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打造“过硬支部”，建设现代乡村治理体系，文化凝心聚魂
三轮驱动赵瓦村蝶变全国文明村
□江玉宝 杨润勤
来到淄川区双杨镇赵瓦村，犹如来到“世外桃源”：宽敞的街道一尘不染，家家二层楼前爬满葡萄藤，校园传来琅琅的读书声；林木葱郁的法治文化公园内，老人们有的荡秋千，有的打乒乓球……
这一“世外桃源”有着自己的“小宪法” ——《村规民约》，街道两旁墙上、宣传栏展示着《我是中国共产党员》榜、《时代先锋》榜、《红白公事章程》、家风族训等，释放着乡村正能量；汽车整齐有序停放，便民服务中心、超市、银行、警亭等又呈现出一派现代新农村景象。
近年来，赵瓦村坚持党建引领，强保障、立规矩，探索出德法融合、文明治村的规范化管理新模式，走出了一条突出精神文明建设的特色发展路径，由原先的上访村、债务村蝶变为富裕村、“全国文明村”、“全国民主法治示范村”。
“过硬支部”一呼百应
４３８３口人的赵瓦村是双杨镇最大的自然村，１５年前，村集体欠债２．６亿元，拖欠村干部长达１６个月工资，党员干部如一盘散沙，群众上访不断……
改变自更换“领头羊”开始。２００２年，李久存临危受命，担任了村党委书记、村委主任。“怎么办，带头干。”他带领村“两委”班子，从党员队伍抓起，喊响“看我干、跟我干、评我干”的口号，带领大家清理垃圾堆，整治村容村貌，之后修路、通天然气、建学校、建广场……一件件看得见、摸得着的实事大大增强了群众的获得感，让村民真正感受到村班子想干事、干成事的决心和魄力。
打铁必须自身硬。李久存有个绰号叫“六点”书记，自上任以来坚持每天早上六点半准时赶到村委听取群众意见建议，及时为他们解决实际问题；在他带领下，村“两委”成员７点前皆各就各位。村里所有集体建设项目，村“两委”成员必冲锋在前。
今年以来，该村创新开展“过硬支部”创建活动，再造村庄发展新优势。“村党员要自觉参加各项组织生活，‘三会一课’及‘５＋Ｘ’党员集中活动日，确因外出不能参加党课学习的，必须请假，回来后补课。”村党委副书记、村委副主任李爱琴说，实行党员积分量化管理制度，按基础分、贡献分和评议分组成考核得分，根据个人得分评定党员星级数。
如何最大限度发挥好党员的先锋模范作用？赵瓦村创新出党员亮身份、作承诺制度，大力培树“时代先锋”典型。全村１１１名党员，每名党员家门口挂出“我家有党员”公示牌，照片、姓名、年龄、工作单位、承诺为民办的事项，一目了然，让群众监督其模范带头作用的发挥。定期开展“时代先锋”创建活动，评选出的“时代先锋”典型，村党委通过宣传展板、广播等形式长期宣传，党课学习请他们现身说法，引导广大党员向典型看齐。“时代先锋”黄玉庆面对政府启动的绿动力提升工程，响应上级政策，主动拆除了自家７０００余平方米的厂房，损失上百万元。当有人问他心疼不心疼时，他说：“断了经济来源当然心疼，谁叫咱是党员，党员就得各方面带头！”
支部过硬换来一呼百应。为建设湿地公园，８０多座祖坟，村民一周内全部迁走。支持绿动力提升工程，村里顺利拆除６家陶瓷砖生产企业，先后引进“旺恒吉”“唯达”汽车销售公司等绿色产业项目，实现新旧动能转换。
德法结合走出乡村治理新路径
“村里家家户户发有《村规民约》《家风家训》两本书，它是村民的处事守则和镜子。”７１岁的老党员李久玉说。他是第四党支部书记，又是“家族理事大总”，家族的红白公事、邻里矛盾调处大都找他。
