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为打造
“放心食药＋”品牌
保好驾、护好航
□郭春先 杨润勤
“２０１７年济南市食品药品监管工作‘稳中向好、好中有忧’。‘稳’主要体现在全市食品药品安全形势总体稳定，全年未发生级别以上重大食品药品安全事故。‘好’主要表现在四个‘新’字上：一是食安城创建取得新硕果，二是食药监管工作创出新亮点，三是服务中心工作取得新成效，四是队伍建设呈现新面貌。‘忧’要从三个维度看，从全省看，省会城市食药监管首位度不够明显，从自身看，监管基础不够强，从监管业态看，一些重点难点问题有待突破。”日前，济南市食品药品监督管理局党委书记、局长刘永浩介绍说。
２０１８年是全面落实党的十九大精神的开局之年，也是济南实现“三年有突破”的决战决胜之年，要抓好三个方面的工作
第一，准确把握新时代新思想新要求，切实增强责任感使命感。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”深刻领会习近平总书记关于新时代主要矛盾的重要论述和食品药品安全工作的重要要求，全面贯彻落实市委、市政府关于食品药品工作的各项部署，牢固树立“人民群众的需要就是我们的奋斗目标，让人民放心就是我们的工作重心”的理念，围绕巩固食品安全示范城市创建成果和走在前列的目标，积极打造“放心食药＋”品牌（即，＋食品药品六大工程和四项支撑体系建设），努力实现食品药品安全整体状况、现代治理能力、产业发展水平、群众获得感有明显提升，各项工作走在全省和全国副省级城市前列。
第二，抓好“六大工程”，切实提升食药安全治理水平。“放心食药＋”品牌，首先就是加食品药品“六大工程”，这也明确写入了今年的市政府工作报告。“六大工程”，即基层基础能力提升工程、食用农产品市场监管提升工程、餐饮质量安全提升工程、检验检测能力提升工程、“食安济南”品牌提升工程和药械质量监管提升工程，切实提升食药安全治理水平。
第三，抓好“四项建设”，为打造“放心食药＋”品牌保驾护航。“四项支撑体系建设”，即班子队伍建设、技术支撑能力建设、社会共治格局建设和“决策科学、执行到位、考核公平、奖惩公正”运行体系建设，为打造“放心食药＋”品牌保好驾、护好航。
刘永浩说，２０１８年，济南市食药监局将紧紧围绕市委、市政府“１＋４５４”工作体系，团结拼搏，扎实苦干，争先创优，攻坚克难，争做新时代“济南战役第一团”，努力开创全市食品药品监管工作新局面。
大街街道：老城区打造人才新引擎
□魏德志 江玉宝 杨润勤
２０１７年以来，周村区大街街道党工委牢固树立人才“第一资源”理念，认真落实区委、区政府人才工作要求，以“人才工作要有新突破”为导向，立足街道产业发展实际，创新引才育才模式，优化升级人才服务，着力打造人才新引擎，推动老城区迸发出新活力。
“党建＋人才”
同部署、同推进
坚持党管人才原则不动摇，“一把手”抓第一资源。成立党工委书记任组长的街道人才工作领导小组，科学制定年度重点人才工作项目，细化目标要求和工作措施。签订人才工作目标责任书，层层压实责任，明确班子成员，党建办、经发办、社事办等部门及各社区、企业工作职责，形成党工委牵头抓总，各职能部门具体负责，社区企业协调配合的人才工作格局。每月召开班子成员会议，专题研究人才工作，对上个月“人才工作要有新突破”进行自查，发现工作中存在的突出问题，提出解决方案。
创新出“党建＋人才”工作新模式，将人才工作摆在与基层党建同等重要地位，同部署、同推进。在基层党建月督导、季评议时，一并实施人才工作督导考核。将人才工作纳入社区年终千分制目标管理考核和主职干部述职评议的重要内容，增强基层做好人才工作积极主动性。
