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算经济账,更算民生账生态账

岚山区经济发展善算长期账

2018-03-20 作者: 丁兆霞 来源: 大众日报
  □ 本报记者 丁兆霞

  岚山区木材产业园区占地3.4平方公里,去年园内企业实现税收609万元,亩均税收不足1200元,远远低于全区其他几个主导产业。但政府扶持力度不仅多年未减,今年还将再有新的扶持政策出台。
  城中村改造亩均拆迁成本与土地价格严重倒挂,腾空越多则政府亏空越大。初步测算,主城区亩均拆迁成本80万元左右,而土地拍卖价格在60万—70万元/亩,34个城中村改造完成后约亏空15亿元;化工园区10个村搬迁完成后腾空工业用地4500亩,拆迁安置后约亏空21亿元。然而,该区城中村改造的步子丝毫未缓,今年计划再投资141.45亿元实施7项城中村改造和社区建设工程,新建安置住房1.9万套,完成34个村居1.36万处房屋拆迁。
  这是记者日前在日照市岚山区采访了解到的两件事。
  实际上,早在两年前,10块位于岚山城区的黄金地段,没有出让进行商业开发,反而由政府开辟建成了村民家门口的公园、健身广场。出让开发,政府可获净收益5亿元以上;为市民建公共休闲空间,政府还要“倒贴”3200余万元。
  计算成本是市场经济的题中之义,在很多人眼里,这分明是三笔“赔本的生意”。但财政并不宽裕的岚山,明明已经明晰这笔投入产出,为何还要做这笔“赔本的生意”,甚至做得更大?
  “经济账不能不算,但民生账、生态账更不能糊涂。”对此,岚山区委书记来风华说,木材产业园区亩均税收不足1200元,但却带动了周边乡镇街道近万人就业;城中村改造在经济上一时无账可算,却给群众生活改善、给城市拓宽发展空间带来长远的回报。
  在很多工作的处理上,岚山都抱着这样的心思。3月4日,在岚山区全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上,岚山区委副书记、区长牟伟说:“战略招商,就是要用战略的目光看待项目,以功成不必在我的心态抓新兴产业招商,有的项目短期不见效,只要长远有利就要抓住不放。洽谈项目,既要善于算账,又要开明大气,不能锱铢必较、小家子气。有的税收不好算账,就要算就业账、民生账。有的单个企业算不来账,可以带动其他关联企业一块算账。有的短期算不着账,可以算长期账。”
  以大质量观引领高质量发展,岚山区经济社会发展蹄疾步稳。过去岚山一直为钢铁产业有“龙头”,无“龙身”“龙尾”所困扰。但自去年以来,已有12个总投资47.53亿元的钢铁配套产业项目签约入园,目前已有6个投资过亿元的“吃钢嚼铁”项目落地开工;发挥靠海临港这个最大优势,今年岚山还将加快港口资源规划和企业整合步伐,全力服务好30万吨原油码头、岚山港区深水航道二期和童海渔港搬迁等港口配套工程,实行岚山港危化品作业区封闭运行,加快完善港口重大基础设施建设,高扬港口龙头……
  据初步核算,2017年该区地区生产总值增长14.1%,增幅居全省137个区市县第1位;规模以上工业增加值增长26.5%,增幅居全省第2位;一般公共预算收入增长38.8%,增幅居全省第1位。