“无规矩不成方圆。赵瓦村的治理之道在于‘立规、学规、守规’。”双杨镇党委书记李庭认为，注重党建引领作用的同时，打造出党员、村民代表、理事大总、村民小组长４支乡村治理队伍，制定出《村规民约》等乡村治理制度，成为乡村民主自治的新样板。
建设现代乡村治理体系，赵瓦村健全了党建工作责任制、村委会工作制度、村民事务代办等１６项规章制度，村级事务工作流程图统一制作展板悬挂于村会议室和各办公室内，让群众一眼就看明白。村里重大事项实行民主决策，资金、资产、账务、公章、档案实行“五代理”工作机制，村务党务财务状况及时公开，“阳光化管理”让群众心服口服。通过广泛征求党员、村民代表、理事大总、律师和法院等部门意见，在第十一届村民代表大会上表决通过了《村规民约》。这一“小宪法”分别从村风民俗、社会治安、婚姻家庭、管理机制、监督与处罚、财务管理等方面作出规定，成为德法融合的治村宝典。
“《村规民约》是经过全村１０个村民小组和村民代表大会表决通过的，自己定的规矩才会自觉遵守。”李久存说，将“简化红白公事”等与村民息息相关的事情逐一写入《村规民约》中，哪户违反了，取消一切福利待遇。
打造出“家族理事大总”乡村治理新名片。以“乡贤理事”为载体，每个家族推选２—３名德高望重的村民为“家族理事大总”，与２０名村民小组长一道协助村委做好村级事务管理、家族红白公事操办、邻里矛盾调处等工作，推动了村务管理的科学、民主化，促进了村庄的稳定和谐。
文化育人凝心聚魂
赵瓦村的法治文化公园、文化长廊内举目遍是法治典故、法治常识、社会主义核心价值观等文化知识。“让村民们在休闲、锻炼身体的同时，又学习了法治文化，潜移默化地提升村民的素质。”李久存说。
为把真善美的价值追求注入到村民的灵魂深处，赵瓦村打造出５００米长的“文化大街”，建成文化广场、文化礼堂、文化活动中心等一批文化设施。书画室、剧团活动室、图书馆等文化场所，全部免费为村民开放。与此同时，联系就业培训教育机构开展“新农村，新生活”教育培训，培育新型职业农民。本着“前事不忘后世传承”的赵瓦精神，将村里保存的和村民手里的老物件收集起来，建成民俗博物馆，保存、陈列了几十年来村民日常生活、农业耕作用过的传统用具２００余件，既留住了“乡愁”，又为孩子们提供了历史文化学习园地。先后组建了吕剧团、舞蹈队、书法小组等多支群众性文艺文化队伍，丰富了村民的文娱生活。
连年组织开展“好媳妇”“好婆婆”“好儿女”“诚信经营户”“美在家庭”等道德模范评选，建设“四德榜”，引导村民崇德向善。组建起２００余人的志愿者服务队，围绕扶危济困、邻里守望等开展形式多样的志愿服务活动。组织以“家族理事大总”为主的精干队伍，带领全村１２００余户村民树家风、立家训，连同村风村训集结成赵瓦村《家风家训》；建设“家风家训一条街”，以图文并茂的形式展现“文明家园”风采。
“赵瓦村通过打造‘过硬支部’，１６年持续创新治理，构建起环环相扣的乡村治理体系，实现了由乱到治、由弱到强的蜕变，形成了可复制、可推广的乡村治理新模式。”淄川区委组织部副部长许业刚说，“山东省先进基层党组织”“山东省新型农村示范社区”“山东省美丽乡村”“山东省生态村”等荣誉不期而至。
“过硬支部”引领 传承文明村风家训
淄川区月庄村
在村里过城市生活
□江玉宝 李文明
走进淄川区双杨镇月庄村，宛若来到城市社区，一幢幢现代楼房整齐排列，净洁的柏油路旁绿树成荫；村中央巨大的卧碑上醒目地镌刻着村风村训，街道两侧的党建宣传栏、最美家风家庭、二十四孝图、社会主义核心价值观宣传壁画等时时处处释放着正能量。