“筑巢引凤”“引育并举”
壮大人才队伍
２０１７年１０月１１日，由大街街道办事处牵头，淄博前景光电科技公司依托市级“一企业一技术”ＬＥＤ照明应用系统生产工艺，与山东理工大学物理与光电工程学院签订战略合作协议，并挂牌山东理工大学“教学科研实践基地”。
双方协议创新合作模式，搭建教学与实践平台，促进校企合作制度化、长期化，实现资源共享、优势互补、相互协作、互利共赢，协同培育企业紧缺科研人才，助推企业跨入现代化照明生产商行列。
“筑巢引凤”已是大街街道“聚才引智”的常态化模式。强化“产城人”融合理念，科学谋划街道产业布局，重点抓好市场物流产业带、健康养生产业园区、古商城文化旅游产业园区、精品家具产业园区“一带三区”建设，利用辖区资源策划包装各类重点项目，为人才入驻提供载体。鼓励企业申报研发中心、企业技术研究中心等，搭建人才引进平台。目前，知味斋餐饮公司设立了“淄博市技师工作站”，辖区企业设立各类研发中心、企业技术中心等１０余家；新增市首席技师１人、区首席技师６人、区和谐使者２人、区乡村之星１人、区文化英才１人。
与此同时，实施特色培训，以专题培训、座谈交流、在线学习、现场教学等形式，提高各类人才综合素质。定期邀请人才专家开展企业人才培训，累计举办各类人才培训２２期，培训环保、安全等企业人才１２００余人。深入企业一线，宣传人才政策，做好本土人才申报工作；对企业经营管理人才，采取多种形式，为他们提供再学习、再教育、再培训的机会，使之在不断“充电”中更新知识结构，增强创业本领，着力打造具有前瞻思维、战略眼光、环保意识及应变能力的企业家人才队伍。
人才服务团队
全方位服务人才
人才引得来，更要留得住、用得好。为营造人才发展“最优生态”，大街街道深入开展调查研究，通过举办高层次人才和企业家座谈会、发放调查问卷、上门走访等形式，倾听人才所思、所想、所需，全力解决人才所期、所盼、所求。累计走访企业５０余家次，帮助解决问题１０个。建立班子成员联系专家和重点企业制度，１３名班子成员挂包３０名高层次人才和２０家重点企业。
创新建立人才服务工作站，抽调党建办、经发办等９个科室１０名工作人员，成立人才服务团队，负责对上对接区人才工作领导小组成员单位，对下联系服务人才及平台载体，确保各类人才政策、动态第一时间上传下达；开辟人才服务绿色通道，为人才提供项目申报、政策咨询等一站式、全方位服务。依托辖区多个省级创业型社区，宣传创业政策，开展创业培训指导，让“大众创业、万众创新”蔚然成风。
我省“双安双创”走在全国前列
□杨润勤 赵洪涛
自２０１４年全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建（以下简称“双安双创”）工作启动以来，我省认真贯彻落实国务院食安委总体部署，将创建纳入“食安山东”建设总体布局，积极构建党政同责、齐抓共管、上下联动、全域推进的工作格局，扎实推进创建工作任务落实。济南、青岛、烟台、潍坊、威海５市成功创建为首批国家食品安全示范城市（数量占全国１／３，居全国首位），威海、商河等１市６县成功创建为首批国家农产品质量安全市、县。
在积极参与国家创建的同时，我省同步开展省级创建。目前，共有１２个市、７３个县纳入省级以上食品安全市和先进县创建范围，占全省市、县数量的７０％；３个市、６９个县纳入省级以上农产品质量安全市、县创建范围。
协力共创
人民群众食品安全获得感不断提升
