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□盛刚
事实上,中国因“地位”歧视而蒙受的损失,远抵不上融入世界所取得的成就。说到底,给不给“市场经济地位”并不重要,但靠实力拿下谁也无话可说
据报道,特朗普政府已正式拒绝中国在全球贸易规则下获得“市场经济”待遇的要求,并于11月中旬向世贸组织提交了这项决定。这表明在对华反倾销调查中,美国将继续使用“替代国”做法。加入世贸组织15年后,中国的“市场经济地位”本该“自动”成立,为何美国还有欧盟和日本却要百般阻挠。而被贴上“非市场经济”标签,对中国又意味着什么?
中国“市场经济地位”问题的提出,是因为中国加入世贸组织有15年过渡期。这个过渡期本该在2016年12月11日终止,但到期之后,美欧却以种种不合理的借口否认中国的市场经济地位,并拒绝履行签约义务。这当然引起了中国不满,并开始利用WTO的争端解决机制来维护自身权益,据理力争。去年12月,针对欧盟拒绝给予中国市场经济地位的决定,中国就向WTO贸易法庭提起了诉讼,现在也同样将美国类似做法诉诸于世贸组织。
中国的“市场经济地位”为什么被如此看重?
根据中国加入世贸组织议定书第15条的相关规定,由于入世15年内不具备市场经济地位,因此,在过渡期内针对中国出口产品的反倾销调查中,不依据中国国内价格或成本,而是选择一个市场经济第三国的相似产品,作为计算正常价值的方法。显然,这个“地位”的重要性就在于,一旦一个国家被贴上“非市场经济”标签,其他贸易伙伴就可以在对该国的反倾销调查中使用“替代国”做法,对这个国家征收高额关税。而只要找一个成本很高的国家作为标杆,受调查的国家被判定倾销的概率几乎是百分之百。过去十多年来,中国企业为此没少吃苦头。而今继续得不到“市场经济地位”,就意味着,今后中国在和欧美的反倾销诉讼中还将处于被动,未来不少出口产品仍将面临高关税,并导致中国企业国际竞争优势受损,进而影响中国外贸进出口健康发展。
不过,在贸易保护主义抬头的大背景下,中国的市场经济地位不被承认虽不公允,但并不意外。拿美国来说,即便特朗普刚刚从中国拿走了贸易大单,可面对美中贸易间的巨量逆差,他也不觉着是沾了光,而是想要更多。要知道,“美国优先”“购买美国货、雇用美国人”正是美国新贸易政策的重要目标。而不承认中国的市场经济地位,则有利于其在与中国的经贸纠纷中占据主动。所以,虽无意发动贸易战,但高举反倾销大棒,争取获得更有利于自身的贸易投资条件,美国乐此不疲。而能通过征收高关税,扶持本国产业,把中国产品挡在美国市场之外,美国更乐见其成。当然,能不能做到那得两说。
而美国不肯承认中国的市场经济地位,恐怕还有更深层的原因。一个基本事实是,加入WTO后的中国,非但没被全球化和市场化的洪流冲垮,反而成了最大的受益者,不但经济实力的快速增长令人意外,而且正在成为新的国际规则制定的积极参与者与重要主导者,拿最近两年说,就有“一带一路”倡议提出,筹建亚投行和与其他国家共建金砖国家机制以及相关银行等重大事件发生,而所有这些,都让“老子天下第一”的美国感到有些不爽和不适应。因此,拿中国的“市场经济地位”来说事,不仅是要捍卫自己的利益,更有遏制中国发展的意味。
“市场经济地位”被拒,当然于中国不利。即便于法于理有据,中国要在市场经济地位上争胜也难轻而易举。在可预见的将来,各种贸易摩擦会持续和加剧,中国商品出口也将面临更多的挑战。但这大概挡不住中国经济前进的脚步。事实上,中国因“地位”歧视而蒙受的损失,远抵不上融入世界所取得的成就。有研究表明,在非市场经济条件下,欧美对中国产品虽频频发起反倾销调查,可其资金总额只占中国出口总额的0.5%左右。而这些年来,中国不但保持了对外贸易的快速上升,更是以惊人的速度成为全球第二大经济体、全球最大的制造业基地和最大的货物贸易国。过去我们这样走来,面对新的形势,只要我们始终保持战略定力,坚持深化改革和扩大开放,在通过世贸组织争端解决机制维护自身权益的同时,更加积极主动应对市场化和全球化挑战,上好从全球价值链低端迈向中高端的必修课,实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变,未来就没有什么过不去的坎儿。说到底,给不给“市场经济地位”并不重要,但靠实力拿下谁也无话可说。
事实上,中国因“地位”歧视而蒙受的损失,远抵不上融入世界所取得的成就。说到底,给不给“市场经济地位”并不重要,但靠实力拿下谁也无话可说
据报道,特朗普政府已正式拒绝中国在全球贸易规则下获得“市场经济”待遇的要求,并于11月中旬向世贸组织提交了这项决定。这表明在对华反倾销调查中,美国将继续使用“替代国”做法。加入世贸组织15年后,中国的“市场经济地位”本该“自动”成立,为何美国还有欧盟和日本却要百般阻挠。而被贴上“非市场经济”标签,对中国又意味着什么?