６月２４日，全国农村精神文明建设工作经验交流会与会人员到此现场观摩学习。近年来，月庄村围绕“创建过硬支部，打造示范村居”的目标，坚持“发展是硬道理”，不断壮大集体经济，创新推进文明治村，村民幸福指数不断攀升，成为远近闻名的美丽富裕村、“省级文明村”。
“过硬支部”引领发展的“黄金１０年”
“１０年前，月庄村还是灰头土脸的模样。”村委工作人员介绍，周围是一片荒滩，垃圾成堆，村民住着低矮的小平房。２００７年村“两委”换届，富有经商管理经验的高名生、高庆泉进入村“两委”，班子拧成一股绳，劲往一处使，用正气、热情和能力，带领全村开创了月庄发展的“黄金１０年”。
班子稳定团结才能干大事。村“两委”创新出入股分红模式，带领大家对村庄东边的建材市场进行大规模完善、改造和开拓，逐步发展为江北最大的建材市场，每年为村集体增收７００万元，全村每年每人市场分红平均不低于１８００元。建材市场繁荣，带动餐饮、信息、物流、运输等服务业同步繁荣，村民只要想干事，人人可在家门口就业。
村里有了钱，发展有底气。开启了大规模的村庄规划改造，建设公园、道路、供水、供暖、供气等基础设施，实施社区硬化、绿化、美化、亮化、净化“五化”工程，建设“天网工程”、社区服务中心、灯光球场、老年公寓……大规模的旧村改造让村民告别了祖祖辈辈居住的小平房，住进了水、电、气、暖、宽带网、有线电视齐全的新楼房，过上了“市民生活”。
９月２３日中午，月庄村便民馒头房前村民们排队领取免费馒头。领了３斤馒头的高计乐说：“各家根据需要，吃多少领多少，既不浪费，领回家吃还是热的。”
月庄村集体每年拿出５００多万元，长年免费给村民发放面粉、大米、小米、豆腐、矿泉水、馒头等，中秋节、春节发的样数更多；为村民代交新农合、新农保费用，女５５、男６０周岁以上的老人，每年每人发放补助１６００元左右。“发展惠及了民生，比千万句说教都能凝聚民心。”村委工作人员高庆凯说。
抓发展必须抓党建。村党总支创新开展“健脑铸魂工程”，推进“思想建党”，严格落实“三集中三规范”工作法，推行“５＋Ｘ”党员集中活动日，不断锻造“过硬支部”。村“两委”要求所有工作人员不管上班下班都得做到“民声在耳，村务在心”。
班子过硬，改革顺利推进。“即将完成村集体资产股份制改革，村民人均分得２万多股，年终分红，进一步增加村民的收入和获得感。”村委主任高庆泉说。
文明治村提升村民幸福指数
“勤为本、德为先，和为贵、学在前。”最美家风家庭高庆凯介绍其家风家训，“２７００多口人的村庄，家家户户修订了家风家训，内容有爱国爱家的，有保护环境的，有勉励读书学习的，也有教人诚实守信的，好懂好记接地气。”
“３００多年前月庄高氏家族就有了自己的家风家训，高氏族人代代模范遵守并惠及全村。”高庆泉说，“通过挖掘传统文化内涵，学习先贤的嘉言懿行，与社会主义核心价值观，与老百姓的生活实际相结合，来提升村民的文明素质，是月庄村文明和谐的秘诀。”
为此，该村创新成立红白理事会、道德评议会、村民议事会、村禁赌禁毒会、家族理事大总等乡村治理机构，制定《村规民约》，建设家风家训一条街，设立“四德榜”，用文明之风滋润人们的心灵，提升了群众的幸福感。
赵瓦村文化一条街
月庄村一角
三轮驱动赵瓦村蝶变全国文明村
□江玉宝 杨润勤
来到淄川区双杨镇赵瓦村，犹如来到“世外桃源”：宽敞的街道一尘不染，家家二层楼前爬满葡萄藤，校园传来琅琅的读书声；林木葱郁的法治文化公园内，老人们有的荡秋千，有的打乒乓球……
