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潍坊打破监管部门孤军奋战局面
□李增席
“市场监管执法支队把案源、专业、技术与公安侦查的布控、取证、采取强制措施等手段有机结合、无缝对接，打破监管部门孤军奋战局面，建立起涉刑案件联合查办新路子。”日前，潍坊市市场监管局相关负责人介绍，今年以来，该局依法移送涉刑案件１４起，开展联合执法２０余次，捣毁制假售假窝点４个，对市场领域各类违法犯罪形成有力震慑。
据介绍，在健全行刑衔接机制上，潍坊成立联合打击市场监管违法犯罪活动领导小组，在市市场监管执法支队设立联合执法办公室，统一负责行刑衔接工作的组织、指挥和协调。与市公安局签订《联合打击食品药品领域违法犯罪活动协作备忘录》，对联席会议、线索通报、案件移送等制度予以明确。出台《行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》，同步绘制移送涉嫌犯罪案件工作流程图，对涉刑案件移送、结案、归档等程序进行规范。
选择潍城区试点推行“所所衔接”“四统一、四同时”联勤联动工作模式，推动行刑衔接往深处走、往实里落。“所所衔接”即市场监管所网格监管责任人员与派出所社区民警密切协作。“四统一”即市场监管所和公安派出所在制订打击市场安全违法犯罪工作计划时，坚持统一重要时间节点、重点领域、重点单位、专项整治。“四同时”即公安派出所和市场监管所在发现市场安全违法犯罪案件时，同时出现场，同时确定案件主办方，同时固定案件证据，同时作出涉案产品检验认定初步意见。
值得一提的是，市场监管执法发现的涉嫌违法犯罪行为，第一时间移送同级公安部门，重要线索提请公安部门提前介入调查，解决了犯罪嫌疑人逃逸、证据转移、暴力抗法和案件无法深挖等问题。为破解假药及有毒有害食品涉嫌犯罪认定难题，建立假药及有毒有害食品认定专家库，为打击药品违法犯罪提供强力技术支持。同时，通过市场调查、明察暗访等方式，多渠道获得案件线索并依法查办，通过共享公安部门查获的非法经营药品犯罪案件线索，由“小线索”引出“大案件”，成功查办王某销售假药案，涉及全国２８个省，总涉案货值２０００余万元，抓获犯罪嫌疑人１５人，案件被列为公安部部督案件。
山东市场监管让扶持政策“能感知、有温度、见效果”
□吴兴平
近年来，山东省市场监管系统按照党中央、国务院和国家市场监管总局关于扶持民营企业、小微企业发展的决策部署，既当好“店小二”，又当好“急郎中”，急企业之需、帮企业之困、解企业之难，推出了一系列“能感知、有温度、见效果”的政策措施，让民营企业、小微企业更有获得感、收益率、满意度。
出台十二条措施，让民营企业暖心。山东省市场监管局以抢抓机遇发展壮大民营经济为己任，立足市场监管部门职能，于去年１２月１４日出台《支持民营经济高质量发展的十二条措施》，充分发挥市场准入、知识产权、质量强国、企业标准化建设等职能作用，服务民营经济高质量发展。通过为民营企业准入提供便利化服务、支持民营企业转型升级、优化民营企业发展环境、减轻民营企业负担等四大方面１２条扶持措施，保障民营企业发展权利平等、机会平等、规则平等，激发民营经济发展活力。
该局积极发挥牵头单位作用，组织各相关部门（单位）及各市政府建立完善工作机制，指导符合优惠条件的小微企业与优惠政策实施部门精准对接，不断强化政策引领，确定重点培育对象，加大财政直接扶持力度，出台落实税收优惠，加强新升级小微企业培训，扶持小微企业参与“政银企”、“政银保”和“银税互动”合作，提高直接融资能力，有力推进了小微企业“个转企”“企升规”“规改股”“股上市”步伐；不断强化产业引领，加大创业、人才支持和科技创新力度，鼓励创新产业发展，推进商标品牌战略，有力推动了特色重点产业升级。
