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高青投融资改革培育发展新动能
□苏小明 吕晓倩 江玉宝
２０１８年９月，高青元润国有资本投资有限公司联手山东蓝城华蓝房地产开发有限公司组建淄博慢城蓝镇置业有限公司，正式启动投资１８０亿元的慢城蓝镇项目。该项目涵盖农业旅游、健康养老、科技农业等绿色新兴产业，将搭建一二三产业融合发展服务平台，促进城乡劳动力、土地、资本和创新要素高效配置，为高青发展注入新动能。
这是该县投融资机制创新推动新旧动能转换的又一新成果。近年来，高青县金融办把深化政府投融资体制改革作为加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要抓手，通过盘活国有资产，建立国有资本投资、运营公司，创新投融资模式，撬动社会资本，合力推动产业转型升级和基础设施建设。
创新投融资机制，盘活国有资产 坚持刀刃向内、自我革命，于２０１７年２月成立高青县地方金融和国有资产监督管理局，将县国资办经营性国有资产管理职能和县政府出资的地方金融企业国有资产管理职能一并划入，理顺了国有资产管理体制。
抽调专业人员组成清查组，开展“清资产、清负债、清产权、清人员”工作，对国有资产进行全面盘点、核查和清理，摸清家底，形成完整的国有资产清单。在此基础上，按照国有资本的属性，对国有资产进行科学匹配，组建高青信达国有资本运营管理有限公司、高青元润国有资本投资有限公司、高青众成金融资产管理有限公司，对国有资产统一监管运营；创新监管方式，逐步实现从“管资产”到“管资本”转变。
创新投融资模式，支持重点项目
依托３个国有投融资公司，创新融资和合作模式，让不同所有制资本共同参与重点项目和基础设施建设，释放“乘数效应”。
充分发挥ＰＰＰ模式撬动作用。目前，总投资５．１９亿元的老城区雨污分流工程和总投资６．２８亿元的环城生态水系工程已完成财政部ＰＰＰ项目审核入库，社会资本方采购和合同磋商等工作正稳步实施；总投资１０．４８亿元的国井文旅小镇和赵班路ＰＰＰ项目“两评一案”已通过专家评审，年底完成审核入库并启动社会资本方招标。
信托融资、金融租赁引来资金“活水”。富源水务二期融资租赁业务计划融资１．９亿元，年底落实资金到位；盛鑫有限合伙企业通过信托方式募集资金２．９７亿元；淄博高青慢城控股发展有限合伙企业，募集资金２亿元……
创新基金运作，化解金融风险
２０１６年以来，组建总规模１．０３亿元淄博润青企业重组发展合伙企业（有限合伙）、总规模６０００万元淄博齐银氟硅新材料投资合伙企业（有限合伙）、总规模２．９７亿元淄博盛鑫企业重组发展合伙企业（有限合伙），用于化解银行不良贷款，破解重点企业担保链风险，盘活“僵尸”企业资源。今年为扳倒井等县域骨干企业提供转贷过桥资金８．６９亿元，消除了可能出现的区域性金融风险。
目前，省确定潜在风险企业主要风险已全面化解，省确定潜在风险地方法人金融机构年底前退出潜在风险名单，保障县域经济迈向高质量发展。
王村镇建设智慧城市提升生活品质
围绕打造“政务服务效能最高、投资发展环境最优、企业群众获得感最强”的“三最”城市升级版，淄博市周村区王村镇以信息化为抓手，运用改革思维，全面推进智慧城市建设，通过对政务服务设备更新、数据整合，实现社会治理、公共服务优化升级，群众幸福感、获得感和安全感不断攀升，为助推老工业区转型升级、服务新旧动能转换重大工程提供有力的科技支撑。
智慧政务提升服务效能
深化“一次办好”改革，建设“网上”便民服务大厅，深入推进“互联网＋政务服务”工作模式。根据《周村区政务服务事项目录》，将镇便民服务中心大厅内开展的涉及群众社保、计生、民政等方面的２３２项服务事项基本信息、办事流程进行仔细梳理，全部录入“淄博市行政审批系统”，实现了居民大小事足不出户、网上办理。同时让群众对每个部门单位、镇办的权力、责任一目了然，方便查询。截至目前，通过山东省政务服务网上办理各类业务共计８７８件，均在承诺期限内办结，受理率、按时办结率、办件准确率、服务对象满意率均达到１００％。