党委政府高度重视。省委、省政府每年召开会议研究“双安双创”工作，并将之列入党代会报告、政府工作报告和省“十三五”规划等重要内容。省政府先后出台“食安山东”品牌引领行动方案、食品安全市县创建三年行动计划、“食安山东”品牌建设意见、餐饮质量安全提升工程实施意见等一系列文件，指导工作开展。各创建地区将创建工作列入“一把手”工程，由书记或市（县）长挂帅，全面落实党政同责要求，统筹各方力量和资源，强化政策支持和资金投入，高位推动创建工作。
监管能力明显提升。各级出台财政奖补政策，完善投入保障机制，持续增加食品安全投入，打基础、补短板、提能力。食品安全监管体系基本建成，县乡人员到岗率达到９２．８％，执法装备明显改善，检验检测能力显著提升。全省食品抽检达到千人４．８批次，５个国家食品安全示范城市达到６．９批次。全省病死畜禽无害化处理和餐厨废弃物处理体系基本建成，批发市场１００％建立快检室，５０％的农贸市场完成升级改造等。
监管措施有力有效。各创建地区积极探索监管新举措，总结推广新经验，不断蹚路子、树标杆，形成放大和扩散效应。食安、农安、公安“三安联动”监管机制、小作坊进园区、“阳光厨房”、“透明工厂”、物联网追溯等一大批亮点经验在全省得到广泛推广。同时，注重将实践成果固化为制度规范，形成长效机制，如建立实施风险排查会商处置机制、食用农产品准入准出“双证”制度等。
群众满意度不断提高。各创建地区坚持群众说了算和不搞花架子的原则，从群众日常生活接触最多、感受最深的地方入手，聚焦重点难点问题和薄弱环节抓创建，使创建工作与发展所需、基层所盼、民心所向精准对接。济南等５个国家食品安全示范城市的群众满意度均达到８０％以上，各省级创建市县的群众满意度也都达到７０％以上，与创建前相比明显提升，人民群众食品安全获得感不断提升。
点线面结合
推动创建工作再深入
下一步，食药监系统将认真贯彻党的十九大精神，全面落实全国和省“双安双创”会议要求，以“食安山东”建设为统领，在实施严格监管的基础上，坚持“点、线、面”结合，以更高标准、在更广范围、用更大力度，持续深入推进创建工作，不断提升食品安全治理能力和保障水平，着力打造食品安全放心省。
在点上着力打造食品品牌。深入贯彻“食安山东”品牌建设实施意见，开展跨行业、多层次、全方位的品牌建设，加大产品品牌、企业品牌、区域品牌培育力度，做大做强做优食品品牌方阵。建立健全品牌建设标准体系，落实企业创建主体责任，实行动态管理，严格准入退出，真正树起品牌标杆。加大对食品品牌的宣传推介力度，关注品牌成长，讲好品牌故事，让品牌企业有更大市场、有更好发展，带动更多企业争创品牌。加大“食安山东”标识推广使用力度，扩大形象宣传，将“食安山东”打造成我省的一块金字招牌。
在线上全链条提升餐饮质量安全水平。全面落实国家和省政府关于餐饮质量安全提升的部署要求，组织制订具体实施方案，瞄准短板和薄弱环节，整体提升从农田到餐桌全链条食品安全水平。大力开展食品添加剂使用“对标规范”、大中型商超放心肉菜质量安全提升、农村食品安全提升、“清洁厨房”、“三小”规范提升等行动，严把生产、流通、餐饮环节质量安全关。同时，加强与食品安全相关部门的合作，开展农业投入品管控、校园绿色餐饮、“窗口”单位食品安全提升、“净网”等行动，强化进口食品、食品相关产品监管，建立健全餐厨废弃物、病死畜禽无害化处理体系，进一步提升食品质量安全和产业发展水平。
在面上合力推动全域创建。严格创建标准，强化推进措施，落实创建责任，将创建作为一项硬任务抓紧抓实、高水平推进。分年度制定实施计划，明确时间表、路线图，持续加大工作力度，确保２０１８年创建市县比例达到８０％，２０２０年所有市县创建为省级以上食品安全市县。各级食安办要发挥好参谋助手作用，及时向党委、政府报告创建进展。要加强综合协调，完善推进机制，广泛开展督导检查、现场观摩、专题培训等，推动创建工作深入开展，确保始终走在全国前列。