出台“个转企”政策，让转型主体发展放心。该局聚焦个体工商户转型升级的难点、堵点和焦点，会同科技、工信、财政等１０个省直部门联合印发《关于做好支持个体工商户转型升级为企业工作的通知》，提出了一系列具有较强针对性和操作性、较高含金量的“个转企”支持政策，旨在降成本、增信心，激发个体工商户转型升级内在动力。具体包括提供便捷准入服务、落实税费优惠政策、加大财政支持力度、加强金融扶持服务、落实不动产登记专利商标权保护政策等５大方面的１９项支持政策，为“个转企”企业提供实质性帮助，有效打消了个体工商户的转企顾虑。
创新应用小微企业名录，让小微企业宽心。该局以小微企业名录建设为抓手，创新小微企业名录的应用，推动小微企业数据库的部门间共享，提高扶持发展政策知晓率，打通了落实小微企业扶持发展政策的“最后一公里”，使小微企业真正有了“娘家人”。２０１６年６月，该局会同省人社厅出台了《关于利用全省小微企业名录系统落实创业带动就业补贴政策相关工作的意见》，有效提高了创业补贴发放的针对性，解决“符合条件企业不知有优惠、行政机关找符合条件企业难”的优惠申报与审批“两难”问题，实现了符合优惠条件的小微企业与优惠政策实施部门精准对接。２０１９年１—１０月，全省发放一次性创业补贴４．５４亿元，惠及人数（含小微企业和个体工商户）３．９４万人，个体工商户、小微企业创业补贴到位资金和利用率都实现较大幅度增长。２０１７年８月，该局联合省科技厅出台《关于利用全省小微企业名录系统共同推进科技型小微企业发展的意见》，通过小微企业名录和小微企业登记数据库数据的主动利用，促进科技型中小微企业信息库建设，增强扶持政策的精准度和知晓度，激发科技型中小微企业的创业创新活力。小微企业名录已成为各级各部门掌握小微企业发展情况的重要数据源，也已成为小微企业获取扶持政策和进行资格认定的权威平台，深得小微企业认可。截至１１月底，全省实有小微企业（不含个体工商户）２６４．６万户，注册资本１７．２万亿元；１—１１月新增小微企业４１．９万户。小微企业名录（山东）归集公示了扶持小微企业发展政策３００余件，累计访问量１７０．７万人次，访问人次居全国第三位，日均访问量１４００人次。
同时，该局送政策上门，让民营企业舒心；开展企业培训，让企业感到更贴心。
据介绍，今年以来，该局分别在上海交通大学、浙江大学、复旦大学、山东大学等省内外知名高校举办了１３期新升级小微企业示范培训班，免费培训小微企业董事长、总经理等高级管理人员及企业党组织书记１３００余名，有效提升了小微企业整体素质，取得良好成效。
２０１９年药品安全
好新闻评选正在进行
□赵洪涛
为发挥药品安全好新闻对全省药品监管工作的引导作用，日前，山东省药品监督管理局、山东省新闻工作者协会联合启动２０１９年药品安全好新闻评选活动，旨在发挥优秀新闻作品和优秀新闻工作者、药品安全宣传工作者的示范和激励作用，引导广大宣传工作者坚持正确舆论导向，坚持正确新闻志向，坚持正确工作取向，为加强药品监管工作创造更好的舆论环境，提升人民群众获得感。
据了解，药品安全好新闻作品奖项设一等奖１０个、二等奖２０个、三等奖３０个。评选范围是，２０１８年１０月１日至２０１９年１０月１日期间，在市级以上有新闻资质的主流媒体公开发表的优秀稿件、图片、视听网络作品和理论文章等。参评作品类别分为报刊新闻（含图片新闻、报刊理论文章等）和广播、电视、网络新闻四类，作品为原发。评选采用评委集中评选等形式，按项目分类进行评选。省药品监督管理局、省新闻工作者协会联合组织评选活动，评审委员会负责２０１９年药品安全好新闻作品复评和定评。评选结束后，评选结果将在《大众日报》公示。药品安全好新闻评审委员会办公室受理公示期间有关举报，进行认真核查并提出处理意见。
