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群防群治让“黑诊所”无处可藏

2018-03-20 作者: 丁兆霞 报道 来源: 大众日报
  □记者 丁兆霞 报道
  本报日照讯 两昼夜捣毁一“透皮帖”黑诊所,一天打掉三家“黑美容”,市区联合查处一“两非”案件,一箭双雕查处全市首例跨区县“借证”案……连日来,日照市卫生和计生监督所执法一线捷报频传,多个“黑诊所”被揪出。
  “黑诊所”等非法行医问题屡禁不止,严重危害群众健康安全。针对此,自去年年底以来,日照市卫生计生委在全市范围内组织开展了医疗市场秩序专项整顿行动,将无证行医、违法执业、“两非”行为等久治不愈的顽疾作为查处重点,确立“市县联动、属地为主、全面覆盖、重点突出”的工作原则,强力推进整治行动,以群众不满意、“打非”步伐就不停歇为标杆,狠抓医疗市场秩序整治,全力打造安全有序的医疗服务环境。
  在整治行动中,日照市卫生计生委坚持群防群治,强化全民监督,印发了打击非法行医投诉举报奖励《办法》(试行),建立打击非法行医有奖举报制度,市、县两级设立14部有奖举报电话24小时受理社会举报,让非法行医者无处藏身。同时,充分发挥基层卫生监督协管员作用,加强对非法行医窝点的网格化管理和巡查,全力配合整治行动开展。采取开辟专栏、组装宣传车、编发工作动态、发放明白纸等方式,向市民宣传非法行医的危害,新闻媒体跟踪报道整顿工作开展,对非法行医者形成有力震慑。截至目前,日照市卫生计生委接到群众举报69起,通过调查核实确认并处结非法行医案件20起。
  针对不法分子多在正常卫生监督时段外、范围外开展非法行医活动的特点,日照市卫生计生委坚持机制创新,打破工作常规,采用“八小时之外”的错时执法监督模式,在正常工作时段之外开展突击检查,解决了非法行医者“白天关门、夜间经营,工作日停业、双休日上工”的逃避监管问题。
  公安、工商、食药监等多部门联合执法,形成了强大的工作合力。执法中,日照市还建立交叉执法机制,市、县组成联合执法队伍,打破辖区执法的传统方式,交叉到其他办案辖区开展执法监管。一旦发现案源,即以日照市卫生监督所名义予以查办,有效提高了办案效率。
  为及时解决执法中常见的司法困扰,整治期间,日照市卫生计生监督所严格落实执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,邀请日照市政府法制办、东港区人民法院等部门单位法律专家共同研究法律实用问题,提升监督执法能力。加大重大案件查办力度,对触犯刑律的,坚决移送司法机关依法严肃处理,并对典型案例处理结果集中曝光,实现查处一个、震慑一片、曝光一批、威慑一片的效果。
  打击非法行医重在持续发力。日照市卫生计生委发挥党委主导作用,加强对专项行动的组织领导,成立领导小组,设立督导协调、宣传报道、执法检查专项工作组,把明察暗访与督导调度作为掌握真实情况、推动工作进展的重要措施。多次召开党委会议及调度、座谈、推进会议,持续发力,及时破除工作难题,确保整顿实效。建立包联制度,领导班子成员包联1—2个区县,以“治顽疾、拔钉子”作为主要任务,逐一建立台账,挂图作战、销号管理,稳步推进整治工作。
  截至目前,日照市卫生计生委已累计出动监督员3945人次、巡回宣传车50台,监督检查各类医疗机构4044户次,电视曝光非法行医案件7件,取缔非法行医场所46家,移交公安机关案件4家,关停整改7家,医疗市场秩序专项整顿取得阶段性成效。