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校地合作柔性招才引智
□朱险峰
近年来，嘉祥县积极探索“政产学研”合作模式，加大与高校院所合作力度，坚持柔性引进、以引带育、扩量提质，多渠道引进高层次人才，打破县域人才瓶颈。先后引进８名院士，３名“千人计划”专家，５名“泰山学者”，１名泰山产业领军人才，４３名海外高层次人才，引进培养５４７名急需高层次人才和４８９４名高技能实用型人才。
注重柔性引才。坚持“不求所有、但求所用”的柔性引才理念，积极引进高层次专家。与南京农业大学签署《山东省嘉祥县人民政府—南京农业大学校地合作框架协议》，双方将在作物育种、特色农产品精深加工、微生物和土壤修复等方面开展深度合作。组织山东益大等企业与中国石油大学等２０余家高校科研院所开展产学研合作，签订技术合作项目３０项；邀请中国石油大学校长徐春明等专家教授１３７人次到山东益大等公司对接洽谈、开展项目合作。举办嘉祥籍在外高层次人才“家乡行”活动３期，努力实现人才回归、智力回归。
实施精准引才。坚持按需引进、突出重点，先后组织祥丰种业、阳光科技等１５家企业到山东农业大学、南京农业大学等１９所高校、科研院所与专家对接，组织企业参加第九届海内外高端人才交流会、济宁市赴全国高校校园招聘活动，积极实施精准引才。仅圣丰种业就与鄂维南、孙久林等６名知名专家建立合作关系，拥有国内外高级技术顾问１５０多名。
搭建平台聚才。建成国家级博士科研工作站和重点实验室、科研院所分支机构４个，省级创新平台１５个，市级创新平台５６个。投资３０８８万元高标准建设大学生创业孵化基地，被认定为市级孵化基地。发挥华博中小企业创业服务中心等中介组织、专业协会作用，引导天辰“云农场”与美国加州大学（戴维斯分校）农业协会合作建立技术交流站。圣丰种业被批准命名为全市唯一一家“山东省引进国外智力成果示范推广基地”。
强化服务留才。建立健全人才服务体系，研究制定《关于落实人才政策的实施办法》，实现人才政策落实兑现制度化、规范化。实施“人才安居”工程，规划建设人才公寓，最大程度地满足各类人才的安居需求，先后有２１家企业引进的２１４名人才入住。深化落实党委联系专家制度，密切与专家人才的联系，系牢与人才的“红色纽带”。帮助高层次人才申报各级项目，今年以来，先后推荐９名专家入选了省级人才工程计划，６名人才入选了市级人才工程。
南郊镇创新“孝善养老”扶贫新模式
今年以来，周村区南郊镇把孝善文化与脱贫攻坚有机结合，探索出“孝善养老”扶贫新模式：创立孝善养老基金，创新出“家庭为主、子女尽孝、社会互助”“集中供养＋居家养老”“慈善救助＋志愿服务”等模式，让贫困老人老有所养、老有所依。
镇政府出台《南郊镇“精准扶贫＋孝善养老＋邻里互助”实施方案》，引导贫困老人子女积极参加该项活动。各村设立了孝善助老专项资金，按照“子女赡养、社会帮扶”原则，通过引导子女缴纳赡养费、村集体补助、爱心人士捐款、社会和企业慈善捐赠等方式来筹集孝善助老资金，保证孝善助老金发放。各村成立“孝善助老理事会”，专门负责孝善资金募集、发放、监督工作；加强资金管理，每月底对孝善养老金交纳和发放情况进行公示，确保全镇建档立卡贫困户中４２２名６０岁以上的老年人都能得到有效帮扶。
与此同时，各村建立了“邻里互助队”和“爱心志愿者服务队”。针对没有子女或子女长年在外不在身边的贫困老人家庭，汇集邻里、社会、慈善等多方合力，开展形式多样的志愿服务，确保贫困老年人“经济有来源、生活得照顾、精神有依托”。这一养老扶贫模式既有效解决了农村贫困老人的生活保障问题，又培育了孝善养老新风尚。
