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保护生态环境就是最普惠的民生福祉

桓台:智慧警务引领刑责治污

2018-09-12 作者: 程芃芃 来源: 大众日报
  “生态兴则文明兴,生态衰则文明衰,保护生态文明建设功在当代、利在千秋。”近年来,桓台县公安局积极践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念,坚持保护生态环境就是最普惠的民生福祉,不断创新举措,坚决打赢环境污染防治攻坚战和蓝天保卫战,“刑责治污”工作取得了显著成效。

  □ 本报记者 程芃芃  
   本报通讯员 正学 婷婷 新星
  
环保监测数据
实现“集中、整合、共享”

  7月19日,记者来到桓台县公安局,直属大队大队长荆茂堂告诉记者,桓台县公安局谋划长远,锐意改革,2014年5月,率先在全市建立智慧食药环侦大数据管控平台。
  该平台接入环境自动监测、空气质量监测、河流断面监测、河道高清监测等系统,实现对全县96家以上涉水、涉气企业污染物排放、6家企业的危废、固废存放处置现场、县内主要河流实时在线监测。在全国率先将广州国迈“高空云防”监控系统引入化工企业,进一步提高对环境违法犯罪的监管能力。连入“交通道路运输车辆动态信息应用技术服务平台”、“危化品道路运输安全监管信息系统”,实现准确查控嫌疑车辆GPS运行轨迹,快速确定嫌疑人员和污染物信息,为快侦快破环境污染案件提供有力技术手段。智慧食药环侦大数据管控平台已接入视频监控图像600余路,接收在线监控数据近6千万条,从中研判破获污染环境案件13起。
  通过环保监测数据的“集中、整合、共享”,同公安视频监控系统、人脸识别系统、车辆轨迹系统的技术融合,平台的智能分析研判功能得到强化,实现信息实时监控,案件即时预防侦办,涉环案件预警预判和追踪打击能力显著增强。2016年3月,通过网上巡查,发现猪龙河流域排放数据异常,通过视频监控迅速发现嫌疑车辆,第一时间出警,当场抓获正在倾倒废酸液的王某。
  平台的使用,也使环保的管控触角实现延伸。县公安局将27名派出所食药环侦民警纳入县局食药环侦人才储备库,选聘网格员和警务助理354名,配发移动信息采集终端设备,常态化开展环保巡逻,积极做好信息收集、行业监管等基础性工作,将环境安全管控触角延伸到每个角落,为打击违法犯罪提供第一手资料。2017年以来,利用网格员和警务助理采集上传的信息,研判破获污染环境违法犯罪案件11起。
  据荆茂堂介绍,通过群众举报、110接处警、部门移交、预警预判受理的环保案件,全部在县局办案中心内流转办理,每项工作流程信息即时录入办案中心管理系统,生成电子工作台账,可回溯式执法推动办案质量得以提升。嫌疑人进入办案中心佩戴感应手环,实时定位采集活动轨迹,执法记录仪音视频、办案监控视频、看守所提审视频自动上传至执法办案闭环管理系统。从接处警环节开始到违法犯罪嫌疑人监所羁押,全面刻画人员活动轨迹,形成可回溯案事件档案,实现执法全过程可视化管理。
重视科技强警
改变传统侦查破案模式

  该平台是全省唯一一个由县级公安机关自主研发的平台,省环保厅、公安厅都曾前来参观。荆茂堂告诉记者,平台的最大特色就是大数据支撑,目前,监控数据依然在不断完善中,这跟环保视频监控资源的合理有效整合分不开。
  桓台县公安局重视科技强警,在省公安厅提出信息化“三个一”建设总体部署和市局“智慧警务”建设总体规划出台后,加大研发投入,组织专人在食药环领域开展专题研究,创新智慧警务在该领域的落地应用,研发了桓台智慧食药环侦大数据管控平台,切实改变了传统的侦查破案模式。  
  直属大队通过该平台可及时发现异常数据,从而主动出击,提前介入侦查,改变了过去坐等行政执法部门上门移交的被动局面。自平台使用后,桓台县公安局主动发现案件数量比过去上升了27%。
  通过平台可自动发现案件线索、智能分析比对犯罪行为、及时固定犯罪证据,使得常规办案投放大量人力进行摸排的现状得到改变,办案成本明显降低,弥补了基层警务不足的问题。侦查破案的效率进一步提高,对违法犯罪行为起到震慑作用,倒逼企业遵纪守法,同时,对行政执法部门的监测机构起到警示、监督作用,使行政执法机关更加严格依法办事。平台的优势,使得县局更加坚定对智慧食药环大数据管控平台的投入,从最初的接入视频监控48路,进而增加到600余路。
提升互联网沟通能力
多角度宣传

  桓台县公安局高度重视环境保护工作,使用多种载体宣传刑责治污。根据环境案件特点,通过警民在线、警民恳谈、“惠民法制宣传”等形式,送法律、送平安进村居、进企业、进学校,真正使环保理念在全县人民群众中入脑入心。积极发挥新媒介作用,常态化运维“平安桓台”政务微信,开通“桓台警方”官方微博,大力提升互联网线上线下社会沟通能力,及时传播动态信息,接受群众投诉举报。
  在全市率先批准成立正科级建制的负责食药环侦的桓台县公安局直属大队,配备现场勘验必需的防护装备和侦查取证执法装备,提请县政府将环境检验鉴定经费30万元纳入财政预算,投资30余万元建成食药环快检实验室。
  同时,县公安局、环保局立足职能定位,强化优势互补,建立以实体化联动、制度化联勤、信息化联通为主要内容的环保公安联动执法机制。在线索查处和打击违法犯罪中,坚持“双移交”“双介入”制度,确保环保案事件的第一时间查处,第一时间固定证据,第一时间控制嫌疑人,开辟打击环境违法犯罪的“快车道”。有力推动环境资源领域行政执法与刑事司法的有机衔接,打造崭新的环保公安联动的刑责治污模式。