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破题起势蓄势腾飞

市中区:建设国内知名、省内一流的品质之区

2018-01-11 作者: 一角 来源: 大众日报
  △品质市中亮丽宜居                □裴梦雪 报道
  △郎茂山便民市场惠及6万居民           □裴梦雪 报道
  △济南国际创新设计产业园改造效果图(1期+2期)
  △市中区“口袋公园”一角
  品质市中助力现代泉城  □匡松 报道
  站在2018年的新起点,回首望去,济南市市中区面对复杂多变的经济环境,肩负艰巨繁重的发展任务,砥砺前行、奋发向上,带领全区人民开创了各项事业发展的新局面。
  党的十九大开启了新征程,在新时代的新起点,市中区已凝聚起加快转型发展的力量,吹响向新时代进军的号角,不忘初心、砥砺前行。市中区将在省、市委的坚强领导下,紧密对标济南“1+454”体系,聚焦发展品质更好、服务品质更优、环境品质更美、民生品质更实,大力实施“人才、产业、科技、文化”四大强区战略,加速实现在全市“打造四个中心,建设现代泉城”中走在前列。
  □张鹏程 朱振
  
砥砺前行
综合实力全面提升

  2017年这一年,对于市中区来说,是全区经济社会发展突飞猛进的一年,是建设和谐幸福市中至关重要的一年,市中区干部思想状态破旧立新,各项重点工作破难而进,品质市中建设破题起势。
  这一年,是招商引资不断“引凤来栖”的一年。市中区坚持把引进和新上大项目、好项目作为发展实体经济的重中之重,发挥现代服务业引领优势。2017年7月16日,市中区举行山东数字经济产业园园区推介暨重点项目集中签约仪式;9月24日,市中区“中外专家市中行·新旧动能转换高端对话”活动中,30余名中外专家和商务代表齐聚一堂,掀起“头脑风暴”;10月14日,“第六届中国公司金融论坛”在山东新金融产业园举行,为全市区域性金融中心建设增砖添瓦……一大批投资额高、带动力强、影响力大的优质项目纷纷落地,离不开一套全新、完善的组织架构保障。2017年3月,市中区成立招商引资工作促进委员会,牢固树立“以财源可持续增长为核心,市中区兼顾就业、产业、品牌”的招商价值观,成立十大园区、十大产业、十大地域招商组,做强园区、楼宇、项目、控股、网络五大招商平台,面向海内外招大引强、精准招商,前三季度新引进千万元以上项目717个、引进资金560.2亿元。
  这一年,是重点项目建设全力推进的一年。“项目建设是区域发展的‘牛鼻子’,是稳定增长的主抓手,是产业培育的突破口,也是城市管理的大前提。”市中区委书记宋永祥多次强调。市中区以服务全市战略布局为己任,坚持“产城融合”理念,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。坚持“谋、拆、建、招”四位一体工作推进方式,成立项目建设总指挥部,下设24个重点项目指挥部,其中包含4个重大战略项目指挥部、3个跨地域项目指挥部和17个属地街道项目指挥部。高标准谋划了中国重汽小镇、山东数字经济产业园、山东大学国家大学科技园、大涧沟生态旅游综合体、白马创智谷等多个大产业项目,通过大项目培育大产业、带动大发展。同时,组建10个专业招商团队,实行挂图招商,猪八戒网、星河集团、誉存大数据、中信证券山东总部等一批知名企业先后落地,为未来发展增添了动力。
  这一年,是全域统筹一体发展的一年。市中牢牢抓住拆迁这个关键,把棚改旧改(征收拆迁)作为全区工作的主战场,整体谋划、分批实施28个旧村改造和36个棚户区改造项目,组织开展“百日攻坚”行动。截至10月份,市中区2017年省市棚改旧改、征收拆迁项目共完成房屋征收拆迁4727户,建筑面积174.2372万平方米;省级棚改计划安置房开工建设套数3974套(含货币化安置880套);市级棚改计划安置房建设开工建设731套(全部为货币化安置)。其中,4个省级棚改项目(机床一厂项目,房产大厦西侧项目,二环西路两侧城中村改造项目,枣林、小屯两村整合城中村改造项目)均于8月31日前全部完成征收拆迁,完成拆迁户数2951户,征收拆迁建筑面积88.37万平方米,比省级棚改项目征收拆迁考核时限提前1个月完成任务;省级棚改项目新开工安置房全部全面开工,提前超额完成年度目标任务。
  这一年,是市容面貌发生翻天覆地变化的一年。自“拆违拆临、建绿透绿”开展以来,多条脏乱差的马路市场被拆除、取缔,一个个“口袋公园”、健身广场悉数呈现,一处处便民菜市场、早餐点依次建起……2017年4月,市中区成立区城市综合管理委员会,以“民事、民议、民决”为原则,存在20多年的饮虎池烧烤一条街,国华东方美郡、中海国际社区等别墅区,胜利大街小吃街,“三八”大集,二七新村中街相继解决。2017年以来,市中区累计拆除各类违建4016处、365.4万平方米,拆除违法广告973块、5.83万平方米。针对拆后空地,市中在建绿透绿方面先行一步,打造“口袋公园”精品绿化工程,赢得市民赞誉。截至目前,市中区建绿地块147处、10.4万平方米,计划打造128处“口袋公园”,已建成84处,44处正在建设。
  这一年,是文明氛围不断提升的一年。市中区在创建全国文明城市的征程中,把创城“为民、靠民、不扰民”的原则贯穿工作始终,大力实施创城“十大整治提升行动”和80个重点项目,清理占道经营和流动摊点2600余处,取缔马路市场和临时市场32处,完成4条黑臭水体综合整治,玉兴路、土屋路、旅游路西段等6条瓶颈路实现通车,刘长山路延长线开工建设;组织开展文明交通志愿服务活动,切实增强“路口文明”,打造“市中云眼”微视频系统,截至目前,建设3.6万余路,为群众生命财产安全“护航”。
四大战略
争做发展排头兵