（商淑真）
八陡镇：“厕所革命”让乡村更文明
“过去，厕所里夏天蚊虫多、味难闻，冬天冷，上趟厕所腿冻得发麻。今年旱厕改造后，蚊蝇没了，厕所干净没味，城里的孙子回家次数也多了。”近日，家住博山区八陡镇青石关村的魏大娘高兴地说。
厕所问题是城乡文明建设的重要方面。近年来，博山开发区八陡镇把旱厕改造作为一项重要民生改革和惠民工程，全面推进农村旱厕改造工作，探索市场化托管的长效机制，补齐了这块影响群众生活品质的短板。
改造由政府出资补贴，农户不用花一分钱便可将“一个土坑两块板，三尺土墙围四边”的旱厕改造成由漏斗形蹲便器、两个瓮式储粪池、连通管组成的“双翁式”卫生厕所。这种厕所占地面积小，不会渗漏和污染，抽出来的发酵粪便可做肥料。同时，八陡镇成立工作队跟进走访摸排改厕农户的使用情况，针对年纪大的农户在使用过程中遇到清理不方便问题，推出由环卫公司集中统一安排清理的办法；确定成立旱厕服务站，规范后续维修管护，让农户的卫生厕所不仅改得好，还要用得好，形成长效机制。截至目前，八陡镇农村改厕率达９０％以上。
“厕所革命”犹如一股清流，洗涤了八陡镇农村厕所的脏乱差，加快了乡村文明进程；让农户们得到了实惠，提升了群众的幸福指数和满意度。 （苗莉萍 赵佳伟）
沂源敬老院
改革促管理服务升级
关爱老人是中华民族的传统美德。为让每一位孤寡老人老有所养、老有所乐，沂源县今年深化敬老院管理经营体制改革，加快推进“一中心、四区域”敬老院建设。
在充分调研和广泛征求意见的基础上，创新推行“多镇一院”模式，将１０个镇级敬老院按区域分布整合为４处区域性敬老院，同时将南麻街道敬老院改建为县特困人员救助供养中心。
据悉，已开工建设的县特困人员救助供养中心，投资１６９０万元，占地１２．５５亩，建设老年养护楼１栋，配备老年人生活用房、康复用房、活动用房及附属用房等设施，设计床位２６０张，着力打造县级敬老院服务示范点，最大限度解决好失能、半失能特困人员养老问题，预计２０１８年底建成投入使用。
投资２００多万元实施４处区域性敬老院质量提升工程，完成了消防改造、法人注册、食品卫生、服务人员配备等工程。整合后的４处区域性敬老院实行县级统一管理，以后新增特困人员由镇办与供养机构签订协议，根据老人意愿安排到邻近敬老院或县特困人员救助供养中心。对关停的其他６家敬老院将保留养老用途，以后通过公建民营等方式进行合理利用。
“一中心、四区域”公办养老机构建设，有力提升了全县敬老院安全和服务质量，走出了镇办敬老院转型升级的新发展路径。
（曹洪爱 白萍萍）
雪宫街道
信息多跑路 群众少跑腿
“以前办理社保业务需要带着身份证、户口簿等材料，自从网格员上门把信息录入系统后，办社保业务只需一张社保卡就可以了！”日前，淄博市临淄区雪宫街道的伊先生说。
作为首批创业型街道，雪宫不断在简化优化办事流程、提升公共服务质量上下功夫，把辖区９０％以上的居民信息都纳入临淄人社公共基础信息数据库系统，有效解决街道困扰基层群众办事和企业创业创新的“办证多”“办事难”等问题。
街道结合深化完善权责清单以及规范行政审批行为等相关工作，逐项编制公共服务事项办事指南，并细化到每个环节，向社会发布。
全面清理规范行政权力和政府服务等方面的各类证明材料、盖章环节和办事手续，最大限度精简申报材料，将３０项取消的证明、盖章环节和１２项需村（社区）开具的证明材料清单在各个村居显著位置张贴。