中国“市场经济地位”问题的提出,是因为中国加入世贸组织有15年过渡期。这个过渡期本该在2016年12月11日终止,但到期之后,美欧却以种种不合理的借口否认中国的市场经济地位,并拒绝履行签约义务。这当然引起了中国不满,并开始利用WTO的争端解决机制来维护自身权益,据理力争。去年12月,针对欧盟拒绝给予中国市场经济地位的决定,中国就向WTO贸易法庭提起了诉讼,现在也同样将美国类似做法诉诸于世贸组织。
中国的“市场经济地位”为什么被如此看重?
根据中国加入世贸组织议定书第15条的相关规定,由于入世15年内不具备市场经济地位,因此,在过渡期内针对中国出口产品的反倾销调查中,不依据中国国内价格或成本,而是选择一个市场经济第三国的相似产品,作为计算正常价值的方法。显然,这个“地位”的重要性就在于,一旦一个国家被贴上“非市场经济”标签,其他贸易伙伴就可以在对该国的反倾销调查中使用“替代国”做法,对这个国家征收高额关税。而只要找一个成本很高的国家作为标杆,受调查的国家被判定倾销的概率几乎是百分之百。过去十多年来,中国企业为此没少吃苦头。而今继续得不到“市场经济地位”,就意味着,今后中国在和欧美的反倾销诉讼中还将处于被动,未来不少出口产品仍将面临高关税,并导致中国企业国际竞争优势受损,进而影响中国外贸进出口健康发展。
不过,在贸易保护主义抬头的大背景下,中国的市场经济地位不被承认虽不公允,但并不意外。拿美国来说,即便特朗普刚刚从中国拿走了贸易大单,可面对美中贸易间的巨量逆差,他也不觉着是沾了光,而是想要更多。要知道,“美国优先”“购买美国货、雇用美国人”正是美国新贸易政策的重要目标。而不承认中国的市场经济地位,则有利于其在与中国的经贸纠纷中占据主动。所以,虽无意发动贸易战,但高举反倾销大棒,争取获得更有利于自身的贸易投资条件,美国乐此不疲。而能通过征收高关税,扶持本国产业,把中国产品挡在美国市场之外,美国更乐见其成。当然,能不能做到那得两说。
而美国不肯承认中国的市场经济地位,恐怕还有更深层的原因。一个基本事实是,加入WTO后的中国,非但没被全球化和市场化的洪流冲垮,反而成了最大的受益者,不但经济实力的快速增长令人意外,而且正在成为新的国际规则制定的积极参与者与重要主导者,拿最近两年说,就有“一带一路”倡议提出,筹建亚投行和与其他国家共建金砖国家机制以及相关银行等重大事件发生,而所有这些,都让“老子天下第一”的美国感到有些不爽和不适应。因此,拿中国的“市场经济地位”来说事,不仅是要捍卫自己的利益,更有遏制中国发展的意味。
“市场经济地位”被拒,当然于中国不利。即便于法于理有据,中国要在市场经济地位上争胜也难轻而易举。在可预见的将来,各种贸易摩擦会持续和加剧,中国商品出口也将面临更多的挑战。但这大概挡不住中国经济前进的脚步。事实上,中国因“地位”歧视而蒙受的损失,远抵不上融入世界所取得的成就。有研究表明,在非市场经济条件下,欧美对中国产品虽频频发起反倾销调查,可其资金总额只占中国出口总额的0.5%左右。而这些年来,中国不但保持了对外贸易的快速上升,更是以惊人的速度成为全球第二大经济体、全球最大的制造业基地和最大的货物贸易国。过去我们这样走来,面对新的形势,只要我们始终保持战略定力,坚持深化改革和扩大开放,在通过世贸组织争端解决机制维护自身权益的同时,更加积极主动应对市场化和全球化挑战,上好从全球价值链低端迈向中高端的必修课,实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变,未来就没有什么过不去的坎儿。说到底,给不给“市场经济地位”并不重要,但靠实力拿下谁也无话可说。