  “建设国内知名、全省一流的品质之区”,是市中区的战略目标定位。“国内知名、全省一流”重在凸显发展标杆和工作要求,“知名”即培养市中元素、打造市中品牌,提高市中区的知名度和影响力;“一流”即各项工作敢为人先、勇攀高峰、誓争第一。“品质之区”重在凸显发展目的和评判标准,是应对挑战、彰显特色、错位发展的内在需求和必然选择,必将成为市中未来发展的核心特征和鲜亮名片。建设国内知名、全省一流的品质之区,将着力实现以下目标:
  发展品质更好。贯彻稳中求进工作总基调,在新常态中寻找机遇,在有限空间内挖掘潜力,在现有条件下优化路径,培育新的经济增长点,增强发展的内生动力,争取更好更快发展。主要经济指标要实现大突破,在总量、增速、排位、占比上均出现显著变化,国内生产总值要突破1000亿元。另一方面,各项工作要实现大突破,以“单项工作争第一、整体工作创一流”为目标,着力在提速增效上下功夫、做文章、出成果。
  服务品质更优。坚持服务高标准、保障精细化,突出主动服务、用心服务、高效服务,全力做好为人民群众、为辖区企业、为驻区单位、为基层社区的服务工作,着力提升民生服务效率、政务服务能力和属地服务水平,为工作生活在市中的社会各界人士创造优质便利条件,将市中区打造成为全市、全省综合服务的引领区、示范区、标志区。
  环境品质更美。强化“环境重于政策”的理念,推动人与自然、生活空间与生态空间、魅力都市与自然风貌协调融合,打造优美怡人的生态环境和整洁舒适的人居环境,建设“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的山水园林都市。大力实施创城“十大整治提升行动”,清理占道经营和流动摊点2600余处,取缔“三八”大集等马路市场和临时市场32处。
  民生品质更实。遵循“民生优先、幸福为先”的工作导向,视为民利民为己任,以造福群众为目的,加强以保障改善民生为重点的社会建设,切实做到民有所想我有所谋、民有所盼我有所应、民有所求我有所为。累计投入50亿元实施了“1260”民生工程,让群众拥有了更多的幸福感、获得感、安全感。加大脱贫攻坚力度,全区建档立卡贫困人口498户、957人和9个市级贫困村全部实现了脱贫摘帽。着眼于解决群众的后顾之忧,在拆违拆临后累计举办了6场“双拆”招聘会,建设了84处“口袋公园”,打造了16家便民市场。推动法治建设向基层延伸,全区190个村居、17个执法中队、17个环卫所、97所中小学全部配备了法律顾问。
  市中区的中心任务是在济南市“打造四个中心,建设现代泉城”中走在前列、争当排头兵。实现这一奋斗目标,市中区大力实施四大战略:
  人才强区。牢牢抓住人才这个关键要素,以识才的慧眼、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,广开进贤之路,广纳天下英才,营造人才加速集聚和引领发展的良好态势,着力构筑人才生态良好、管理科学高效、集聚效应明显的区域人才高地,充分发挥各类人才在全区经济社会发展中的“主力军”作用。
  产业强区。牢牢抓住产业这个第一支撑,把培育发展产业作为稳增长、调结构的最强发力点,高起点搭建产业发展大平台,高标准谋划布局大项目,高质量引进落地大企业,推动产业向高端化、专业化、集群化方向转变,加快形成“高端引领、多产支撑、特色突出”的产业发展新格局,不断提升经济发展的牵引力。
  科技强区。牢牢抓住科技这个不竭动力,坚持走科技引领之路,在科技资源整合、重点企业培育、科技成果转化上下功夫,打造一批在全市、全省有影响力的科技型、创新型产业园区,聚集一批科研机构和骨干企业,建成一批具有国内先进水平的创新创业载体,促进企业、科研机构、高等院校等各类主体协同创新,推动产学研一体化发展。
  文化强区。牢牢抓住文化这个城市灵魂,以城市承载文化底蕴,以文化丰富城市内涵,坚持文化产业和文化事业“两手抓”,突出文化繁荣和文化管理“两结合”,实现社会效益和经济效益“两到位”,努力打造与经济社会发展要求相适应、特色鲜明的文化影响力和竞争力。
六项重点工作
全力推进品质之区建设