□李增席
“市场监管执法支队把案源、专业、技术与公安侦查的布控、取证、采取强制措施等手段有机结合、无缝对接，打破监管部门孤军奋战局面，建立起涉刑案件联合查办新路子。”日前，潍坊市市场监管局相关负责人介绍，今年以来，该局依法移送涉刑案件１４起，开展联合执法２０余次，捣毁制假售假窝点４个，对市场领域各类违法犯罪形成有力震慑。
据介绍，在健全行刑衔接机制上，潍坊成立联合打击市场监管违法犯罪活动领导小组，在市市场监管执法支队设立联合执法办公室，统一负责行刑衔接工作的组织、指挥和协调。与市公安局签订《联合打击食品药品领域违法犯罪活动协作备忘录》，对联席会议、线索通报、案件移送等制度予以明确。出台《行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》，同步绘制移送涉嫌犯罪案件工作流程图，对涉刑案件移送、结案、归档等程序进行规范。
选择潍城区试点推行“所所衔接”“四统一、四同时”联勤联动工作模式，推动行刑衔接往深处走、往实里落。“所所衔接”即市场监管所网格监管责任人员与派出所社区民警密切协作。“四统一”即市场监管所和公安派出所在制订打击市场安全违法犯罪工作计划时，坚持统一重要时间节点、重点领域、重点单位、专项整治。“四同时”即公安派出所和市场监管所在发现市场安全违法犯罪案件时，同时出现场，同时确定案件主办方，同时固定案件证据，同时作出涉案产品检验认定初步意见。
值得一提的是，市场监管执法发现的涉嫌违法犯罪行为，第一时间移送同级公安部门，重要线索提请公安部门提前介入调查，解决了犯罪嫌疑人逃逸、证据转移、暴力抗法和案件无法深挖等问题。为破解假药及有毒有害食品涉嫌犯罪认定难题，建立假药及有毒有害食品认定专家库，为打击药品违法犯罪提供强力技术支持。同时，通过市场调查、明察暗访等方式，多渠道获得案件线索并依法查办，通过共享公安部门查获的非法经营药品犯罪案件线索，由“小线索”引出“大案件”，成功查办王某销售假药案，涉及全国２８个省，总涉案货值２０００余万元，抓获犯罪嫌疑人１５人，案件被列为公安部部督案件。
山东市场监管让扶持政策“能感知、有温度、见效果”
□吴兴平
近年来，山东省市场监管系统按照党中央、国务院和国家市场监管总局关于扶持民营企业、小微企业发展的决策部署，既当好“店小二”，又当好“急郎中”，急企业之需、帮企业之困、解企业之难，推出了一系列“能感知、有温度、见效果”的政策措施，让民营企业、小微企业更有获得感、收益率、满意度。
出台十二条措施，让民营企业暖心。山东省市场监管局以抢抓机遇发展壮大民营经济为己任，立足市场监管部门职能，于去年１２月１４日出台《支持民营经济高质量发展的十二条措施》，充分发挥市场准入、知识产权、质量强国、企业标准化建设等职能作用，服务民营经济高质量发展。通过为民营企业准入提供便利化服务、支持民营企业转型升级、优化民营企业发展环境、减轻民营企业负担等四大方面１２条扶持措施，保障民营企业发展权利平等、机会平等、规则平等，激发民营经济发展活力。
该局积极发挥牵头单位作用，组织各相关部门（单位）及各市政府建立完善工作机制，指导符合优惠条件的小微企业与优惠政策实施部门精准对接，不断强化政策引领，确定重点培育对象，加大财政直接扶持力度，出台落实税收优惠，加强新升级小微企业培训，扶持小微企业参与“政银企”、“政银保”和“银税互动”合作，提高直接融资能力，有力推进了小微企业“个转企”“企升规”“规改股”“股上市”步伐；不断强化产业引领，加大创业、人才支持和科技创新力度，鼓励创新产业发展，推进商标品牌战略，有力推动了特色重点产业升级。