“放心食药＋”品牌
保好驾、护好航
□郭春先 杨润勤
“２０１７年济南市食品药品监管工作‘稳中向好、好中有忧’。‘稳’主要体现在全市食品药品安全形势总体稳定，全年未发生级别以上重大食品药品安全事故。‘好’主要表现在四个‘新’字上：一是食安城创建取得新硕果，二是食药监管工作创出新亮点，三是服务中心工作取得新成效，四是队伍建设呈现新面貌。‘忧’要从三个维度看，从全省看，省会城市食药监管首位度不够明显，从自身看，监管基础不够强，从监管业态看，一些重点难点问题有待突破。”日前，济南市食品药品监督管理局党委书记、局长刘永浩介绍说。
２０１８年是全面落实党的十九大精神的开局之年，也是济南实现“三年有突破”的决战决胜之年，要抓好三个方面的工作
第一，准确把握新时代新思想新要求，切实增强责任感使命感。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”深刻领会习近平总书记关于新时代主要矛盾的重要论述和食品药品安全工作的重要要求，全面贯彻落实市委、市政府关于食品药品工作的各项部署，牢固树立“人民群众的需要就是我们的奋斗目标，让人民放心就是我们的工作重心”的理念，围绕巩固食品安全示范城市创建成果和走在前列的目标，积极打造“放心食药＋”品牌（即，＋食品药品六大工程和四项支撑体系建设），努力实现食品药品安全整体状况、现代治理能力、产业发展水平、群众获得感有明显提升，各项工作走在全省和全国副省级城市前列。
第二，抓好“六大工程”，切实提升食药安全治理水平。“放心食药＋”品牌，首先就是加食品药品“六大工程”，这也明确写入了今年的市政府工作报告。“六大工程”，即基层基础能力提升工程、食用农产品市场监管提升工程、餐饮质量安全提升工程、检验检测能力提升工程、“食安济南”品牌提升工程和药械质量监管提升工程，切实提升食药安全治理水平。
第三，抓好“四项建设”，为打造“放心食药＋”品牌保驾护航。“四项支撑体系建设”，即班子队伍建设、技术支撑能力建设、社会共治格局建设和“决策科学、执行到位、考核公平、奖惩公正”运行体系建设，为打造“放心食药＋”品牌保好驾、护好航。
刘永浩说，２０１８年，济南市食药监局将紧紧围绕市委、市政府“１＋４５４”工作体系，团结拼搏，扎实苦干，争先创优，攻坚克难，争做新时代“济南战役第一团”，努力开创全市食品药品监管工作新局面。
大街街道：老城区打造人才新引擎
□魏德志 江玉宝 杨润勤
２０１７年以来，周村区大街街道党工委牢固树立人才“第一资源”理念，认真落实区委、区政府人才工作要求，以“人才工作要有新突破”为导向，立足街道产业发展实际，创新引才育才模式，优化升级人才服务，着力打造人才新引擎，推动老城区迸发出新活力。
“党建＋人才”
同部署、同推进
坚持党管人才原则不动摇，“一把手”抓第一资源。成立党工委书记任组长的街道人才工作领导小组，科学制定年度重点人才工作项目，细化目标要求和工作措施。签订人才工作目标责任书，层层压实责任，明确班子成员，党建办、经发办、社事办等部门及各社区、企业工作职责，形成党工委牵头抓总，各职能部门具体负责，社区企业协调配合的人才工作格局。每月召开班子成员会议，专题研究人才工作，对上个月“人才工作要有新突破”进行自查，发现工作中存在的突出问题，提出解决方案。
创新出“党建＋人才”工作新模式，将人才工作摆在与基层党建同等重要地位，同部署、同推进。在基层党建月督导、季评议时，一并实施人才工作督导考核。将人才工作纳入社区年终千分制目标管理考核和主职干部述职评议的重要内容，增强基层做好人才工作积极主动性。
