□王春
“一社区一法律顾问”“优选团队库,精准选顾问”,形成“管区为块、社区为点,街道负责、司法指导”的法律服务新体系。近年来,崂山区不断推动法律服务向基层社区延伸,让人民群众“零距离”共享公共法律服务成果。
择优建名录、精准选顾问。区司法局制定了“社区法律顾问配置和选聘工作指引”,建立了包含32个律师事务所和法律服务所的社区法律顾问单位名录。各街道和社区根据社区法律服务需求情况,从顾问单位名录中择优选聘律师事务所或法律服务所,将业务精、信誉好、经验足顾问人员选配到社区服务。
实行管区制、统筹派顾问。按照“管区为块、社区为点”模式,将每个街道划为5—7个管区,每个管区管辖5—7个社区,每个管区选聘一个律师事务所或法律服务所作为法律顾问单位,再由顾问单位根据各社区实际情况,指派符合条件的法律顾问人员。在运转机制上,对派遣到社区的法律顾问,实行“AB角+统筹安排”制度。即,实行AB角负责制,如AB角均因事不能到社区服务,由法律顾问单位负责协调解决,确保工作不断档、服务跟得上,既请来了“团队”,又有了“全能顾问”。
签订三方约、界定责权利。将原先社区和顾问人员“双方签约”模式改为街道、社区和顾问单位“三方签约”,明确各方责任。尤其是明确顾问单位“五大职责”,即,为社区治理和社区集体企业提供法律意见,为群众提供法律咨询和法律援助,开展法治宣传,参与人民调解工作,参与平安崂山、法治崂山和法治街道(社区)等创建活动。同时,街道作为合同主体,可以更全面、实时地掌握社区动态,有利于形成法治建设合力。
多层次指导、管理、考评。“一社区一法律顾问”工作实行区、街、社区三级负责制,先后制定出台了社区法律顾问配置、选聘、考核等制度,为推进工作高效运转提供了制度保障。明确规定社区法律顾问要依托社区司法行政工作室每周到社区开展服务4小时以上,每季度举办法治讲座1次以上,具体服务内容和活动时间由各街道予以公示。由各街道根据工作实际,结合《社区法律顾问工作考核评估指引》,制定具体考核评估办法。实行网上写实工作制度和大数据考核机制,由各街道对法律顾问单位进行考核评估。
为保障“一社区一法律顾问”工作,崂山区设立专项资金,对社区法律顾问经费按照每个社区每年1万元的标准进行补助,对于工作成绩突出的社区法律顾问单位,还将给予额外奖励。截至目前,社区法律顾问共调处各类矛盾纠纷235起,办理社区法律事务1500余件。在科学的考核、激励机制下,社区顾问单位工作的积极性被充分调动,法律服务创造力明显提升,实现“单兵作战”向“联合作战”转变,法律顾问单位能够根据群众“需求”,派遣有“专长”的社区法律顾问,第一时间为群众服务,大大提高了问题处置效率。
“一社区一法律顾问”“优选团队库,精准选顾问”,形成“管区为块、社区为点,街道负责、司法指导”的法律服务新体系。近年来,崂山区不断推动法律服务向基层社区延伸,让人民群众“零距离”共享公共法律服务成果。
择优建名录、精准选顾问。区司法局制定了“社区法律顾问配置和选聘工作指引”,建立了包含32个律师事务所和法律服务所的社区法律顾问单位名录。各街道和社区根据社区法律服务需求情况,从顾问单位名录中择优选聘律师事务所或法律服务所,将业务精、信誉好、经验足顾问人员选配到社区服务。
实行管区制、统筹派顾问。按照“管区为块、社区为点”模式,将每个街道划为5—7个管区,每个管区管辖5—7个社区,每个管区选聘一个律师事务所或法律服务所作为法律顾问单位,再由顾问单位根据各社区实际情况,指派符合条件的法律顾问人员。在运转机制上,对派遣到社区的法律顾问,实行“AB角+统筹安排”制度。即,实行AB角负责制,如AB角均因事不能到社区服务,由法律顾问单位负责协调解决,确保工作不断档、服务跟得上,既请来了“团队”,又有了“全能顾问”。
签订三方约、界定责权利。将原先社区和顾问人员“双方签约”模式改为街道、社区和顾问单位“三方签约”,明确各方责任。尤其是明确顾问单位“五大职责”,即,为社区治理和社区集体企业提供法律意见,为群众提供法律咨询和法律援助,开展法治宣传,参与人民调解工作,参与平安崂山、法治崂山和法治街道(社区)等创建活动。同时,街道作为合同主体,可以更全面、实时地掌握社区动态,有利于形成法治建设合力。
多层次指导、管理、考评。“一社区一法律顾问”工作实行区、街、社区三级负责制,先后制定出台了社区法律顾问配置、选聘、考核等制度,为推进工作高效运转提供了制度保障。明确规定社区法律顾问要依托社区司法行政工作室每周到社区开展服务4小时以上,每季度举办法治讲座1次以上,具体服务内容和活动时间由各街道予以公示。由各街道根据工作实际,结合《社区法律顾问工作考核评估指引》,制定具体考核评估办法。实行网上写实工作制度和大数据考核机制,由各街道对法律顾问单位进行考核评估。
为保障“一社区一法律顾问”工作,崂山区设立专项资金,对社区法律顾问经费按照每个社区每年1万元的标准进行补助,对于工作成绩突出的社区法律顾问单位,还将给予额外奖励。截至目前,社区法律顾问共调处各类矛盾纠纷235起,办理社区法律事务1500余件。在科学的考核、激励机制下,社区顾问单位工作的积极性被充分调动,法律服务创造力明显提升,实现“单兵作战”向“联合作战”转变,法律顾问单位能够根据群众“需求”,派遣有“专长”的社区法律顾问,第一时间为群众服务,大大提高了问题处置效率。