与此同时，街道持续推进政务服务“两集中、两到位”改革，全面提升政务大厅服务功能，推动公共服务事项全部进驻，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。通过建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行“一站式”办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。（陈海宁）
青年路街道
改革文化体制推动扶贫扶智
“治贫先治愚，扶贫先扶智。”今年以来，周村区青年路街道全面深化文化体制改革，创新扶贫模式，探索出文化和扶贫融合共赢的新路子。
文化和扶贫工作一同推进。将农村文化大院建设纳入年度文化重点工作，投入２００余万元建设提升农村文化体育设施，配备了书橱、阅览桌椅、棋牌桌、图书、电脑等，完成５个村居文化活动室提升改造和文体广场建设。健全各项管理制度，免费向群众开放。组织民间艺术团体、协会走进贫困村开展文化惠民演出活动，送戏下乡巡回演出１０余场，观看群众１０００余人次。文化扶贫把舞台搭在了百姓家门口，丰富和活跃了基层群众的精神文化生活，提升了农村困难群众的获得感和幸福感。
聚力打造文化扶贫人才队伍。街道根据群众需求和工作实际，先后对广场舞、音乐、戏曲等各类业余文艺人才进行辅导培训５０余次、４００余人。成立基层扶贫文化宣传队，设置网络信息宣传员、文化活动辅导员等岗位，加强村居基层文化扶贫宣传组织保障；开展“社区志愿服务岗”认领活动，鼓励文化爱好者申请文化服务岗，不断壮大村居文化扶贫志愿者队伍。（刘德胜）
淄川区
齐心协力促脱贫
今年以来，淄川区寨里镇以贫困户脱贫增收和为贫困户解决实际困难为目标，通过驻村帮扶、政策兜底、企业带动、产业扶持等方式，带动贫困村和贫困群众拔除穷根脱贫。
朱水湾房车露营基地把扶贫开发与生态旅游有机结合，打造集休闲、娱乐、观光、度假为一体的旅游产业新品牌，创新了“旅游＋扶贫”新模式，配套建设休闲、观光、服务、接待设施。考虑到朱水湾村在山区，贫困人口就业困难等因素，公司决定为贫困户设立保洁员、饲养员等岗位，解决了１２名贫困人员的就业问题。
早在２００１年，“蓼坞小米”在全国谷子评选会上就被评为全国优质小米奖；２０１５年“蓼坞小米”又被认证为国家地理标志商标。自精准扶贫工作开展以来，寨里镇瞄准了这条能让贫困户脱贫致富的“脱贫路”，开始鼓励企业带头大规模种植小米，形成了政府引导，企业牵头，贫困户参与的扶贫产业链，彻底改变了走街串巷叫卖的销售方式，实现了种销一体化。“我们自２０１６开始，陆续筹建了鲁乡裕家庭农场公众号等销售平台，今年４月份为６５个贫困家庭免费发放了种子，并根据协议进行了回收，截至１０月底，我们共回收谷子６５００余斤，为每户贫困户增收５００元。”鲁乡裕农场的负责人崔文娟介绍。
（闫盛霆 刘柯君 王玮）
群众的信任
就是我们的责任
“这件事我们也知道可能不是纪委该管的事，但我们和开发商都认为要找纪委。”近日，高唐县赵寨子镇曹庄社区的三位村民与开发商因楼房分配产生了矛盾，找到县纪委要求帮助解决问题。
认真了解了事情的详细经过后，县纪委信访工作人员提出了走法律途径的解决方案，积极帮助村民与村委会和法院协调，核查相关问题后，向赵寨子镇党委政府发出建议函，限时妥善处理。
“谢谢纪委的同志，咱老百姓有问题找纪委错不了。”得到了满意的答复后，村民激动地说。
“群众的信任就是我们的责任。”近年来，高唐县纪委主动强化责任意识和担当意识，接访中对达不到立案条件的，主动提出处理建议，向相关部门发出建议函限时办理，并督促办理情况，按时反馈办理结果。
据了解，对不属于纪委职责范围内的问题，县纪委要求向上访人指出解决途径，还建立分管领导跟踪督办制度，要求问题线索处置得当，件件有着落，事事有结果，切实为群众解决了实际问题，得到群众的广泛好评。 （魏善会）