智慧医疗让群众“家门口看专家”
为破解群众“看病难、看病贵”，２０１６年王村镇成功联网市智慧医疗系统，开启“互联网＋”智慧医疗服务新模式，打破传统的病历书写模式，实现了门诊、住院病历电子化。
提升智慧医疗服务水平，关键要有高端先进的医疗设备。为此，王村镇中心卫生院引进ＣＴ、ＣＲ设备等医学影像系统，与周村区人民医院建立远程会诊系统，提高卫生院胸部ＣＴ诊断能力，使患者不出乡镇就可以享受到优质高效的诊断服务，节省了就医时间和费用。与齐鲁医院合作建立远程心电传输系统，第一时间将患者的心电图传送到上级医院控制台由专家会诊，让群众“家门口看专家”。
智慧园区支撑新旧动能转换
加快规划占地３０亩的新材料科技创新谷项目建设，主要建设科技成果展示中心、技术转让交易中心、科技项目孵化中心、金融创新中心、综合服务中心等，采用集成果转化、孵化和加速于一体的“互联网＋产业化聚集”模式，面向国内外新材料研发与产业转移的窗口，对接清华大学、中科院等国家重点实验室的成果转化输出通道，承接济南先进产能转移，打造新材料科技成果转移转化聚集区。
智慧安监助力筑牢安全防线
不断完善全镇视频传输平台功能，将现有视频传输接入镇综治平台，扩大视频监控范围，将企业安全生产风险较大的关键部位接入平台，通过视频监控及时发现和消除企业安全隐患。针对安全生产存在“进不去门”、看不到生产现场的情况，投入专项资金采购无人机，利用无人机“上天入地”本领，通过图片影像实时传输，实施定时定位监管，助力实现安全生产无缝监管。
“我们还将在智慧城市建设方面进行深入探索，最终实现政务管理更高效、城市管理更精细、民生服务更便捷。”王村镇党委书记张开俊表示。（王展 江玉宝 杨润勤）
运用改革思维，创新工作方式，做好新形势下意识形态工作
八陡镇牢牢把握意识形态工作主动权
党的十九大以来，淄博市博山经济开发区八陡镇党委自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚持改革创新理念，创新工作方式，加强和改进新形势下的意识形态工作，引领凝聚发展的强大动能。
落实责任制，种好“责任田”。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理及班子成员民主生活会、述职报告的重要内容，建立健全意识形态工作研判机制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，把意识形态工作同经济工作一同部署，纳入年终绩效考核的主要内容，确保意识形态工作责任制落实落地。
强化理论武装，提升做好意识形态工作的能力水平。加强镇党委理论学习中心组规范化、制度化建设，按照学习计划，中心组成员进行集体学习和交流研讨，凝聚共识的同时，时刻提醒工作人员绷紧意识形态这根“中心弦”。通过开展“两学一做”学习教育、“主题党日＋”等党员专题活动，党政领导每季度给所包村上一堂“微党课”，组织党员到焦裕禄纪念馆、原山艰苦奋斗纪念馆参观学习，探索党员积分制管理新途径，推进学雷锋志愿服务制度化等一系列创新举措，不断增强社会主义意识形态引领力。
创新宣传载体和方式，牢牢把握意识形态工作话语权。加强思想文化阵地建设，网上通过“幸福八陡”微信公众号等媒体平台正面引导舆论，网下在各村建立固化宣传栏，运用党建长廊、法制广场、新时代文明实践中心等阵地，寓教于乐、寓教于游，使居民在接受公共文化服务的过程中提升自身综合素质。结合“新时代、新理念、新担当”主题活动，开展移风易俗宣传教育，表彰评选“文明家庭”，举办文艺汇演、篮球赛等，激发文明创建的基层活力。
