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□中国现代国际关系研究院 王世达
■提要
“灰名单”问题让巴基斯坦再度处于反恐问题的风口浪尖上。这个看似一个国际组织与一个主权国家之间的事,实际上是美国特朗普政府上台后在反恐问题上频频对巴基斯坦施压的继续。而事实上,巴基斯坦政府和人民为打击恐怖主义作出了巨大的贡献和牺牲。国际社会应客观公正地看待和评价巴基斯坦在国际反恐领域所作出的努力,而不是一味带着偏见来指责巴基斯坦。
近期,一则有关巴基斯坦被“国际反洗钱金融行动特别工作组”纳入观察灰名单的消息,再度让巴基斯坦处于反恐问题的风口浪尖之上。此事表面上是一个国际组织与一个主权国家之间的事情,但实际上反映了美国与巴基斯坦之间本就错综复杂,现在更是遭遇寒冬的双边关系。
2月27日,我国外交部发言人陆慷在例行记者会上表示,巴基斯坦政府和人民为打击恐怖主义作出了巨大的贡献和牺牲,这是国际社会有目共睹的,包括在金融反恐领域,巴基斯坦都作出了巨大的努力。我们也一直呼吁国际社会有关各方能够客观公正地看待和评价巴基斯坦在国际反恐领域所作出的努力,而不是一味带着偏见来指责巴基斯坦方面。
2月20日,由37个主权国家组成的“国际反洗钱金融行动特别工作组”在巴黎召开全体会议,决定将巴基斯坦纳入恐怖组织仍然能在其境内筹集资金的观察灰名单。23日,“国际反洗钱金融行动特别工作组”公布了一个更新后的名单,而巴基斯坦不在其中。该组织就此表示,灰名单目前所涵盖国家均存在反洗钱、反恐怖融资司法措施不力的情况,而巴基斯坦目前尚未与该组织制订相关反洗钱、反恐怖融资的具体行动计划,故目前不在名单之上。该组织同时指出,巴基斯坦将于5月提交有关反恐怖融资的具体行动计划,如果在该组织6月会议上获得通过,那么会就巴基斯坦名列灰名单问题作出正式决定。
“国际反洗钱金融行动特别工作组”总部位于巴黎,于1989年基于当时七国集团有关反洗钱动议成立,2001年将功能扩大到反对恐怖主义融资。按照通常程序,“国际反洗钱金融行动特别工作组”应该在巴基斯坦与该组织联合评估报告出台之后才启动列名程序,但此次因为美国动议现在就将巴基斯坦列名为“在打击恐怖主义融资方面存在严重缺陷的国家”,而非等待巴基斯坦制订出具体行动计划再作决定,并且得到了英国、法国和德国的支持,这才导致此事热度不断。非常明显,“国际反洗钱金融行动特别工作组”不按常理出牌的背后实际上是美国特朗普政府上台后持续对巴基斯坦施压的继续。例如,美国国务院发言人提醒巴基斯坦“不要高兴太早”,反复提及美国对巴基斯坦打击“达瓦慈善会”领导人哈菲兹·赛义德等人及组织不力非常不满。事实上,早在2018年1月1日,美国总统特朗普就“火力全开”,罕见地公开指责巴基斯坦在反恐问题上一味欺骗美国,甚至“当傻子一样对待美国领导人”。例如,特朗普表示“美国在过去15年中向巴基斯坦提供了330亿美元援助,而巴基斯坦的回报就是为阿富汗境内的恐怖分子提供庇护所”,随后决定冻结总额超过10亿美元的支持巴基斯坦资金。由此可见,此事可谓特朗普政府一系列对巴基斯坦施压措施的组成部分,未来不排除特朗普政府花样翻新,采取进一步措施施压巴基斯坦的可能性。
巴基斯坦此前曾被该组织列入灰名单。若6月被列入灰名单,其金融系统将被认定在反对恐怖主义融资方面存在缺陷,就难免打击国际金融组织和银行对巴基斯坦的信心,导致巴基斯坦工商企业海外融资面临困难,增加巴基斯坦经济活动的交易成本。这对于正在艰难复苏中的巴基斯坦经济而言显然不是好事。例如,巴基斯坦外交部表态称,巴基斯坦政府过去已经采取了一系列反恐怖主义融资措施,如强化对“达瓦慈善会”等涉恐组织的监管,未来将采取进一步措施。此举明显旨在为6月评估准备有利条件。但也有分析指出,巴基斯坦2012-2015年一直处于该组织灰名单之列,但并未影响巴基斯坦获得国际货币基金组织资金支持以及在国际债券市场筹资超过50亿美元。同时,巴基斯坦在此期间的进出口保持稳定,并未因为被列名而对正常国际贸易构成重大障碍。
整体看来,此事将持续发酵,背后美国与巴基斯坦之间施压与反施压的角力仍将持续。巴基斯坦在寻求避免被正式列名灰名单的同时必将在国际关系、地缘格局、经济合作等领域寻求破局之道。