□朱险峰
近年来，嘉祥县积极探索“政产学研”合作模式，加大与高校院所合作力度，坚持柔性引进、以引带育、扩量提质，多渠道引进高层次人才，打破县域人才瓶颈。先后引进８名院士，３名“千人计划”专家，５名“泰山学者”，１名泰山产业领军人才，４３名海外高层次人才，引进培养５４７名急需高层次人才和４８９４名高技能实用型人才。
注重柔性引才。坚持“不求所有、但求所用”的柔性引才理念，积极引进高层次专家。与南京农业大学签署《山东省嘉祥县人民政府—南京农业大学校地合作框架协议》，双方将在作物育种、特色农产品精深加工、微生物和土壤修复等方面开展深度合作。组织山东益大等企业与中国石油大学等２０余家高校科研院所开展产学研合作，签订技术合作项目３０项；邀请中国石油大学校长徐春明等专家教授１３７人次到山东益大等公司对接洽谈、开展项目合作。举办嘉祥籍在外高层次人才“家乡行”活动３期，努力实现人才回归、智力回归。
实施精准引才。坚持按需引进、突出重点，先后组织祥丰种业、阳光科技等１５家企业到山东农业大学、南京农业大学等１９所高校、科研院所与专家对接，组织企业参加第九届海内外高端人才交流会、济宁市赴全国高校校园招聘活动，积极实施精准引才。仅圣丰种业就与鄂维南、孙久林等６名知名专家建立合作关系，拥有国内外高级技术顾问１５０多名。
搭建平台聚才。建成国家级博士科研工作站和重点实验室、科研院所分支机构４个，省级创新平台１５个，市级创新平台５６个。投资３０８８万元高标准建设大学生创业孵化基地，被认定为市级孵化基地。发挥华博中小企业创业服务中心等中介组织、专业协会作用，引导天辰“云农场”与美国加州大学（戴维斯分校）农业协会合作建立技术交流站。圣丰种业被批准命名为全市唯一一家“山东省引进国外智力成果示范推广基地”。
强化服务留才。建立健全人才服务体系，研究制定《关于落实人才政策的实施办法》，实现人才政策落实兑现制度化、规范化。实施“人才安居”工程，规划建设人才公寓，最大程度地满足各类人才的安居需求，先后有２１家企业引进的２１４名人才入住。深化落实党委联系专家制度，密切与专家人才的联系，系牢与人才的“红色纽带”。帮助高层次人才申报各级项目，今年以来，先后推荐９名专家入选了省级人才工程计划，６名人才入选了市级人才工程。
南郊镇创新“孝善养老”扶贫新模式
今年以来，周村区南郊镇把孝善文化与脱贫攻坚有机结合，探索出“孝善养老”扶贫新模式：创立孝善养老基金，创新出“家庭为主、子女尽孝、社会互助”“集中供养＋居家养老”“慈善救助＋志愿服务”等模式，让贫困老人老有所养、老有所依。
镇政府出台《南郊镇“精准扶贫＋孝善养老＋邻里互助”实施方案》，引导贫困老人子女积极参加该项活动。各村设立了孝善助老专项资金，按照“子女赡养、社会帮扶”原则，通过引导子女缴纳赡养费、村集体补助、爱心人士捐款、社会和企业慈善捐赠等方式来筹集孝善助老资金，保证孝善助老金发放。各村成立“孝善助老理事会”，专门负责孝善资金募集、发放、监督工作；加强资金管理，每月底对孝善养老金交纳和发放情况进行公示，确保全镇建档立卡贫困户中４２２名６０岁以上的老年人都能得到有效帮扶。
与此同时，各村建立了“邻里互助队”和“爱心志愿者服务队”。针对没有子女或子女长年在外不在身边的贫困老人家庭，汇集邻里、社会、慈善等多方合力，开展形式多样的志愿服务，确保贫困老年人“经济有来源、生活得照顾、精神有依托”。这一养老扶贫模式既有效解决了农村贫困老人的生活保障问题，又培育了孝善养老新风尚。
（商淑真）
八陡镇：“厕所革命”让乡村更文明