守好网络意识形态主阵地。从学校、小区、企业等多方入手，倡导居民树立网络安全防护意识，理智对待网络信息，切勿以讹传讹。制订网络舆情工作方案，稳固网络舆论监控，建立网评队伍，加强对突发事件的舆论引导，坚决清除不良信息，净化网络环境，牢牢把握住网络意识形态主导权，以正能量引领网络文化健康发展。 （苗莉萍 沈婕 江玉宝）
加强热量计量能力建设
服务全省供热体制改革
随着城镇化和供热计量改革持续推进，热量表走进了千家万户。热量表是实施城市供热体制改革、推行按热量计量收费的关键器具。目前，我国有研发、生产各类热量表的企业近２００家，国内产能超过２００万只／年。为保证热量计量准确，维护供需双方的利益，必须对热量表进行周期检定或者校准。
作为全省法定的热量表计量检定机构、全省流量计量的龙头和引领者，山东省计量科学研究院热量实验室近年来依托科技创新和设备设施升级，不断加强热量计量能力建设，实验室能力达到全国省级计量技术机构领先水平，是国家热量表型式评价实验室。２０１３年，投资近千万元，在德州基地建成具有国际先进水平的ＤＮ５０—４００热量表标准装置，可开展国产及进口热量表的型式评价、计量检定等法定工作。该装置建成以来，承担了来自德国、瑞士、捷克、丹麦、俄国等多个国家进口计量器具以及全国１８个省市质监行政机构、计量司委托的热量表产品的型式评价任务。
与此同时，热量实验室建设居国内领先水平的热量表耐久性试验装置，主要服务于计量管理部门、热量表制造企业和供热行业进行热量表产品的使用寿命年限试验，可开展包括机械式、超声波式、电磁式或其它原理热量表型式评价和委托检验服务。该装置的建立为我国开展热量表耐久性试验提供了有效的技术支撑，为提升我国热量表产品质量打下了坚实的基础。由此，热量实验室作为主导实验室参加了中国计量协会热量表工作委员会组织的《耐久性试验项目组》，并承担了主要试验工作。
据统计，山东省计量科学研究院每年检校热量表４万余台件，确保了供热季节正常的热量计量收费结算，对全省全面实施供热计量收费制度改革和完善热量表产品质量评价体系都具有重要的推动作用。热量实验室为热量表科研与生产提供了技术支撑平台，对国家供热计量改革起到了强有力的支持作用。 （邓昱）
加大宣传舆论引导 积极传播正能量
２０１８年食品药品好新闻开始申报
□赵洪涛 杨润勤
为加大对全省食品药品安全宣传工作的舆论引导，积极传播正能量，形成食品药品安全良好舆论氛围，１２月４日，山东省市场监督管理局、山东省新闻工作者协会联合发出《关于开展２０１８年食品药品好新闻申报工作的通知》。
评选范围是，２０１７年１０月１日至２０１８年１０月１日期间，在市级以上有新闻资质的主流媒体公开发表的优秀稿件、图片、视听网络作品和理论文章等。
参评作品分为报刊新闻（含图片新闻、报刊理论文章等）和广播、电视、网络新闻四类。消息类作品不超过１０００字；评论类作品不超过２０００字；通讯与深度报道类作品中，通讯、新闻特写、新闻综述等不超过３０００字。广播、电视消息类作品不超过４分钟；广播评论类作品不超过１５分钟，电视评论类作品不超过４０分钟；广播专题类作品不超过３０分钟，电视专题类作品不超过４５分钟。
各市食品药品监管管理局进行初选，按分配名额等额集中报送。省级以上主流媒体参评作品，经本单位审核后直接报送。２０１８年１２月１４日前将参评作品送（寄）至食品药品好新闻评审委员会办公室，逾期视为放弃。报送地址：济南市经十路１６１２２号１０２２室食品药品好新闻评审委员会办公室；联系人：赵洪涛，张冉；电话：０５３１—８８５９２７６１、８８５９２７６２。
２０１８年食品药品好新闻作品奖设一等奖１０个、二等奖２０个、三等奖３０个。评选结束后，评选结果将在大众日报公示，公示时间不少于５个工作日。食品药品好新闻评审委员会办公室受理公示期间有关举报，进行认真核查并提出处理意见。公示结束后，正式公布获奖作品名单。
