□郭乃金 刘雪峰 田海云 李广寅
近年来,东营市市区国税局稽查局、东营市地方税务局东营分局稽查局根据国务院《深化国税、地税征管体制改革方案》、国家税务总局《国家税务局地方税务局联合稽查工作办法》(试行)的要求,与国税局成立联合检查工作领导小组,建立联席会议制度,开展联合稽查,共同进户,协同审理、执行,合力查处税收违法行为,同国税稽查部门加强全方位、深层次合作初显成效。
东营市市区国税局稽查局、东营市地方税务局东营分局稽查局成立了联合检查工作领导小组,具体负责联合办案的部署和实施,明确协作事项、职责分工与组织实施工作,制定相关制度、规范,明确联合稽查的范围,规范联合稽查的流程,部署、组织、协调、监督联合检查工作,加强税务稽查选案、检查、审理、执行的规范管理,定期或不定期听取检查工作开展情况的汇报,共同研究案件的定性及处理,双方分别指定一名工作人员作为日常工作联络员,具体负责国、地税稽查局之间的信息交换和事务处理。
在市局稽查局确定的年度重点稽查对象的基础上,国、地税稽查局加强沟通协调,共同商定区级联合稽查工作计划,共同组织检查实施和检查成果交换。在联合选案时,将各自掌握的资料信息相互交流,共同加以分析研究,协商确定检查对象,努力提高选案准确率。国、地税稽查局联合制订检查方案,共同派检查人员组成联合检查组,统一进户实施检查,分税种管辖分别开展案头分析,主体税种的管理职责由一方牵头,双方共同参与。检查人员相互配合,商讨解决疑难问题,提出准确拟定性处理意见。统一税收保全及税款执行步调,形成执行合力,提高执法成效,协同采取税收保全和税款执行措施,确保查补税款及时足额入库。国、地税明确重大税收违法案件公布标准,相互推送案件信息,落实具体惩戒措施。2017年东营市市区国税局向地税局传递检查信息16条,联合开展医药行业专项整治,查补入库税款125.15万元。
国、地税建立联席会议制度,规定联席会议每半年召开一次,由国、地税稽查局轮流承办,以对联合稽查工作的开展提供保障和指导。联席会议上相互通报年度稽查工作计划,定期交流税收专项检查、区域税收专项整治和案件查处情况,协调解决双方协作中的重大问题,总结稽查办案经验和稽查手段创新情况,及时沟通双方在检查中发现的税收违法新动向、新手段和新特点。
此外,国、地税对联合稽查执法过程中发现的各类涉税问题一起分析,查找行业管理薄弱环节和政策漏洞,总结税收风险的规律性。对联合稽查查处的重大、典型和社会影响较大的案件,利用电台、网络等多种方式进行曝光,发挥联合稽查的教育、惩治和警示效应,真正发挥以查促管的作用。
近年来,东营市市区国税局稽查局、东营市地方税务局东营分局稽查局根据国务院《深化国税、地税征管体制改革方案》、国家税务总局《国家税务局地方税务局联合稽查工作办法》(试行)的要求,与国税局成立联合检查工作领导小组,建立联席会议制度,开展联合稽查,共同进户,协同审理、执行,合力查处税收违法行为,同国税稽查部门加强全方位、深层次合作初显成效。
东营市市区国税局稽查局、东营市地方税务局东营分局稽查局成立了联合检查工作领导小组,具体负责联合办案的部署和实施,明确协作事项、职责分工与组织实施工作,制定相关制度、规范,明确联合稽查的范围,规范联合稽查的流程,部署、组织、协调、监督联合检查工作,加强税务稽查选案、检查、审理、执行的规范管理,定期或不定期听取检查工作开展情况的汇报,共同研究案件的定性及处理,双方分别指定一名工作人员作为日常工作联络员,具体负责国、地税稽查局之间的信息交换和事务处理。
在市局稽查局确定的年度重点稽查对象的基础上,国、地税稽查局加强沟通协调,共同商定区级联合稽查工作计划,共同组织检查实施和检查成果交换。在联合选案时,将各自掌握的资料信息相互交流,共同加以分析研究,协商确定检查对象,努力提高选案准确率。国、地税稽查局联合制订检查方案,共同派检查人员组成联合检查组,统一进户实施检查,分税种管辖分别开展案头分析,主体税种的管理职责由一方牵头,双方共同参与。检查人员相互配合,商讨解决疑难问题,提出准确拟定性处理意见。统一税收保全及税款执行步调,形成执行合力,提高执法成效,协同采取税收保全和税款执行措施,确保查补税款及时足额入库。国、地税明确重大税收违法案件公布标准,相互推送案件信息,落实具体惩戒措施。2017年东营市市区国税局向地税局传递检查信息16条,联合开展医药行业专项整治,查补入库税款125.15万元。
国、地税建立联席会议制度,规定联席会议每半年召开一次,由国、地税稽查局轮流承办,以对联合稽查工作的开展提供保障和指导。联席会议上相互通报年度稽查工作计划,定期交流税收专项检查、区域税收专项整治和案件查处情况,协调解决双方协作中的重大问题,总结稽查办案经验和稽查手段创新情况,及时沟通双方在检查中发现的税收违法新动向、新手段和新特点。
此外,国、地税对联合稽查执法过程中发现的各类涉税问题一起分析,查找行业管理薄弱环节和政策漏洞,总结税收风险的规律性。对联合稽查查处的重大、典型和社会影响较大的案件,利用电台、网络等多种方式进行曝光,发挥联合稽查的教育、惩治和警示效应,真正发挥以查促管的作用。