“过去，厕所里夏天蚊虫多、味难闻，冬天冷，上趟厕所腿冻得发麻。今年旱厕改造后，蚊蝇没了，厕所干净没味，城里的孙子回家次数也多了。”近日，家住博山区八陡镇青石关村的魏大娘高兴地说。
厕所问题是城乡文明建设的重要方面。近年来，博山开发区八陡镇把旱厕改造作为一项重要民生改革和惠民工程，全面推进农村旱厕改造工作，探索市场化托管的长效机制，补齐了这块影响群众生活品质的短板。
改造由政府出资补贴，农户不用花一分钱便可将“一个土坑两块板，三尺土墙围四边”的旱厕改造成由漏斗形蹲便器、两个瓮式储粪池、连通管组成的“双翁式”卫生厕所。这种厕所占地面积小，不会渗漏和污染，抽出来的发酵粪便可做肥料。同时，八陡镇成立工作队跟进走访摸排改厕农户的使用情况，针对年纪大的农户在使用过程中遇到清理不方便问题，推出由环卫公司集中统一安排清理的办法；确定成立旱厕服务站，规范后续维修管护，让农户的卫生厕所不仅改得好，还要用得好，形成长效机制。截至目前，八陡镇农村改厕率达９０％以上。
“厕所革命”犹如一股清流，洗涤了八陡镇农村厕所的脏乱差，加快了乡村文明进程；让农户们得到了实惠，提升了群众的幸福指数和满意度。 （苗莉萍 赵佳伟）
沂源敬老院
改革促管理服务升级
关爱老人是中华民族的传统美德。为让每一位孤寡老人老有所养、老有所乐，沂源县今年深化敬老院管理经营体制改革，加快推进“一中心、四区域”敬老院建设。
在充分调研和广泛征求意见的基础上，创新推行“多镇一院”模式，将１０个镇级敬老院按区域分布整合为４处区域性敬老院，同时将南麻街道敬老院改建为县特困人员救助供养中心。
据悉，已开工建设的县特困人员救助供养中心，投资１６９０万元，占地１２．５５亩，建设老年养护楼１栋，配备老年人生活用房、康复用房、活动用房及附属用房等设施，设计床位２６０张，着力打造县级敬老院服务示范点，最大限度解决好失能、半失能特困人员养老问题，预计２０１８年底建成投入使用。
投资２００多万元实施４处区域性敬老院质量提升工程，完成了消防改造、法人注册、食品卫生、服务人员配备等工程。整合后的４处区域性敬老院实行县级统一管理，以后新增特困人员由镇办与供养机构签订协议，根据老人意愿安排到邻近敬老院或县特困人员救助供养中心。对关停的其他６家敬老院将保留养老用途，以后通过公建民营等方式进行合理利用。
“一中心、四区域”公办养老机构建设，有力提升了全县敬老院安全和服务质量，走出了镇办敬老院转型升级的新发展路径。
（曹洪爱 白萍萍）
雪宫街道
信息多跑路 群众少跑腿
“以前办理社保业务需要带着身份证、户口簿等材料，自从网格员上门把信息录入系统后，办社保业务只需一张社保卡就可以了！”日前，淄博市临淄区雪宫街道的伊先生说。
作为首批创业型街道，雪宫不断在简化优化办事流程、提升公共服务质量上下功夫，把辖区９０％以上的居民信息都纳入临淄人社公共基础信息数据库系统，有效解决街道困扰基层群众办事和企业创业创新的“办证多”“办事难”等问题。
街道结合深化完善权责清单以及规范行政审批行为等相关工作，逐项编制公共服务事项办事指南，并细化到每个环节，向社会发布。
全面清理规范行政权力和政府服务等方面的各类证明材料、盖章环节和办事手续，最大限度精简申报材料，将３０项取消的证明、盖章环节和１２项需村（社区）开具的证明材料清单在各个村居显著位置张贴。
与此同时，街道持续推进政务服务“两集中、两到位”改革，全面提升政务大厅服务功能，推动公共服务事项全部进驻，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。通过建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行“一站式”办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。（陈海宁）
