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□孙亚飞 焦松青 李伟 魏发奎
乡村振兴离不开真金白银的投入。作为地方发展的基础和重要支柱，财政主动担当作为，是着力构建完善支持乡村振兴战略政策体系的有效保障。
今年以来，聊城市财政局积极参与乡村振兴所涉及领域的顶层设计和整体规划，克服制度碎片化和资金碎片化等难题，统筹安排涉农资金３７．５亿元，确保每笔财政资金都能长效发力。
扶贫支出精准及时
“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。”脱贫攻坚以来，聊城市财政局党组把扶贫工作放在首位，不仅研究下发了《关于调整聊城市财政局脱贫攻坚工作领导小组的通知》，确定“领导小组下设办公室，办公室设在农业科”，明确了责任分工，理顺了工作机制，还组织局脱贫攻坚工作领导小组成员单位认真学习扶贫政策，把中央、省和市委、市政府要求和扶贫工作部署理解透、掌握好，进一步统一了思想，提高了认识。
在聊城市财政局，脱贫攻坚工作领导小组办公室每季度都会与局机关有关科室联系，征求扶贫工作方面需研究的事项，及时向局党组或局长办公会汇报，解决实际问题。在日常的扶贫工作中，聊城市财政局也专门建立起微信群，及时通报扶贫工作情况。
扶贫信息上通下达，任务安排有的放矢。收到上级扶贫资金文件后，聊城市财政局先将扶贫资金文件文号、金额、项目名称、主管单位进行公示。对于明确到县的资金直接下达到县，未明确到县的资金与市扶贫办等主管部门沟通，并以书面征求意见函的形式发送到项目主管部门，征求资金分配意见，随后根据项目主管部门的分配建议切块下达资金。
据聊城市财政局局长刘东昌介绍，按照省财政厅、省扶贫开发领导小组办公室《关于做好２０１８年扶贫资金支出进度月报工作的通知》要求，聊城市财政局、市扶贫办督导各县（市、区）财政部门、扶贫部门每月填报扶贫资金月报表。市财政局、市扶贫办每月对月报数据进行通报，对进度快的予以表扬，对进度慢的通报批评，同时将通报抄送市直有关部门和县级人民政府，以此方式督促各县加快扶贫资金支出。
数据显示，聊城市２０１８年全年共争取上级专项扶贫资金１６００８万元，其中，中央财政专项资金３２５８万元，省财政专项资金１２７５０万元（含省财政直接下达到省直管县中央扶贫资金３１５９万元、省扶贫资金４９７０万元）；市级财政安排专项扶贫资金５０１０万元。
截止到９月底，聊城市预算投入到扶贫领域各类开发资金共计８．１１亿元，其中，中央和省级财政投入５．５９亿元，占６８．９３％；市级财政投入０．９７亿元，占１１．９６％；县以下财政投入１．５５亿元，占１９．１１％。从支出进度看，已分解下达到县指标８亿元，占９８．６４％；实际支出７．３７亿元，占９０．８８％。
财政支农因地制宜
财政支持乡村振兴富有成效，根本原因在于理念创新。为适应各县（市、区）对于财政资金的不同需求，聊城市财政局认真贯彻落实市委、市政府关于进一步推进涉农资金统筹整合的部署要求，在征求各管理部门意见基础上，将市级及以上财政预算安排和行业部门涉农资金以及用于扶贫的各类资金切块分配下达到县（市、区），具体项目审批、验收权限全部下放到县级，由县级人民政府统筹安排、集中使用，做到目标到县、任务到县、资金到县、权责到县。
“２０１７年，我市下发了《聊城市人民政府关于进一步推进涉农资金统筹整合的意见》明确了中央２０项、省级３９项、市级２６项纳入到涉农资金的整合范围，对整合方式、绩效管理等都作了详细解释，引导县级深化统筹整合工作，为各县（市、区）顺利开展涉农资金统筹整合工作提供了制度保障。”刘东昌介绍，２０１８年８月，根据聊城市实际，聊城市财政局起草了《关于加快推进市级涉农资金统筹整合的实施意见（试行）》，该意见经市农委、市发改委、市委农工办等２６个单位会签后，形成了《意见（试行）》。目前，该意见经向分管市长汇报后，已通过聊城市深化改革领导小组办公室会议研究通过，近期将以市“两办”名义正式发文。
据统计，聊城市２０１８年全年安排市级涉农资金８．１４亿元，其中村级组织运转经费、为民服务及扶持村集体经济发展市级补助１６１５１万元，农村改厕配套资金１２０３０万元，南水北调续建配套工程市级资本金６６３４万元，美丽乡村示范村建设奖补资金５０００万元等。此外，聊城市财政还按照因地制宜的原则对扶贫资金进行科学安排。其中，安排专项扶贫资金４１５０万元、养驴扶贫保险补贴３６０万元、全市建档立卡贫困人口医疗购买商业补充保险资金５００万元。有了资金保障，聊城市各县级涉农资金整合得以顺利开展，比如阳谷县投入资金１０万元，大力推进爱心众筹平台“情满阳谷”建设，积极营造扶贫济困良好风尚，助力当地精准扶贫。
资金拨付“阳光”运作
按照上级关于加强扶贫资金阳光化管理的要求，聊城市财政局盯扶贫资金管理“最后一公里”，并于２０１６年安排市财政局监督处组织扶贫资金大检查，２０１７年，聊城市财政局、市扶贫开发领导小组办公室联合检查扶贫资金，今年，聊城市财政局再次组织检查全市市级扶贫贴息资金，对发现问题建立台账，督促县（市、区）及时整改，用好扶贫资金。
据悉，聊城市扶贫开发领导小组办公室、市财政局收到省扶贫开发领导小组办公室、省财政厅《关于转发国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公示公告制度的指导意见》文件后，第一时间转发到县（市、区），按照文件要求，按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则，认真梳理涉及扶贫资金项目有关信息，把握关键环节，细化公告公示内容，确保了公告公示内容真实、准确、及时、完整。
此外，聊城市财政局还强化公示公告档案管理，落实档案管理责任，做到公示公告材料齐全完整、痕迹可查、长期有效，确保全方位、全过程接受社会和群众监督。根据文件要求，聊城市扶贫开发领导小组办公室、市财政局制定《聊城市扶贫资金项目公告公示实施细则》文件，明确公告公示内容、方式、时间等，要求各县（市、区）做到公示公告材料齐全完整、痕迹可查、长期有效，确保全方位、全过程接受社会和群众监督。
“为进一步规范涉农资金统筹整合，市财政局每月调度各县涉农资金数，了解各县（市、区）整合进度和资金拨付进度，确保资金能及时拨付。”刘东昌还介绍，为更深入了解各县（市、区）在整合中的工作成效和困难，２０１８年５月２２日至２５日，聊城市财政局会同市委改革办、市扶贫办，通过座谈交流、现场查看等方式，对全市涉农资金整合情况进行了专项督查，及时了解各县在整合过程中的困惑与难点，总结经验，改正不足，推进该项工作稳步向前推进。
市财政局积极做好扶贫宣传工作