“筑巢引凤”“引育并举”
壮大人才队伍
２０１７年１０月１１日，由大街街道办事处牵头，淄博前景光电科技公司依托市级“一企业一技术”ＬＥＤ照明应用系统生产工艺，与山东理工大学物理与光电工程学院签订战略合作协议，并挂牌山东理工大学“教学科研实践基地”。
双方协议创新合作模式，搭建教学与实践平台，促进校企合作制度化、长期化，实现资源共享、优势互补、相互协作、互利共赢，协同培育企业紧缺科研人才，助推企业跨入现代化照明生产商行列。
“筑巢引凤”已是大街街道“聚才引智”的常态化模式。强化“产城人”融合理念，科学谋划街道产业布局，重点抓好市场物流产业带、健康养生产业园区、古商城文化旅游产业园区、精品家具产业园区“一带三区”建设，利用辖区资源策划包装各类重点项目，为人才入驻提供载体。鼓励企业申报研发中心、企业技术研究中心等，搭建人才引进平台。目前，知味斋餐饮公司设立了“淄博市技师工作站”，辖区企业设立各类研发中心、企业技术中心等１０余家；新增市首席技师１人、区首席技师６人、区和谐使者２人、区乡村之星１人、区文化英才１人。
与此同时，实施特色培训，以专题培训、座谈交流、在线学习、现场教学等形式，提高各类人才综合素质。定期邀请人才专家开展企业人才培训，累计举办各类人才培训２２期，培训环保、安全等企业人才１２００余人。深入企业一线，宣传人才政策，做好本土人才申报工作；对企业经营管理人才，采取多种形式，为他们提供再学习、再教育、再培训的机会，使之在不断“充电”中更新知识结构，增强创业本领，着力打造具有前瞻思维、战略眼光、环保意识及应变能力的企业家人才队伍。
人才服务团队
全方位服务人才
人才引得来，更要留得住、用得好。为营造人才发展“最优生态”，大街街道深入开展调查研究，通过举办高层次人才和企业家座谈会、发放调查问卷、上门走访等形式，倾听人才所思、所想、所需，全力解决人才所期、所盼、所求。累计走访企业５０余家次，帮助解决问题１０个。建立班子成员联系专家和重点企业制度，１３名班子成员挂包３０名高层次人才和２０家重点企业。
创新建立人才服务工作站，抽调党建办、经发办等９个科室１０名工作人员，成立人才服务团队，负责对上对接区人才工作领导小组成员单位，对下联系服务人才及平台载体，确保各类人才政策、动态第一时间上传下达；开辟人才服务绿色通道，为人才提供项目申报、政策咨询等一站式、全方位服务。依托辖区多个省级创业型社区，宣传创业政策，开展创业培训指导，让“大众创业、万众创新”蔚然成风。
我省“双安双创”走在全国前列
□杨润勤 赵洪涛
自２０１４年全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建（以下简称“双安双创”）工作启动以来，我省认真贯彻落实国务院食安委总体部署，将创建纳入“食安山东”建设总体布局，积极构建党政同责、齐抓共管、上下联动、全域推进的工作格局，扎实推进创建工作任务落实。济南、青岛、烟台、潍坊、威海５市成功创建为首批国家食品安全示范城市（数量占全国１／３，居全国首位），威海、商河等１市６县成功创建为首批国家农产品质量安全市、县。
在积极参与国家创建的同时，我省同步开展省级创建。目前，共有１２个市、７３个县纳入省级以上食品安全市和先进县创建范围，占全省市、县数量的７０％；３个市、６９个县纳入省级以上农产品质量安全市、县创建范围。
协力共创
人民群众食品安全获得感不断提升