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是全市“四个中心”建设“三年有突破”的决战决胜之年。市中区将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,按照济南市委“1+454”工作体系要求,以“1+446”工作思路统领全区经济社会发展。全力以赴推进经济发展、城市建设、招商引资、城市治理、民生改善、改革创新6项重点工作,全力推进国内知名、全省一流的品质之区。
  旧改棚改是最大的民生,也是最大的发展。2018年,市中将启动22个旧村改造和31个棚户区改造,为市中未来发展释放广阔空间。在拆迁方面,按照“不与民争利、阳光征收、群众工作法”3条基本原则和“规范拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁、效率拆迁”4项基本要求,完成拆迁300万平方米以上,并且严把安置房建设工程质量关,统筹解决子女上学、医疗卫生、社区建设、配套设施等问题,妥善解决群众后顾之忧,建设宜业宜居新型社区。
  项目是一个区域经济发展的原动力。历史证明,抓发展就是抓项目,抓大项目就是抓大发展。2018年,市中将坚持“谋、拆、供、建、招、留”六位一体城市建设模式,按照“在建项目盯投资、落地项目盯开工、策划项目盯落地、申报项目盯审批、所有项目盯数据”的要求,把握好“投资强度”和“投资进度”两个关键,加快推进113个亿元以上投资项目,充分发挥项目建设对经济发展的带动支撑作用。
  招商引资是经济工作的生命线。2018年,市中将坚持“以财源可持续增长为核心,兼顾就业、产业、品牌”的招商价值观,做实楼宇、园区、项目、控股、网络五大招商平台,围绕产业聚商,创新方式招商,优化环境引商,实行挂图招商,2018年引进千万元以上项目至少1000个,引进亿元以上项目至少100个,推动招商引资在数量上、质量上、体量上实现新提升。
  为辖区企业、群众、单位和基层村居服好务,是党委政府最重要的职责。2018年,市中将秉承“请让我来服务你,就像服务我自己”的理念,突出主动服务、用心服务、高效服务,高标准服务好市场主体,高层次服务好辖区群众,高质量服务好基层村居,高效率服务好驻区单位。特别是在企业服务方面,市中将研究出台加强市场主体建设促进企业发展的100条措施,比如说搭建“10朵行业云”,实施企业上云行动,比如说帮助市场主体开展产业规划、启动实施由个体户升级为企业、由企业升级为园区的市场主体升级行动。 
  当下,城市更新列为济南五项重点工作之一,市中将按照“拆改留”的原则,该拆的要一拆到底,该改的要修改到位,该留的要留出品位。棚改旧改之后,引进项目、发展产业、完善功能,补上公共服务和生活配套设施的欠缺,缺少什么就配建什么,老百姓需要什么就建什么,并同步推进城市出入口、杆线、店牌、街景等整治改造,实现城市有机更新。
  2018年,市中将以城市管理网格机制为核心,开展纵横双向拓展,纵向上建立全区城市运行指挥中心,完善区、街办、村居、网格四级管理机制,横向上把业务拓展为城市管理、社会治理、12345热线办理、环境保护、防火防汛等多个方面,用大数据思维打造智慧城市运行管理体系。社会治理要体现多元性,要坚持“有事好商量,众人的事情由众人商量”的原则,不论集体还是个人,不论多数还是少数,不论公立还是民营,都要参与社会治理,共建、共治、共享。
  社会主要矛盾发生了变化,群众对美好生活的向往更加强烈,呈现出多样化、多层次、多方面的特点。市中区将贯彻落实以人民为中心的发展思想,以“驻区群众对美好生活的需要”为导向,统筹谋划好党委政府要做的各项工作。2018年,市中将坚持“民生优先、幸福为先”的工作导向,研究实施12类100件民生实事,全力打造“有温度的城区”。
  改革创新是做好一切工作的源头活水,体制机制改革本身也是一种新动能。2018年,市中将突出抓好具有引领性的体制机制改革,深化放管服改革,探索实行审批服务代办制,实现从让群众只跑一趟,到网上审批、一趟不跑,再到上门服务、反向跑的转变。
  “打铁必须自身硬”。2018年,市中将以党的建设统领其他一切工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。一方面推广“核心引领、多元共治”区域化党建模式。另一方面,以提升执行力为重点,全面加强干部队伍建设,全方位强化干部思维训练,开展干部教育培训,进一步提高党员干部的敬业精神、素质能力、工作本领。