 |
□谭佃贵 满毅 张军
农业机械是现代农业发展的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。近年来，潍坊农机事业从弱到强，从有到优，迎来快速发展的春天，农机装备水平大幅提高，农业综合生产能力进一步增强，农机化生产水平全面提升，实现了粮食稳定增产和农民持续增收。潍坊市按照“立足大农业，发展大农机、服务新农村”的发展战略，加快培育农机化发展新优势，助推农业现代化发展，努力推动农业机械化科学发展，为促进农业稳定发展、农民持续增收和农村和谐稳定作出新的贡献。
随着社会主义市场经济体制的建立，潍坊市农机化进入了以市场为导向的调整发展阶段，由于受传统经营体制和经济技术条件的制约，机械化程度仍然较低。上世纪９０年代，全市农机总动力仅有３２６万千瓦，拖拉机保有量只有６．０９万台，且大部分从事道路运输；小麦联合收割机９８台，技术还没有完全成熟。农业生产机械主要用于小麦播种、收获，玉米、蔬菜等其他各业机械化都还没铺开。进入新世纪以来，随着党和国家一系列支持、推进农机化发展的法律、法规和惠农政策的相继出台，农机化事业迎来快速发展的春天。潍坊市农机化事业在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻执行党和国家以及省市委提出的关于加快现代农业建设的若干意见，按照“立足大农业，发展大农机、服务新农村”的战略要求，解放思想，创新发展，奋力进取，在全省率先实现了农机化发展由中级阶段向高级阶段的新跨越，为全市实现粮食丰产、农民快速增收和农业现代化建设做出了重要贡献。
农机装备水平大幅提高，农业综合生产能力进一步增强。截至目前，潍坊市农机总值达到９４亿元，农机总动力达到９７９万千瓦，拖拉机１７．９万台，联合收获机２．６万台，实现了量的巨大提升。农机装备结构和布局不断优化，老旧农业机械的报废更新加快。重点作物的大马力、多功能、配套化及薄弱环节农业机械增长迅速，畜牧、水产、林果和农产品加工机械也取得较快发展，平原、丘陵、山区农机装备总量同步增长，资源节约型、环境友好型农业机械装备稳步发展，农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力得到极大增强。农机化生产水平全面提升，加快了农业现代化发展进程。近年来，在农机购置补贴政策等一系列扶持政策的强力推动下，潍坊市农机化生产进入历史上最快的发展时期。目前，全市农作物耕种收综合机械化水平达到９１．７１％，小麦生产基本实现机械化，玉米生产机械化水平逐年提高，全市已基本实现粮食生产全程机械化。经济作物生产机械化和设施农业发展位居全省全国前列。大姜、大葱、马铃薯、花生生产具备了大面积推广应用机械化的技术路径和装备。农业机械化生产从产中不断向产前、产后发展，由种植业向农村各业拓展，传统的农业生产方式发生了质的根本性变革，机械化生产方式在全市农业生产中已居于主导地位。新型农机服务组织蓬勃发展，激活了现代农业建设和新农村发展活力。针对“一家一户”的经营模式难以适应农业产业化需求的实际，潍坊市农机局在充分尊重农民意愿的基础上，不断加大政策、资金引导力度，鼓励发展以农机专业合作社为重点的新型农机服务主体，探索建立了符合现代农业发展需求的农机服务组织。截至目前，全市在工商部门注册的农机专业合作社达到７２３家，４７家开展了“企社共建”活动。依托各类农机服务组织，抓住关键农时季节，积极开展以跨区作业、订单作业和规模经营为重点的社会化服务，提高了农民组织化程度，推进了农业生产经营体制创新，有效解决了农机大规模作业与农户小生产之间的矛盾，加快了农村土地流转集中和开展适度规模化经营的进度。农机化发展效益显著增强，促进了粮食稳定增产和农民持续增收。农机化新机具、新技术的广泛应用，突破了人畜力所不能承担的农业生产规模的限制，提高了劳动生产率、资源利用率和土地产出率，确保了农作物适时收种，有力保障了农业稳定发展和粮食生产安全。２０１７年全市实现农机作业收入４０多亿元，乡村农机经营从业人员７２万人，农机化为农民人均实现收入７９０多元，对农民人均贡献率在７％以上，推动越来越多的新型职业农民积极参与到农机化事业中来。
完善农机化发展扶持政策，增加财政支持投入。紧紧抓住中央高度重视“三农”工作的政治环境，加大农机化工作宣传力度，提高潍坊市域内各级党委、政府对发展农机化事业重要性的认识，尽快出台有利于农机化转型升级的政策措施，加大对农机化科学发展的投入，促进全市农机化走上科学发展的快车道。
