□孙华臣
近期引起广泛热议的内蒙古自曝财政收入虚增空转、天津滨海新区主动挤掉GDP水分,以及最早辽宁曝出的GDP数据造假等现象,一方面折射出过去“GDP速度情结”所带来的种种弊端,另一方面也反映出这些地区放下面子、痛下决心、壮士断腕的责任担当。主动亮实底、挤水分,改变传统的惯性思维和路径依赖,卸下竞攀GDP增长的思想包袱、轻装上阵,能够为未来赢得发展耐心、赢得政策空间、赢得行动共识,有利于更好地谋划高质量发展之路。
中央经济工作会议明确提出:“中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。
伴随着经济由高速增长向高质量发展的阶段性转变,同样需要更新升级的是发展理念、发展思维。过去,一些地方过度关注GDP速度和规模,一味地追求生产总值排名,久而久之形成了“GDP速度情结”,甚至有些地区以虚增、注水等方式美化经济财政数据,忽视了经济增长的质量和效益。近期引起广泛热议的内蒙古自曝财政收入虚增空转、天津滨海新区主动挤掉GDP水分,以及最早辽宁曝出的GDP数据造假等现象,一方面折射出过去“GDP速度情结”所带来的种种弊端,另一方面也反映出这些地区放下面子、痛下决心、壮士断腕的责任担当。主动亮实底、挤水分,改变传统的惯性思维和路径依赖,卸下竞攀GDP增长的思想包袱、轻装上阵,能够为未来赢得发展耐心、赢得政策空间、赢得行动共识,有利于更好地谋划高质量发展之路。
推动高质量发展,要正确处理好速度、质量和效益的关系。不是不要去注重GDP增长速度,正是由于前一阶段的经济高速增长,才为后一阶段的高质量发展提供了重要基础保障。进入高质量发展阶段,我们仍需要保持GDP中高速增长,这样高质量发展才能行稳致远。推动高质量发展,是要更注重创新的突破发展,更注重内涵的科学发展,更注重持续的跨越发展,此时的经济增长是要实实在在、没有水分的真实增长,要有创新含量、绿色底蕴的可持续增长,要有协调特质、共建共享的包容性增长,要求增长的成效体现在产业发展、科技创新、社会民生、生态环境等方方面面。
摈弃“GDP速度情结”,关键是要建立以高质量发展为导向的绩效评价和政绩考核体系。
习近平总书记在全国组织工作会议上强调:“要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。这明确了当前和今后一个时期党委政府工作的绩效评价和政绩考核导向。显然,继续简单以地区生产总值排名比高低、论英雄,既不能适应新时代我国经济社会发展的趋势特点,也不符合推动高质量发展这一根本要求。
中央经济工作会议明确要求:“必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。”在我国经济发展的新时代,应把推动实现高质量发展作为政绩考核评价的主线,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,摆脱“GDP速度情结”,不要带有水分和泡沫的“脱实向虚”,而要回归实体经济、推动经济持续健康发展的“脱虚向实”,围绕供给侧结构性改革、建设创新型国家、实施乡村振兴战略和区域协调发展战略、推动形成全面开放新格局等关键领域,建立涵盖政治、经济、文化、社会和生态文明等内容的多元化考核目标体系,树立推动高质量发展的政绩观、发展观,更加关注劳动就业、教育医疗、社会保障等状况,更加关注人民群众的获得感、幸福感,更加关注打基础、利长远、可持续的潜绩,引导地方政府由“为增长而竞争”转向“为质量而竞争”,形成促进高质量发展的“正和博弈”,构建全社会坚定不移推动高质量发展的良好格局。
(作者系山东省宏观经济研究院战略规划所副所长、副研究员)
近期引起广泛热议的内蒙古自曝财政收入虚增空转、天津滨海新区主动挤掉GDP水分,以及最早辽宁曝出的GDP数据造假等现象,一方面折射出过去“GDP速度情结”所带来的种种弊端,另一方面也反映出这些地区放下面子、痛下决心、壮士断腕的责任担当。主动亮实底、挤水分,改变传统的惯性思维和路径依赖,卸下竞攀GDP增长的思想包袱、轻装上阵,能够为未来赢得发展耐心、赢得政策空间、赢得行动共识,有利于更好地谋划高质量发展之路。
中央经济工作会议明确提出:“中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。
伴随着经济由高速增长向高质量发展的阶段性转变,同样需要更新升级的是发展理念、发展思维。过去,一些地方过度关注GDP速度和规模,一味地追求生产总值排名,久而久之形成了“GDP速度情结”,甚至有些地区以虚增、注水等方式美化经济财政数据,忽视了经济增长的质量和效益。近期引起广泛热议的内蒙古自曝财政收入虚增空转、天津滨海新区主动挤掉GDP水分,以及最早辽宁曝出的GDP数据造假等现象,一方面折射出过去“GDP速度情结”所带来的种种弊端,另一方面也反映出这些地区放下面子、痛下决心、壮士断腕的责任担当。主动亮实底、挤水分,改变传统的惯性思维和路径依赖,卸下竞攀GDP增长的思想包袱、轻装上阵,能够为未来赢得发展耐心、赢得政策空间、赢得行动共识,有利于更好地谋划高质量发展之路。
推动高质量发展,要正确处理好速度、质量和效益的关系。不是不要去注重GDP增长速度,正是由于前一阶段的经济高速增长,才为后一阶段的高质量发展提供了重要基础保障。进入高质量发展阶段,我们仍需要保持GDP中高速增长,这样高质量发展才能行稳致远。推动高质量发展,是要更注重创新的突破发展,更注重内涵的科学发展,更注重持续的跨越发展,此时的经济增长是要实实在在、没有水分的真实增长,要有创新含量、绿色底蕴的可持续增长,要有协调特质、共建共享的包容性增长,要求增长的成效体现在产业发展、科技创新、社会民生、生态环境等方方面面。
摈弃“GDP速度情结”,关键是要建立以高质量发展为导向的绩效评价和政绩考核体系。
习近平总书记在全国组织工作会议上强调:“要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。这明确了当前和今后一个时期党委政府工作的绩效评价和政绩考核导向。显然,继续简单以地区生产总值排名比高低、论英雄,既不能适应新时代我国经济社会发展的趋势特点,也不符合推动高质量发展这一根本要求。
中央经济工作会议明确要求:“必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。”在我国经济发展的新时代,应把推动实现高质量发展作为政绩考核评价的主线,纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,摆脱“GDP速度情结”,不要带有水分和泡沫的“脱实向虚”,而要回归实体经济、推动经济持续健康发展的“脱虚向实”,围绕供给侧结构性改革、建设创新型国家、实施乡村振兴战略和区域协调发展战略、推动形成全面开放新格局等关键领域,建立涵盖政治、经济、文化、社会和生态文明等内容的多元化考核目标体系,树立推动高质量发展的政绩观、发展观,更加关注劳动就业、教育医疗、社会保障等状况,更加关注人民群众的获得感、幸福感,更加关注打基础、利长远、可持续的潜绩,引导地方政府由“为增长而竞争”转向“为质量而竞争”,形成促进高质量发展的“正和博弈”,构建全社会坚定不移推动高质量发展的良好格局。
(作者系山东省宏观经济研究院战略规划所副所长、副研究员)