青年路街道
改革文化体制推动扶贫扶智
“治贫先治愚，扶贫先扶智。”今年以来，周村区青年路街道全面深化文化体制改革，创新扶贫模式，探索出文化和扶贫融合共赢的新路子。
文化和扶贫工作一同推进。将农村文化大院建设纳入年度文化重点工作，投入２００余万元建设提升农村文化体育设施，配备了书橱、阅览桌椅、棋牌桌、图书、电脑等，完成５个村居文化活动室提升改造和文体广场建设。健全各项管理制度，免费向群众开放。组织民间艺术团体、协会走进贫困村开展文化惠民演出活动，送戏下乡巡回演出１０余场，观看群众１０００余人次。文化扶贫把舞台搭在了百姓家门口，丰富和活跃了基层群众的精神文化生活，提升了农村困难群众的获得感和幸福感。
聚力打造文化扶贫人才队伍。街道根据群众需求和工作实际，先后对广场舞、音乐、戏曲等各类业余文艺人才进行辅导培训５０余次、４００余人。成立基层扶贫文化宣传队，设置网络信息宣传员、文化活动辅导员等岗位，加强村居基层文化扶贫宣传组织保障；开展“社区志愿服务岗”认领活动，鼓励文化爱好者申请文化服务岗，不断壮大村居文化扶贫志愿者队伍。（刘德胜）
淄川区
齐心协力促脱贫
今年以来，淄川区寨里镇以贫困户脱贫增收和为贫困户解决实际困难为目标，通过驻村帮扶、政策兜底、企业带动、产业扶持等方式，带动贫困村和贫困群众拔除穷根脱贫。
朱水湾房车露营基地把扶贫开发与生态旅游有机结合，打造集休闲、娱乐、观光、度假为一体的旅游产业新品牌，创新了“旅游＋扶贫”新模式，配套建设休闲、观光、服务、接待设施。考虑到朱水湾村在山区，贫困人口就业困难等因素，公司决定为贫困户设立保洁员、饲养员等岗位，解决了１２名贫困人员的就业问题。
早在２００１年，“蓼坞小米”在全国谷子评选会上就被评为全国优质小米奖；２０１５年“蓼坞小米”又被认证为国家地理标志商标。自精准扶贫工作开展以来，寨里镇瞄准了这条能让贫困户脱贫致富的“脱贫路”，开始鼓励企业带头大规模种植小米，形成了政府引导，企业牵头，贫困户参与的扶贫产业链，彻底改变了走街串巷叫卖的销售方式，实现了种销一体化。“我们自２０１６开始，陆续筹建了鲁乡裕家庭农场公众号等销售平台，今年４月份为６５个贫困家庭免费发放了种子，并根据协议进行了回收，截至１０月底，我们共回收谷子６５００余斤，为每户贫困户增收５００元。”鲁乡裕农场的负责人崔文娟介绍。
（闫盛霆 刘柯君 王玮）
群众的信任
就是我们的责任
“这件事我们也知道可能不是纪委该管的事，但我们和开发商都认为要找纪委。”近日，高唐县赵寨子镇曹庄社区的三位村民与开发商因楼房分配产生了矛盾，找到县纪委要求帮助解决问题。
认真了解了事情的详细经过后，县纪委信访工作人员提出了走法律途径的解决方案，积极帮助村民与村委会和法院协调，核查相关问题后，向赵寨子镇党委政府发出建议函，限时妥善处理。
“谢谢纪委的同志，咱老百姓有问题找纪委错不了。”得到了满意的答复后，村民激动地说。
“群众的信任就是我们的责任。”近年来，高唐县纪委主动强化责任意识和担当意识，接访中对达不到立案条件的，主动提出处理建议，向相关部门发出建议函限时办理，并督促办理情况，按时反馈办理结果。
据了解，对不属于纪委职责范围内的问题，县纪委要求向上访人指出解决途径，还建立分管领导跟踪督办制度，要求问题线索处置得当，件件有着落，事事有结果，切实为群众解决了实际问题，得到群众的广泛好评。 （魏善会）