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2018-10-09 作者: 来源: 大众日报
坚持为民情怀 坚守法治底线
周村区“情”“法”并重打造法治信访
  近年来,针对信访问题日趋复杂化多元化的特点,淄博市周村区委、区政府以信访工作法治化建设为主线,深入推进信访工作制度改革,创新工作方式化解矛盾纠纷,“情”“法”并重打造法治信访、阳光信访和责任信访,推动全区信访形势持续向好发展。
  
  将为民情怀融入信访工作
  把以人民为中心的服务理念贯穿于工作始终,将信访工作作为送上门的群众工作来做,通过精准推进、办案精细化推进法治信访建设。
  以领导包案为推进精准办案工作平台,强化案件办理责任,创新推行包案领导“三四五”工作法:“三”指“三有推定”,即对群众诉求先作“有理推定”,对解决群众诉求先作“有难推定”,对群众诉求原因先作干部“有过推定”;“四”是指包案领导要与信访人恳谈一次、到现场调研一次、对挂包案件专题研究一次、书面答复一次;“五”是指落实包普法教育、包掌握情况、包思想疏导、包解决化解、包息诉罢访“五包”责任制。强化上下联动、部门协作机制,推进案件办理工作。2017年以来,对168件重点信访案件实行领导包案,案件结服率达90%以上。
  突出问题导向,通过精准救助、靶向用力推进问题解决。一方面通过多角度调查、多部门会商等方式,从法律法规衔接、当事人思想认识、家庭背景因素等,多方面深入挖掘、灵活探索,掌握案件办理关键,精准发力,确保“情结”能解,“心结”能开。另一方面针对贫困群众、困难家庭,通过点对点的精准救助体现党委政府的关怀。2017年以来,通过入户走访、约访等方式对160人次进行了普法宣传、疏导教育、帮扶救助,发放救助物资、款项20万元。党委政府的关怀、心贴心沟通、点对点帮扶,为信访问题顺利解决创造了良好的基础条件。
  
  把信访纳入法治化轨道
  针对部分信访诉求中的过高、无理、甚至违法要求,周村区坚持底线思维,把法治立在前面,综合运用普法宣讲、人民调解、依法治理等措施,引导信访群众理性维权。
  对疑难复杂信访案件,创新实行信访听证、人民调解、法律援助、心理疏导一体化办理,多措并举,有效推进问题解决。2017年以来,全区人民调解案件652件,调解成功率达98.5%。
  坚持诉访分离,树立法治权威。2017年以来,全区185件涉法涉诉案件顺利导入司法渠道解决。与此同时,区公安部门通过网格排查、联网监控、治安巡查、重点值班等方式加强治安防控,对缠访、闹访等违法行为第一时间跟进劝阻制止,第一时间落实依法处置措施,维护了正常社会秩序。
  周村区把法治精神贯穿于信访问题解决全过程,确保精准研判、精准帮扶、精准办理,做到办案“情法”兼备、沟通“情法”相融,打开了信访群众的“情结”和“心结”,消除了法治“盲区”和“误区”,既密切了党群干群联系,推动了疑难复杂信访问题解决,又加快了法治信访建设进程。
  (肖东 江玉宝)

泗水:新型职业农民助力乡村人才振兴

  乡村振兴,人才是基石。近日,泗水县富华瓜菜种植合作社理事长吕孝东和我省其他99位农民一起,获得了新型职业农民乡村振兴示范站授牌,而这些示范站的“站长”,就扎根在农民身边,看得见、摸得着,与农民群众融为一体,是农业新技术推广应用的先行者,也是带领周边农民致富的新型农业经营主体。
  发展职业农民队伍,致富要靠“领头雁”
  “对外我是泗水县富华瓜菜种植合作社的理事长,在村里其实我就是一名普通的农民,和168户村民们一起种植西瓜。”吕孝东告诉笔者。说起做西瓜种植,还源于一次老同学的来访。同学临走时吕孝东送了他几个家里种的西瓜,被山东农业大学的一位教授吃过后发现甜度特别高,遂将该品种送往化验室研究。后来这位教授又来到吕孝东的居住地探访,发现泗河街道西曲泗村周边约4000亩的土壤最适合种西瓜。也是从那时起,吕孝东与村民们一步步扩大种植规模,并于2014年成立了合作社。
  吕孝东种植瓜菜已经20年了,他带领的合作社有3900多亩地,他这个理事长不仅要忙地里的活,还要经常帮农户跑销售,从外地引来好的瓜菜品种给农户推广,如今合作社年产值已达到4000万元,农户每亩瓜菜收入8000元。
  在泗水县,像吕孝东这样的新型职业农民还大有人在。据泗水县农广校校长从风标介绍,该县自2013年被列为全国新型职业农民培育试点县以来,已连续6年承担新型职业农民培育项目,共培育新型职业农民1350人,认定1135人。随着越来越多农村劳动力的流失,“谁来种地”“怎样种地”的难题已需要交给像吕孝东这样的新型职业农民来解决。
  创新农民培育模式,让农村留住人才
  2016年,吕孝东参加了县农业局组织的新型职业农民培训,忙完地里和合作社的活,他利用农闲时间“听课”,“给我们上课的,有山农大的教授,也有农科院的专家,有基层农技人员,还有懂销售的电商代表。”吕孝东说。据悉,泗水县农业局根据生产周期和农时季节分段安排课程,分产业对生产经营型农民采取“一点两线”的培育模式,即以产业为一个点,分经营管理、生产技能两条线进行培训。遴选熟悉“三农”、具有丰富专业知识和实践经验的专家,特别是吸收经过知识更新培训的农技人员,建立了泗水县新型职业农民培育师资库,并在每个乡镇设立田间学校和实训基地。
  让职业农民在培育过程中不断提高自己,在现代农业发展中受益,这是全国农广校体系多年来的办学目标之一。2016年吕孝东的合作社先后荣获了市级和省级标准园示范基地。如今,在泗水县委、县政府的政策扶持和县农业局的帮助下,他的合作社每年都有专家、教授前来作技术指导,还被山东省商务厅指定为合格供应商,注册“泗河源”商标后,合作社种植的瓜菜卖到了北京等大城市。
  据了解,通过培训,泗水县认定的60%以上职业农民创办了家庭农场,或成为农业专业合作社骨干。济宁市农广校校长郭东坡表示,今年济宁市农广校以服务“三农”为目标,以文明创建为抓手,大力提升全市新型职业农民培育组织管理能力,取得了明显成效。济宁市爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍不断壮大,致富典型不断涌现,为现代农业发展和乡村振兴提供了人才支撑。
  (王础 吴玉川 从风标)