□苏小明 吕晓倩 江玉宝
２０１８年９月，高青元润国有资本投资有限公司联手山东蓝城华蓝房地产开发有限公司组建淄博慢城蓝镇置业有限公司，正式启动投资１８０亿元的慢城蓝镇项目。该项目涵盖农业旅游、健康养老、科技农业等绿色新兴产业，将搭建一二三产业融合发展服务平台，促进城乡劳动力、土地、资本和创新要素高效配置，为高青发展注入新动能。
这是该县投融资机制创新推动新旧动能转换的又一新成果。近年来，高青县金融办把深化政府投融资体制改革作为加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要抓手，通过盘活国有资产，建立国有资本投资、运营公司，创新投融资模式，撬动社会资本，合力推动产业转型升级和基础设施建设。
创新投融资机制，盘活国有资产 坚持刀刃向内、自我革命，于２０１７年２月成立高青县地方金融和国有资产监督管理局，将县国资办经营性国有资产管理职能和县政府出资的地方金融企业国有资产管理职能一并划入，理顺了国有资产管理体制。
抽调专业人员组成清查组，开展“清资产、清负债、清产权、清人员”工作，对国有资产进行全面盘点、核查和清理，摸清家底，形成完整的国有资产清单。在此基础上，按照国有资本的属性，对国有资产进行科学匹配，组建高青信达国有资本运营管理有限公司、高青元润国有资本投资有限公司、高青众成金融资产管理有限公司，对国有资产统一监管运营；创新监管方式，逐步实现从“管资产”到“管资本”转变。
创新投融资模式，支持重点项目
依托３个国有投融资公司，创新融资和合作模式，让不同所有制资本共同参与重点项目和基础设施建设，释放“乘数效应”。
充分发挥ＰＰＰ模式撬动作用。目前，总投资５．１９亿元的老城区雨污分流工程和总投资６．２８亿元的环城生态水系工程已完成财政部ＰＰＰ项目审核入库，社会资本方采购和合同磋商等工作正稳步实施；总投资１０．４８亿元的国井文旅小镇和赵班路ＰＰＰ项目“两评一案”已通过专家评审，年底完成审核入库并启动社会资本方招标。
信托融资、金融租赁引来资金“活水”。富源水务二期融资租赁业务计划融资１．９亿元，年底落实资金到位；盛鑫有限合伙企业通过信托方式募集资金２．９７亿元；淄博高青慢城控股发展有限合伙企业，募集资金２亿元……
创新基金运作，化解金融风险
２０１６年以来，组建总规模１．０３亿元淄博润青企业重组发展合伙企业（有限合伙）、总规模６０００万元淄博齐银氟硅新材料投资合伙企业（有限合伙）、总规模２．９７亿元淄博盛鑫企业重组发展合伙企业（有限合伙），用于化解银行不良贷款，破解重点企业担保链风险，盘活“僵尸”企业资源。今年为扳倒井等县域骨干企业提供转贷过桥资金８．６９亿元，消除了可能出现的区域性金融风险。
目前，省确定潜在风险企业主要风险已全面化解，省确定潜在风险地方法人金融机构年底前退出潜在风险名单，保障县域经济迈向高质量发展。
王村镇建设智慧城市提升生活品质
围绕打造“政务服务效能最高、投资发展环境最优、企业群众获得感最强”的“三最”城市升级版，淄博市周村区王村镇以信息化为抓手，运用改革思维，全面推进智慧城市建设，通过对政务服务设备更新、数据整合，实现社会治理、公共服务优化升级，群众幸福感、获得感和安全感不断攀升，为助推老工业区转型升级、服务新旧动能转换重大工程提供有力的科技支撑。
智慧政务提升服务效能
深化“一次办好”改革，建设“网上”便民服务大厅，深入推进“互联网＋政务服务”工作模式。根据《周村区政务服务事项目录》，将镇便民服务中心大厅内开展的涉及群众社保、计生、民政等方面的２３２项服务事项基本信息、办事流程进行仔细梳理，全部录入“淄博市行政审批系统”，实现了居民大小事足不出户、网上办理。同时让群众对每个部门单位、镇办的权力、责任一目了然，方便查询。截至目前，通过山东省政务服务网上办理各类业务共计８７８件，均在承诺期限内办结，受理率、按时办结率、办件准确率、服务对象满意率均达到１００％。
