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英国明年料将按时脱欧,然后呢?

对一年内谈妥贸易协议,英内阁官员担忧仅达成“梗概”会伤害经济

2019-12-18 作者: 来源: 大众日报
  英国首相约翰逊有意在退出欧洲联盟协议的法律文本中加入条款,确保脱欧过渡期明年底结束后不会进一步延长。这意味英国和欧盟必须在至多11个月内完成脱欧后贸易谈判,后续难度可谓不小。
  约翰逊16日小幅调整内阁。英国媒体预期,大规模内阁改组可能在明年2月。
坚持一年内谈妥
  约翰逊先前承诺,将在今年圣诞节前向议会下院提交脱欧协议,以确保协议在脱欧期限来临前获批。
  英国定于明年1月31日脱欧。英欧关系随后进入过渡期,暂时维持现状,以便双方就脱欧后全面贸易关系达成协议。过渡期定于明年12月31日结束。
  如果脱欧协议法律文本中加入“延长过渡期违法”条款,就意味着约翰逊必须与欧盟在10至11个月内完成全部贸易谈判,否则仍将“硬脱欧”。路透社报道,这一过程原本预期耗时将近3年。欧盟先前期望明年3月以前开始与英国的贸易谈判。
  依据约翰逊10月与欧盟谈妥的脱欧协议,双方有权在明年7月1日以前共同决定是否把过渡期延长一到两年。不过,由约翰逊领导的保守党随后在议会下院选举竞选宣言中明确提出,不会延长过渡期。
  英国政府一名高级别官员17日说:“我们的宣言已明确,不会延长过渡期,而且新脱欧协议法律文本将从法律上禁止政府同意任何延期。”
  英国广播公司政治新闻记者沃森解读,约翰逊强调不寻求延长过渡期,一方面是向首次把票投给保守党且支持脱欧的选民展现他实现脱欧的决心,另一方面是为打消外界对他会否推进“软脱欧”的猜测。英国政府确信,展现强硬立场有助于英欧谈判人员抓紧时间达成贸易协议。
须同时搞定欧美
  对约翰逊坚持一年内谈妥贸易协议,英欧双方都有质疑。英国《泰晤士报》17日报道,一些高级别英国内阁官员担忧仅达成贸易协议“梗概”会伤害经济。
  欧盟脱欧谈判首席代表巴尼耶警告,不可能在11个月内达成“全面”贸易协议。如果确有期限,欧盟将竭尽全力如期达成“关键最低量”,确保后续对英关系的建立。
  约翰逊的脱欧后贸易谈判要同时满足欧盟和美国需求,因而难度颇高。他16日与美国总统特朗普通话,再次重申双方致力于达成“雄心勃勃”的自由贸易协定。
  路透社推断,英欧贸易谈判难点是欧盟希望确保英国公平参与竞争,特别是确保英国不会利用环境保护、劳工权益和国家援助等方面规则破坏欧盟单一市场。而英美贸易谈判难点在于,美国势必施压英国放松农业和食品标准。这又将逾越欧盟设定的市场准入红线。
  德国总理默克尔13日说:“情况将非常复杂,关联贸易、渔业、安全和外交政策合作等一系列关系。”
  如果英欧未能在“脱欧”过渡期结束前达成贸易协议、且过渡期没有延长,双方贸易关系将重回世界贸易组织(WTO)框架,企业的负担会更重。
商业信心亟待恢复
  英国保守党在大选中获胜后,英国商界纷纷敦促首相约翰逊使用“强有力命令”以恢复信心,避免经济的不确定性。
  英国商会总干事亚当·马歇尔表示:“目前,恢复商业信心和刺激经济必须成为政府的重中之重。当前所有工作必须让位于‘脱欧’和有关英国经济增长至关重要的细节上。”
  英国汽车制造商与经销商协会首席执行官霍斯强调,当前首要任务是恢复商业和经济信心,以及英国作为投资目的地的声誉。霍斯说:“希望新政府与欧盟达成协议,保持自由和无摩擦的贸易,从而保持英国汽车行业的全球竞争力。”
  英国国家统计局最新公布的数据显示,今年10月英国国内生产总值(GDP)较上年同期增长0.7%,为2012年3月以来最小增幅。如果综合之前两个月的表现,英国经济已经是2009年以来“最糟糕的表现”。
  今年第三季度,英国经济环比增长0.3%,在第二季度萎缩0.2%后止跌回升,避免了技术性衰退。而11月服务业、制造业及建筑业采购经理人指数等先导性指标显示,英国经济四季度将步履蹒跚。
  三年多来,英国脱欧的决定已对经济活动产生实质性影响。英镑贬值推高进口商品和服务价格,导致英国民众生活水平下降;不确定性影响企业规划,商业投资大幅减少,外资开始观望;企业着眼短期安排,导致生产率增长持续停滞。
  分析认为,由于脱欧协议未涉及英欧未来贸易关系、金融业准入等决定英国经济前景的具体问题,所以不确定性不能完全消除。而英欧自贸协定倘若无法在约定期限内结束谈判,英国就只能依照世贸组织规定与欧盟开展贸易活动。
         (本报综合新华社电)