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□冯海宁
岁末年初,正是各单位写总结、汇材料的集中时段。“现在一看到‘报告’两个字就头大。”东部某县政府机关干部张天表示,“其实,绝大多数考核报告完全可以用一张表格来代替。”张天抱怨,做了什么就填什么,上级清楚,我们轻松,何必整那么多修饰呢?(2月7日《人民日报》)
无论是政府机关还是企事业单位,年终写总结或报告几乎成为一种惯例。一般来说,一个单位会涉及多种总结报告:单位向上级相关部门或领导“报告”一年的工作成就；单位内部各个部门要向单位领导上交部门工作报告；一些部门还会要求职员上交个人年终总结……
一年过去,总结一下完全正常,向上级报告也合乎常理。问题是,很多总结、报告中含有“水分”——把本该简单的工作情况用几千字甚至几万字来表述,就是一种“文字水分”；而夸大事实、虚构成绩的总结报告中则存在“数字水分”、“业绩水分”等。
注水总结报告,让执笔者比较痛苦。执笔者既要搜肠刮肚找资料保证总结报告的篇幅——文字多似乎代表态度好,又要想方设法让自己有面子、让领导满意,做法之一就是努力用语言修饰工作,甚至套用、抄袭相类似的总结报告。
注水总结报告也影响上面判断和决策。上面对下级单位的考核评估以及相关决策,很多时候是把总结报告作为重要参考依据,那么,有“水分”的总结报告势必会影响上级判断。若上级喜欢注水总结报告,也会“鼓励”下级造假,最终损害单位利益和社会利益。
那么,如何改变这种套路化、表面化、注水化的总结报告呢?笔者以为,应该问计于基层干部职工,问心声于基层群众。比如,这篇报道中的当事人,就提议“绝大多数考核报告完全可以用一张表格来代替”,这无疑很有现实意义。
用表格代替总结报告,就是把年初上级布置的工作任务和本单位主动计划开展的工作项目,用表格对照的方式一一标明,这样完成的、未完成的工作都会一目了然,完成的工作项目所用资金来源,所用资金额度,未完成的工作进度如何,未完成的原因是什么,都可以体现在表格上。具体到基层单位和群众的工作项目,完成或未完成应该有相关人员签字。 此外,对于“吃财政饭”的政府部门和事业单位,其总结报告如果不涉及国家机密,完全可以公开财务开支数据,这样就能保障公众知情权和监督权。
当然,年终总结,不能单看一张纸,上级单位应该实地考核。上级对下级上交的总结报告,要进行抽查或审核,有针对性地实地明察暗访。如果有造假行为,必须对造假者有处罚措施。
年终考核报告用一张表格代替,科学而简便,有利于提高工作效率,让工作更接地气。而要彻底改变工作作风、改变文风,唯有制度化,即把总结报告关进“制度笼子”。比如,政府机关系统可以统一规范总结报告的形式、内容、抽查方式等,企业也可以通过内部制度设计来规范总结报告。总之,形式化的总结报告应该改变了。
岁末年初,正是各单位写总结、汇材料的集中时段。“现在一看到‘报告’两个字就头大。”东部某县政府机关干部张天表示,“其实,绝大多数考核报告完全可以用一张表格来代替。”张天抱怨,做了什么就填什么,上级清楚,我们轻松,何必整那么多修饰呢?(2月7日《人民日报》)
无论是政府机关还是企事业单位,年终写总结或报告几乎成为一种惯例。一般来说,一个单位会涉及多种总结报告:单位向上级相关部门或领导“报告”一年的工作成就；单位内部各个部门要向单位领导上交部门工作报告；一些部门还会要求职员上交个人年终总结……
一年过去,总结一下完全正常,向上级报告也合乎常理。问题是,很多总结、报告中含有“水分”——把本该简单的工作情况用几千字甚至几万字来表述,就是一种“文字水分”；而夸大事实、虚构成绩的总结报告中则存在“数字水分”、“业绩水分”等。
注水总结报告,让执笔者比较痛苦。执笔者既要搜肠刮肚找资料保证总结报告的篇幅——文字多似乎代表态度好,又要想方设法让自己有面子、让领导满意,做法之一就是努力用语言修饰工作,甚至套用、抄袭相类似的总结报告。
注水总结报告也影响上面判断和决策。上面对下级单位的考核评估以及相关决策,很多时候是把总结报告作为重要参考依据,那么,有“水分”的总结报告势必会影响上级判断。若上级喜欢注水总结报告,也会“鼓励”下级造假,最终损害单位利益和社会利益。
那么,如何改变这种套路化、表面化、注水化的总结报告呢?笔者以为,应该问计于基层干部职工,问心声于基层群众。比如,这篇报道中的当事人,就提议“绝大多数考核报告完全可以用一张表格来代替”,这无疑很有现实意义。
用表格代替总结报告,就是把年初上级布置的工作任务和本单位主动计划开展的工作项目,用表格对照的方式一一标明,这样完成的、未完成的工作都会一目了然,完成的工作项目所用资金来源,所用资金额度,未完成的工作进度如何,未完成的原因是什么,都可以体现在表格上。具体到基层单位和群众的工作项目,完成或未完成应该有相关人员签字。 此外,对于“吃财政饭”的政府部门和事业单位,其总结报告如果不涉及国家机密,完全可以公开财务开支数据,这样就能保障公众知情权和监督权。
当然,年终总结,不能单看一张纸,上级单位应该实地考核。上级对下级上交的总结报告,要进行抽查或审核,有针对性地实地明察暗访。如果有造假行为,必须对造假者有处罚措施。
年终考核报告用一张表格代替,科学而简便,有利于提高工作效率,让工作更接地气。而要彻底改变工作作风、改变文风,唯有制度化,即把总结报告关进“制度笼子”。比如,政府机关系统可以统一规范总结报告的形式、内容、抽查方式等,企业也可以通过内部制度设计来规范总结报告。总之,形式化的总结报告应该改变了。