党委政府高度重视。省委、省政府每年召开会议研究“双安双创”工作，并将之列入党代会报告、政府工作报告和省“十三五”规划等重要内容。省政府先后出台“食安山东”品牌引领行动方案、食品安全市县创建三年行动计划、“食安山东”品牌建设意见、餐饮质量安全提升工程实施意见等一系列文件，指导工作开展。各创建地区将创建工作列入“一把手”工程，由书记或市（县）长挂帅，全面落实党政同责要求，统筹各方力量和资源，强化政策支持和资金投入，高位推动创建工作。
监管能力明显提升。各级出台财政奖补政策，完善投入保障机制，持续增加食品安全投入，打基础、补短板、提能力。食品安全监管体系基本建成，县乡人员到岗率达到９２．８％，执法装备明显改善，检验检测能力显著提升。全省食品抽检达到千人４．８批次，５个国家食品安全示范城市达到６．９批次。全省病死畜禽无害化处理和餐厨废弃物处理体系基本建成，批发市场１００％建立快检室，５０％的农贸市场完成升级改造等。
监管措施有力有效。各创建地区积极探索监管新举措，总结推广新经验，不断蹚路子、树标杆，形成放大和扩散效应。食安、农安、公安“三安联动”监管机制、小作坊进园区、“阳光厨房”、“透明工厂”、物联网追溯等一大批亮点经验在全省得到广泛推广。同时，注重将实践成果固化为制度规范，形成长效机制，如建立实施风险排查会商处置机制、食用农产品准入准出“双证”制度等。
群众满意度不断提高。各创建地区坚持群众说了算和不搞花架子的原则，从群众日常生活接触最多、感受最深的地方入手，聚焦重点难点问题和薄弱环节抓创建，使创建工作与发展所需、基层所盼、民心所向精准对接。济南等５个国家食品安全示范城市的群众满意度均达到８０％以上，各省级创建市县的群众满意度也都达到７０％以上，与创建前相比明显提升，人民群众食品安全获得感不断提升。
点线面结合
推动创建工作再深入
下一步，食药监系统将认真贯彻党的十九大精神，全面落实全国和省“双安双创”会议要求，以“食安山东”建设为统领，在实施严格监管的基础上，坚持“点、线、面”结合，以更高标准、在更广范围、用更大力度，持续深入推进创建工作，不断提升食品安全治理能力和保障水平，着力打造食品安全放心省。
在点上着力打造食品品牌。深入贯彻“食安山东”品牌建设实施意见，开展跨行业、多层次、全方位的品牌建设，加大产品品牌、企业品牌、区域品牌培育力度，做大做强做优食品品牌方阵。建立健全品牌建设标准体系，落实企业创建主体责任，实行动态管理，严格准入退出，真正树起品牌标杆。加大对食品品牌的宣传推介力度，关注品牌成长，讲好品牌故事，让品牌企业有更大市场、有更好发展，带动更多企业争创品牌。加大“食安山东”标识推广使用力度，扩大形象宣传，将“食安山东”打造成我省的一块金字招牌。
在线上全链条提升餐饮质量安全水平。全面落实国家和省政府关于餐饮质量安全提升的部署要求，组织制订具体实施方案，瞄准短板和薄弱环节，整体提升从农田到餐桌全链条食品安全水平。大力开展食品添加剂使用“对标规范”、大中型商超放心肉菜质量安全提升、农村食品安全提升、“清洁厨房”、“三小”规范提升等行动，严把生产、流通、餐饮环节质量安全关。同时，加强与食品安全相关部门的合作，开展农业投入品管控、校园绿色餐饮、“窗口”单位食品安全提升、“净网”等行动，强化进口食品、食品相关产品监管，建立健全餐厨废弃物、病死畜禽无害化处理体系，进一步提升食品质量安全和产业发展水平。
在面上合力推动全域创建。严格创建标准，强化推进措施，落实创建责任，将创建作为一项硬任务抓紧抓实、高水平推进。分年度制定实施计划，明确时间表、路线图，持续加大工作力度，确保２０１８年创建市县比例达到８０％，２０２０年所有市县创建为省级以上食品安全市县。各级食安办要发挥好参谋助手作用，及时向党委、政府报告创建进展。要加强综合协调，完善推进机制，广泛开展督导检查、现场观摩、专题培训等，推动创建工作深入开展，确保始终走在全国前列。