智慧医疗让群众“家门口看专家”
为破解群众“看病难、看病贵”，２０１６年王村镇成功联网市智慧医疗系统，开启“互联网＋”智慧医疗服务新模式，打破传统的病历书写模式，实现了门诊、住院病历电子化。
提升智慧医疗服务水平，关键要有高端先进的医疗设备。为此，王村镇中心卫生院引进ＣＴ、ＣＲ设备等医学影像系统，与周村区人民医院建立远程会诊系统，提高卫生院胸部ＣＴ诊断能力，使患者不出乡镇就可以享受到优质高效的诊断服务，节省了就医时间和费用。与齐鲁医院合作建立远程心电传输系统，第一时间将患者的心电图传送到上级医院控制台由专家会诊，让群众“家门口看专家”。
智慧园区支撑新旧动能转换
加快规划占地３０亩的新材料科技创新谷项目建设，主要建设科技成果展示中心、技术转让交易中心、科技项目孵化中心、金融创新中心、综合服务中心等，采用集成果转化、孵化和加速于一体的“互联网＋产业化聚集”模式，面向国内外新材料研发与产业转移的窗口，对接清华大学、中科院等国家重点实验室的成果转化输出通道，承接济南先进产能转移，打造新材料科技成果转移转化聚集区。
智慧安监助力筑牢安全防线
不断完善全镇视频传输平台功能，将现有视频传输接入镇综治平台，扩大视频监控范围，将企业安全生产风险较大的关键部位接入平台，通过视频监控及时发现和消除企业安全隐患。针对安全生产存在“进不去门”、看不到生产现场的情况，投入专项资金采购无人机，利用无人机“上天入地”本领，通过图片影像实时传输，实施定时定位监管，助力实现安全生产无缝监管。
“我们还将在智慧城市建设方面进行深入探索，最终实现政务管理更高效、城市管理更精细、民生服务更便捷。”王村镇党委书记张开俊表示。（王展 江玉宝 杨润勤）
运用改革思维，创新工作方式，做好新形势下意识形态工作
八陡镇牢牢把握意识形态工作主动权
党的十九大以来，淄博市博山经济开发区八陡镇党委自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚持改革创新理念，创新工作方式，加强和改进新形势下的意识形态工作，引领凝聚发展的强大动能。
落实责任制，种好“责任田”。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理及班子成员民主生活会、述职报告的重要内容，建立健全意识形态工作研判机制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，把意识形态工作同经济工作一同部署，纳入年终绩效考核的主要内容，确保意识形态工作责任制落实落地。
强化理论武装，提升做好意识形态工作的能力水平。加强镇党委理论学习中心组规范化、制度化建设，按照学习计划，中心组成员进行集体学习和交流研讨，凝聚共识的同时，时刻提醒工作人员绷紧意识形态这根“中心弦”。通过开展“两学一做”学习教育、“主题党日＋”等党员专题活动，党政领导每季度给所包村上一堂“微党课”，组织党员到焦裕禄纪念馆、原山艰苦奋斗纪念馆参观学习，探索党员积分制管理新途径，推进学雷锋志愿服务制度化等一系列创新举措，不断增强社会主义意识形态引领力。
创新宣传载体和方式，牢牢把握意识形态工作话语权。加强思想文化阵地建设，网上通过“幸福八陡”微信公众号等媒体平台正面引导舆论，网下在各村建立固化宣传栏，运用党建长廊、法制广场、新时代文明实践中心等阵地，寓教于乐、寓教于游，使居民在接受公共文化服务的过程中提升自身综合素质。结合“新时代、新理念、新担当”主题活动，开展移风易俗宣传教育，表彰评选“文明家庭”，举办文艺汇演、篮球赛等，激发文明创建的基层活力。