培育发展新型农机服务组织，提高农机社会化服务水平、提升现有农机合作经营组织的经营水平、发展各类农机专业合作组织为重点，积极创建新型农机合作经营组织。加快发展农机专业合作社。不断完善内部机制，增强服务功能，提高经济效益，推动农机专业合作社建设向多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的方向发展。同时，发挥农机专业合作社掌握先进大生产要素的优势，引导农民流转土地，建立农业生产基地，开展规模经营，探索建立现代农业生产体系。大力培育新型职业农民（农机大户、农机手）。积极组织开展农机化教育培训大行动，加大农机科技教育培训力度，为保障农业机械化持续快速发展提供有力的人才和智力支撑；以农机跨区作业，提高机械利用率，增加农机手经济收入为重点，全方位提高农机社会化服务水平。
加快农机科技创新推广步伐，推进农业生产规模化经营。加大农机、农艺融合的研究和推广，建立农机农艺科研单位协作攻关机制，整合农业机械化科研资源，提高农业机械化技术集成和装备配套水平，促进农机农艺融合、机械化与信息化融合。加快普及主要农作物生产关键环节机械化生产技术，有针对性地推广一批适合机械化作业的品种和种植模式；加快先进适用农机新技术、新机具的推广应用。在经济作物方面，加强经济作物生产机械化示范推广基地建设。依托现代农业园区，建设一批经济作物示范区和示范基地，强化技术集成，加快科技成果转化为现实生产力，发挥示范引领和辐射带动作用。在设施农业方面，加快设施农业技术装备的研究应用步伐，推广应用大棚吹雪机、补光灯、热风炉、保温被等设施农业技术装备，继续保持潍坊市设施农业在全国的先进水平。促进农村土地流转集中。充分利用机械化技术装备，促进土地集约化利用、农业规模化经营。
创新运行机制，增强农机化公共服务能力。以满足农业机械化发展和农民群众需求为根本目标，加快提高农机化技术推广、质量监督、安全管理、教育培训和信息服务五个方面的公共服务能力建设，构建依法规范、综合配套、便捷高效、机制灵活、保障有力的农机化公共服务体系。同时，不断拓展公共服务领域，提升公共服务水平，以良好的公共服务推动农业机械化科学发展，助力乡村振兴。
农业机械是现代农业发展的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。近年来，潍坊农机事业从弱到强，从有到优，迎来快速发展的春天，农机装备水平大幅提高，农业综合生产能力进一步增强，农机化生产水平全面提升，实现了粮食稳定增产和农民持续增收。潍坊市按照“立足大农业，发展大农机、服务新农村”的发展战略，加快培育农机化发展新优势，助推农业现代化发展，努力推动农业机械化科学发展，为促进农业稳定发展、农民持续增收和农村和谐稳定作出新的贡献。
随着社会主义市场经济体制的建立，潍坊市农机化进入了以市场为导向的调整发展阶段，由于受传统经营体制和经济技术条件的制约，机械化程度仍然较低。上世纪９０年代，全市农机总动力仅有３２６万千瓦，拖拉机保有量只有６．０９万台，且大部分从事道路运输；小麦联合收割机９８台，技术还没有完全成熟。农业生产机械主要用于小麦播种、收获，玉米、蔬菜等其他各业机械化都还没铺开。进入新世纪以来，随着党和国家一系列支持、推进农机化发展的法律、法规和惠农政策的相继出台，农机化事业迎来快速发展的春天。潍坊市农机化事业在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻执行党和国家以及省市委提出的关于加快现代农业建设的若干意见，按照“立足大农业，发展大农机、服务新农村”的战略要求，解放思想，创新发展，奋力进取，在全省率先实现了农机化发展由中级阶段向高级阶段的新跨越，为全市实现粮食丰产、农民快速增收和农业现代化建设做出了重要贡献。