■提要
“灰名单”问题让巴基斯坦再度处于反恐问题的风口浪尖上。这个看似一个国际组织与一个主权国家之间的事,实际上是美国特朗普政府上台后在反恐问题上频频对巴基斯坦施压的继续。而事实上,巴基斯坦政府和人民为打击恐怖主义作出了巨大的贡献和牺牲。国际社会应客观公正地看待和评价巴基斯坦在国际反恐领域所作出的努力,而不是一味带着偏见来指责巴基斯坦。
近期,一则有关巴基斯坦被“国际反洗钱金融行动特别工作组”纳入观察灰名单的消息,再度让巴基斯坦处于反恐问题的风口浪尖之上。此事表面上是一个国际组织与一个主权国家之间的事情,但实际上反映了美国与巴基斯坦之间本就错综复杂,现在更是遭遇寒冬的双边关系。
2月27日,我国外交部发言人陆慷在例行记者会上表示,巴基斯坦政府和人民为打击恐怖主义作出了巨大的贡献和牺牲,这是国际社会有目共睹的,包括在金融反恐领域,巴基斯坦都作出了巨大的努力。我们也一直呼吁国际社会有关各方能够客观公正地看待和评价巴基斯坦在国际反恐领域所作出的努力,而不是一味带着偏见来指责巴基斯坦方面。
2月20日,由37个主权国家组成的“国际反洗钱金融行动特别工作组”在巴黎召开全体会议,决定将巴基斯坦纳入恐怖组织仍然能在其境内筹集资金的观察灰名单。23日,“国际反洗钱金融行动特别工作组”公布了一个更新后的名单,而巴基斯坦不在其中。该组织就此表示,灰名单目前所涵盖国家均存在反洗钱、反恐怖融资司法措施不力的情况,而巴基斯坦目前尚未与该组织制订相关反洗钱、反恐怖融资的具体行动计划,故目前不在名单之上。该组织同时指出,巴基斯坦将于5月提交有关反恐怖融资的具体行动计划,如果在该组织6月会议上获得通过,那么会就巴基斯坦名列灰名单问题作出正式决定。
“国际反洗钱金融行动特别工作组”总部位于巴黎,于1989年基于当时七国集团有关反洗钱动议成立,2001年将功能扩大到反对恐怖主义融资。按照通常程序,“国际反洗钱金融行动特别工作组”应该在巴基斯坦与该组织联合评估报告出台之后才启动列名程序,但此次因为美国动议现在就将巴基斯坦列名为“在打击恐怖主义融资方面存在严重缺陷的国家”,而非等待巴基斯坦制订出具体行动计划再作决定,并且得到了英国、法国和德国的支持,这才导致此事热度不断。非常明显,“国际反洗钱金融行动特别工作组”不按常理出牌的背后实际上是美国特朗普政府上台后持续对巴基斯坦施压的继续。例如,美国国务院发言人提醒巴基斯坦“不要高兴太早”,反复提及美国对巴基斯坦打击“达瓦慈善会”领导人哈菲兹·赛义德等人及组织不力非常不满。事实上,早在2018年1月1日,美国总统特朗普就“火力全开”,罕见地公开指责巴基斯坦在反恐问题上一味欺骗美国,甚至“当傻子一样对待美国领导人”。例如,特朗普表示“美国在过去15年中向巴基斯坦提供了330亿美元援助,而巴基斯坦的回报就是为阿富汗境内的恐怖分子提供庇护所”,随后决定冻结总额超过10亿美元的支持巴基斯坦资金。由此可见,此事可谓特朗普政府一系列对巴基斯坦施压措施的组成部分,未来不排除特朗普政府花样翻新,采取进一步措施施压巴基斯坦的可能性。
巴基斯坦此前曾被该组织列入灰名单。若6月被列入灰名单,其金融系统将被认定在反对恐怖主义融资方面存在缺陷,就难免打击国际金融组织和银行对巴基斯坦的信心,导致巴基斯坦工商企业海外融资面临困难,增加巴基斯坦经济活动的交易成本。这对于正在艰难复苏中的巴基斯坦经济而言显然不是好事。例如,巴基斯坦外交部表态称,巴基斯坦政府过去已经采取了一系列反恐怖主义融资措施,如强化对“达瓦慈善会”等涉恐组织的监管,未来将采取进一步措施。此举明显旨在为6月评估准备有利条件。但也有分析指出,巴基斯坦2012-2015年一直处于该组织灰名单之列,但并未影响巴基斯坦获得国际货币基金组织资金支持以及在国际债券市场筹资超过50亿美元。同时,巴基斯坦在此期间的进出口保持稳定,并未因为被列名而对正常国际贸易构成重大障碍。
整体看来,此事将持续发酵,背后美国与巴基斯坦之间施压与反施压的角力仍将持续。巴基斯坦在寻求避免被正式列名灰名单的同时必将在国际关系、地缘格局、经济合作等领域寻求破局之道。