出台“个转企”政策，让转型主体发展放心。该局聚焦个体工商户转型升级的难点、堵点和焦点，会同科技、工信、财政等１０个省直部门联合印发《关于做好支持个体工商户转型升级为企业工作的通知》，提出了一系列具有较强针对性和操作性、较高含金量的“个转企”支持政策，旨在降成本、增信心，激发个体工商户转型升级内在动力。具体包括提供便捷准入服务、落实税费优惠政策、加大财政支持力度、加强金融扶持服务、落实不动产登记专利商标权保护政策等５大方面的１９项支持政策，为“个转企”企业提供实质性帮助，有效打消了个体工商户的转企顾虑。
创新应用小微企业名录，让小微企业宽心。该局以小微企业名录建设为抓手，创新小微企业名录的应用，推动小微企业数据库的部门间共享，提高扶持发展政策知晓率，打通了落实小微企业扶持发展政策的“最后一公里”，使小微企业真正有了“娘家人”。２０１６年６月，该局会同省人社厅出台了《关于利用全省小微企业名录系统落实创业带动就业补贴政策相关工作的意见》，有效提高了创业补贴发放的针对性，解决“符合条件企业不知有优惠、行政机关找符合条件企业难”的优惠申报与审批“两难”问题，实现了符合优惠条件的小微企业与优惠政策实施部门精准对接。２０１９年１—１０月，全省发放一次性创业补贴４．５４亿元，惠及人数（含小微企业和个体工商户）３．９４万人，个体工商户、小微企业创业补贴到位资金和利用率都实现较大幅度增长。２０１７年８月，该局联合省科技厅出台《关于利用全省小微企业名录系统共同推进科技型小微企业发展的意见》，通过小微企业名录和小微企业登记数据库数据的主动利用，促进科技型中小微企业信息库建设，增强扶持政策的精准度和知晓度，激发科技型中小微企业的创业创新活力。小微企业名录已成为各级各部门掌握小微企业发展情况的重要数据源，也已成为小微企业获取扶持政策和进行资格认定的权威平台，深得小微企业认可。截至１１月底，全省实有小微企业（不含个体工商户）２６４．６万户，注册资本１７．２万亿元；１—１１月新增小微企业４１．９万户。小微企业名录（山东）归集公示了扶持小微企业发展政策３００余件，累计访问量１７０．７万人次，访问人次居全国第三位，日均访问量１４００人次。
同时，该局送政策上门，让民营企业舒心；开展企业培训，让企业感到更贴心。
据介绍，今年以来，该局分别在上海交通大学、浙江大学、复旦大学、山东大学等省内外知名高校举办了１３期新升级小微企业示范培训班，免费培训小微企业董事长、总经理等高级管理人员及企业党组织书记１３００余名，有效提升了小微企业整体素质，取得良好成效。
２０１９年药品安全
好新闻评选正在进行
□赵洪涛
为发挥药品安全好新闻对全省药品监管工作的引导作用，日前，山东省药品监督管理局、山东省新闻工作者协会联合启动２０１９年药品安全好新闻评选活动，旨在发挥优秀新闻作品和优秀新闻工作者、药品安全宣传工作者的示范和激励作用，引导广大宣传工作者坚持正确舆论导向，坚持正确新闻志向，坚持正确工作取向，为加强药品监管工作创造更好的舆论环境，提升人民群众获得感。
据了解，药品安全好新闻作品奖项设一等奖１０个、二等奖２０个、三等奖３０个。评选范围是，２０１８年１０月１日至２０１９年１０月１日期间，在市级以上有新闻资质的主流媒体公开发表的优秀稿件、图片、视听网络作品和理论文章等。参评作品类别分为报刊新闻（含图片新闻、报刊理论文章等）和广播、电视、网络新闻四类，作品为原发。评选采用评委集中评选等形式，按项目分类进行评选。省药品监督管理局、省新闻工作者协会联合组织评选活动，评审委员会负责２０１９年药品安全好新闻作品复评和定评。评选结束后，评选结果将在《大众日报》公示。药品安全好新闻评审委员会办公室受理公示期间有关举报，进行认真核查并提出处理意见。