农机装备水平大幅提高，农业综合生产能力进一步增强。截至目前，潍坊市农机总值达到９４亿元，农机总动力达到９７９万千瓦，拖拉机１７．９万台，联合收获机２．６万台，实现了量的巨大提升。农机装备结构和布局不断优化，老旧农业机械的报废更新加快。重点作物的大马力、多功能、配套化及薄弱环节农业机械增长迅速，畜牧、水产、林果和农产品加工机械也取得较快发展，平原、丘陵、山区农机装备总量同步增长，资源节约型、环境友好型农业机械装备稳步发展，农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力得到极大增强。农机化生产水平全面提升，加快了农业现代化发展进程。近年来，在农机购置补贴政策等一系列扶持政策的强力推动下，潍坊市农机化生产进入历史上最快的发展时期。目前，全市农作物耕种收综合机械化水平达到９１．７１％，小麦生产基本实现机械化，玉米生产机械化水平逐年提高，全市已基本实现粮食生产全程机械化。经济作物生产机械化和设施农业发展位居全省全国前列。大姜、大葱、马铃薯、花生生产具备了大面积推广应用机械化的技术路径和装备。农业机械化生产从产中不断向产前、产后发展，由种植业向农村各业拓展，传统的农业生产方式发生了质的根本性变革，机械化生产方式在全市农业生产中已居于主导地位。新型农机服务组织蓬勃发展，激活了现代农业建设和新农村发展活力。针对“一家一户”的经营模式难以适应农业产业化需求的实际，潍坊市农机局在充分尊重农民意愿的基础上，不断加大政策、资金引导力度，鼓励发展以农机专业合作社为重点的新型农机服务主体，探索建立了符合现代农业发展需求的农机服务组织。截至目前，全市在工商部门注册的农机专业合作社达到７２３家，４７家开展了“企社共建”活动。依托各类农机服务组织，抓住关键农时季节，积极开展以跨区作业、订单作业和规模经营为重点的社会化服务，提高了农民组织化程度，推进了农业生产经营体制创新，有效解决了农机大规模作业与农户小生产之间的矛盾，加快了农村土地流转集中和开展适度规模化经营的进度。农机化发展效益显著增强，促进了粮食稳定增产和农民持续增收。农机化新机具、新技术的广泛应用，突破了人畜力所不能承担的农业生产规模的限制，提高了劳动生产率、资源利用率和土地产出率，确保了农作物适时收种，有力保障了农业稳定发展和粮食生产安全。２０１７年全市实现农机作业收入４０多亿元，乡村农机经营从业人员７２万人，农机化为农民人均实现收入７９０多元，对农民人均贡献率在７％以上，推动越来越多的新型职业农民积极参与到农机化事业中来。
完善农机化发展扶持政策，增加财政支持投入。紧紧抓住中央高度重视“三农”工作的政治环境，加大农机化工作宣传力度，提高潍坊市域内各级党委、政府对发展农机化事业重要性的认识，尽快出台有利于农机化转型升级的政策措施，加大对农机化科学发展的投入，促进全市农机化走上科学发展的快车道。
培育发展新型农机服务组织，提高农机社会化服务水平、提升现有农机合作经营组织的经营水平、发展各类农机专业合作组织为重点，积极创建新型农机合作经营组织。加快发展农机专业合作社。不断完善内部机制，增强服务功能，提高经济效益，推动农机专业合作社建设向多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的方向发展。同时，发挥农机专业合作社掌握先进大生产要素的优势，引导农民流转土地，建立农业生产基地，开展规模经营，探索建立现代农业生产体系。大力培育新型职业农民（农机大户、农机手）。积极组织开展农机化教育培训大行动，加大农机科技教育培训力度，为保障农业机械化持续快速发展提供有力的人才和智力支撑；以农机跨区作业，提高机械利用率，增加农机手经济收入为重点，全方位提高农机社会化服务水平。
加快农机科技创新推广步伐，推进农业生产规模化经营。加大农机、农艺融合的研究和推广，建立农机农艺科研单位协作攻关机制，整合农业机械化科研资源，提高农业机械化技术集成和装备配套水平，促进农机农艺融合、机械化与信息化融合。加快普及主要农作物生产关键环节机械化生产技术，有针对性地推广一批适合机械化作业的品种和种植模式；加快先进适用农机新技术、新机具的推广应用。在经济作物方面，加强经济作物生产机械化示范推广基地建设。依托现代农业园区，建设一批经济作物示范区和示范基地，强化技术集成，加快科技成果转化为现实生产力，发挥示范引领和辐射带动作用。在设施农业方面，加快设施农业技术装备的研究应用步伐，推广应用大棚吹雪机、补光灯、热风炉、保温被等设施农业技术装备，继续保持潍坊市设施农业在全国的先进水平。促进农村土地流转集中。充分利用机械化技术装备，促进土地集约化利用、农业规模化经营。
创新运行机制，增强农机化公共服务能力。以满足农业机械化发展和农民群众需求为根本目标，加快提高农机化技术推广、质量监督、安全管理、教育培训和信息服务五个方面的公共服务能力建设，构建依法规范、综合配套、便捷高效、机制灵活、保障有力的农机化公共服务体系。同时，不断拓展公共服务领域，提升公共服务水平，以良好的公共服务推动农业机械化科学发展，助力乡村振兴。