“最多跑一次”改革是政府职能转变,也是信息科技的广泛应用——

服务上网,只审信息不见人

2018-07-20 作者: 来源: 大众日报
  □ 本 报 记 者 宋学宝 张 鹏 
    本报通讯员 宋长伟 肖 蕾

  昌乐县西湖公园对面不远,就是宝都街道西湖社区,周边环境好,来落户的居民和企业不在少数。
  还没到社区服务中心,远远望去,大门上方的“E家全能、社区客厅”特别显眼。“我们通过互联网,形成以数字化、信息化为服务方式的智慧服务综合体,实施全科服务、全程跟踪、全员支持及全社会参与的全能服务模式,将分散服务转变为集聚服务,提高效率,让群众处处受到优待。”西湖社区服务中心负责人程磊介绍说。
  为创新开展“互联网+政务服务”,昌乐县选取宝都街道西湖社区、红河镇宅科社区作为改革试点,充分运用APP、微信公众号、触摸屏等新媒体,搭建自助服务、信息发布平台,探索信息化社区服务新模式,为居民提供办事清单、办事指南和业务咨询等即时信息和公开事项查询,实现与县行政服务大厅相同的自助服务功能。
  变“群众跑腿”为“信息跑路”,利用信息化手段打造退休整链条办理体系,智慧办理服务体系让山东矿机集团人力资源部部长郭龙看到了变化。“我干劳资工作十几年了,每次为退休职工办理手续都很繁琐,都得抱着一大摞材料。一是职工个人要填很多表格,二是职工的身份证、户口本,还得放在办手续的那里,时间上比较长。”郭龙说,如今办理退休只需要准备身份证复印件,其它都是“信息在跑”。
  其实,围绕深化“放管服”改革工作,去年安丘市就率先推行“最多跑一次”改革,坚决消除政务服务“痛点”“堵点”“盲点”,让企业和群众在材料齐全、符合法定要求的情况下“最多跑一次”就能办成事。
  “‘最多跑一次’改革的前提是梳理事项、列入清单、明确目标,我们重点把握了三项原则:全面、精准和便民。”安丘市委副书记、市长杜建华介绍说,从2017年9月15日全面启动至9月30日,半个月的时间就办结各类事项8972件,其中6998件实现了“最多跑一次”,群众满意率达到100%。
  据悉,去年安丘市卫计局将乡村医生执业注册中首次注册、再注册、变更注册和注销注册4类事项,通过优化流程、信息共享,由原来承诺的10个工作日办结调整为即办件,最大限度方便了办事群众。
  “在申请材料齐全、符合法定要求的前提下,要实现企业群众到政府部门办理服务事项‘零跑腿’和‘最多跑一次’,更多运用网上预审、快递寄送、预约上门、网上办理等方式。”潍坊市推进政府职能转变领导小组办公室主任鞠增玉说,经梳理,市、县两级第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单共计4889项,全部在市政府门户网站、市编办网站和山东政务服务网向社会公示。
  一年改革,成效显著。鞠增玉介绍说,结合潍坊市行政许可事项目录,组织市直相关部门,以本部门行政许可事项目录为基础,通过实地学习调研、网上查询、电话对接等形式,省外对标东莞、佛山、杭州,省内对标济南、青岛,就五地与潍坊市相同的行政许可事项的受理方式、跑腿次数、收费标准、审批时限等要素进行了比对。
  经统计,纳入比对范围的249项行政许可事项,六地在受理方式、收费标准等方面标准基本一致,潍坊市除37个事项的跑腿次数,10个事项的办理期限不是最优外,其他均大幅高于五地标准。
  为解决饱受办事企业和群众诟病的政务服务事项多而乱问题,近日,潍坊市、县两级编办会同有关部门编制完成了市、县两级政务服务事项中介服务项目清单,并在5月底前以市、县(市、区)政府文件印发实施。凡法律法规规章规定,申请人办理政务服务事项需提交的必须由第三方中介服务机构提供的中介服务全部纳入清单,确保事项无遗漏。
  日前,诸城市积极推动不动产登记领域“一窗受理、最多跑一次”改革,实现从受理到发证由法定30个工作日到30分钟办结的质的飞跃,为不动产登记业务定义了新速度概念。同时,该市在率先推行不动产登记领域“一窗受理”改革的基础上不断实践,打破原有窗口布局,按办事性质将进驻窗口整合划分为投资服务区、不动产联合办理区、社会事务办理区等九个服务区。凡涉及不动产交易、纳税、登记等多部门办理的业务全部纳入不动产联合办理区,设立“房屋交易、税收、不动产登记”综合受理窗口,实行“一窗受理、集成服务”。
  “我们赴盱眙行政审批局、衢州行政服务中心考察时发现,他们推行建设项目‘数字化联合图审’,用数字化图纸代替纸质蓝图,不仅大大节约了企业的经营成本,图审效率也得到大幅提升,建设项目施工图7个工作日内即可完成初审。”诸城市职能办工作人员介绍说,这项工作诸城也在积极对接。
  此外,为方便各地率先试点,潍坊市在政务信息系统整个共享方面已经走在全省前列。今年3月份我省通报在电子政务基础设施支撑能力、政务信息资源共享应用范围、基础信息资源库、信息化项目集约化建设、公共数据开放应用等方面,潍坊市有两项工作获得满分,一项工作成绩全省第一。