守好网络意识形态主阵地。从学校、小区、企业等多方入手，倡导居民树立网络安全防护意识，理智对待网络信息，切勿以讹传讹。制订网络舆情工作方案，稳固网络舆论监控，建立网评队伍，加强对突发事件的舆论引导，坚决清除不良信息，净化网络环境，牢牢把握住网络意识形态主导权，以正能量引领网络文化健康发展。 （苗莉萍 沈婕 江玉宝）
加强热量计量能力建设
服务全省供热体制改革
随着城镇化和供热计量改革持续推进，热量表走进了千家万户。热量表是实施城市供热体制改革、推行按热量计量收费的关键器具。目前，我国有研发、生产各类热量表的企业近２００家，国内产能超过２００万只／年。为保证热量计量准确，维护供需双方的利益，必须对热量表进行周期检定或者校准。
作为全省法定的热量表计量检定机构、全省流量计量的龙头和引领者，山东省计量科学研究院热量实验室近年来依托科技创新和设备设施升级，不断加强热量计量能力建设，实验室能力达到全国省级计量技术机构领先水平，是国家热量表型式评价实验室。２０１３年，投资近千万元，在德州基地建成具有国际先进水平的ＤＮ５０—４００热量表标准装置，可开展国产及进口热量表的型式评价、计量检定等法定工作。该装置建成以来，承担了来自德国、瑞士、捷克、丹麦、俄国等多个国家进口计量器具以及全国１８个省市质监行政机构、计量司委托的热量表产品的型式评价任务。
与此同时，热量实验室建设居国内领先水平的热量表耐久性试验装置，主要服务于计量管理部门、热量表制造企业和供热行业进行热量表产品的使用寿命年限试验，可开展包括机械式、超声波式、电磁式或其它原理热量表型式评价和委托检验服务。该装置的建立为我国开展热量表耐久性试验提供了有效的技术支撑，为提升我国热量表产品质量打下了坚实的基础。由此，热量实验室作为主导实验室参加了中国计量协会热量表工作委员会组织的《耐久性试验项目组》，并承担了主要试验工作。
据统计，山东省计量科学研究院每年检校热量表４万余台件，确保了供热季节正常的热量计量收费结算，对全省全面实施供热计量收费制度改革和完善热量表产品质量评价体系都具有重要的推动作用。热量实验室为热量表科研与生产提供了技术支撑平台，对国家供热计量改革起到了强有力的支持作用。 （邓昱）
加大宣传舆论引导 积极传播正能量
２０１８年食品药品好新闻开始申报
□赵洪涛 杨润勤
为加大对全省食品药品安全宣传工作的舆论引导，积极传播正能量，形成食品药品安全良好舆论氛围，１２月４日，山东省市场监督管理局、山东省新闻工作者协会联合发出《关于开展２０１８年食品药品好新闻申报工作的通知》。
评选范围是，２０１７年１０月１日至２０１８年１０月１日期间，在市级以上有新闻资质的主流媒体公开发表的优秀稿件、图片、视听网络作品和理论文章等。
参评作品分为报刊新闻（含图片新闻、报刊理论文章等）和广播、电视、网络新闻四类。消息类作品不超过１０００字；评论类作品不超过２０００字；通讯与深度报道类作品中，通讯、新闻特写、新闻综述等不超过３０００字。广播、电视消息类作品不超过４分钟；广播评论类作品不超过１５分钟，电视评论类作品不超过４０分钟；广播专题类作品不超过３０分钟，电视专题类作品不超过４５分钟。
各市食品药品监管管理局进行初选，按分配名额等额集中报送。省级以上主流媒体参评作品，经本单位审核后直接报送。２０１８年１２月１４日前将参评作品送（寄）至食品药品好新闻评审委员会办公室，逾期视为放弃。报送地址：济南市经十路１６１２２号１０２２室食品药品好新闻评审委员会办公室；联系人：赵洪涛，张冉；电话：０５３１—８８５９２７６１、８８５９２７６２。
２０１８年食品药品好新闻作品奖设一等奖１０个、二等奖２０个、三等奖３０个。评选结束后，评选结果将在大众日报公示，公示时间不少于５个工作日。食品药品好新闻评审委员会办公室受理公示期间有关举报，进行认真核查并提出处理意见。公示结束后，正式公布获奖作品名单。