这一“世外桃源”有着自己的“小宪法” ——《村规民约》，街道两旁墙上、宣传栏展示着《我是中国共产党员》榜、《时代先锋》榜、《红白公事章程》、家风族训等，释放着乡村正能量；汽车整齐有序停放，便民服务中心、超市、银行、警亭等又呈现出一派现代新农村景象。
近年来，赵瓦村坚持党建引领，强保障、立规矩，探索出德法融合、文明治村的规范化管理新模式，走出了一条突出精神文明建设的特色发展路径，由原先的上访村、债务村蝶变为富裕村、“全国文明村”、“全国民主法治示范村”。
“过硬支部”一呼百应
４３８３口人的赵瓦村是双杨镇最大的自然村，１５年前，村集体欠债２．６亿元，拖欠村干部长达１６个月工资，党员干部如一盘散沙，群众上访不断……
改变自更换“领头羊”开始。２００２年，李久存临危受命，担任了村党委书记、村委主任。“怎么办，带头干。”他带领村“两委”班子，从党员队伍抓起，喊响“看我干、跟我干、评我干”的口号，带领大家清理垃圾堆，整治村容村貌，之后修路、通天然气、建学校、建广场……一件件看得见、摸得着的实事大大增强了群众的获得感，让村民真正感受到村班子想干事、干成事的决心和魄力。
打铁必须自身硬。李久存有个绰号叫“六点”书记，自上任以来坚持每天早上六点半准时赶到村委听取群众意见建议，及时为他们解决实际问题；在他带领下，村“两委”成员７点前皆各就各位。村里所有集体建设项目，村“两委”成员必冲锋在前。
今年以来，该村创新开展“过硬支部”创建活动，再造村庄发展新优势。“村党员要自觉参加各项组织生活，‘三会一课’及‘５＋Ｘ’党员集中活动日，确因外出不能参加党课学习的，必须请假，回来后补课。”村党委副书记、村委副主任李爱琴说，实行党员积分量化管理制度，按基础分、贡献分和评议分组成考核得分，根据个人得分评定党员星级数。
如何最大限度发挥好党员的先锋模范作用？赵瓦村创新出党员亮身份、作承诺制度，大力培树“时代先锋”典型。全村１１１名党员，每名党员家门口挂出“我家有党员”公示牌，照片、姓名、年龄、工作单位、承诺为民办的事项，一目了然，让群众监督其模范带头作用的发挥。定期开展“时代先锋”创建活动，评选出的“时代先锋”典型，村党委通过宣传展板、广播等形式长期宣传，党课学习请他们现身说法，引导广大党员向典型看齐。“时代先锋”黄玉庆面对政府启动的绿动力提升工程，响应上级政策，主动拆除了自家７０００余平方米的厂房，损失上百万元。当有人问他心疼不心疼时，他说：“断了经济来源当然心疼，谁叫咱是党员，党员就得各方面带头！”
支部过硬换来一呼百应。为建设湿地公园，８０多座祖坟，村民一周内全部迁走。支持绿动力提升工程，村里顺利拆除６家陶瓷砖生产企业，先后引进“旺恒吉”“唯达”汽车销售公司等绿色产业项目，实现新旧动能转换。
德法结合走出乡村治理新路径
“村里家家户户发有《村规民约》《家风家训》两本书，它是村民的处事守则和镜子。”７１岁的老党员李久玉说。他是第四党支部书记，又是“家族理事大总”，家族的红白公事、邻里矛盾调处大都找他。
“无规矩不成方圆。赵瓦村的治理之道在于‘立规、学规、守规’。”双杨镇党委书记李庭认为，注重党建引领作用的同时，打造出党员、村民代表、理事大总、村民小组长４支乡村治理队伍，制定出《村规民约》等乡村治理制度，成为乡村民主自治的新样板。
建设现代乡村治理体系，赵瓦村健全了党建工作责任制、村委会工作制度、村民事务代办等１６项规章制度，村级事务工作流程图统一制作展板悬挂于村会议室和各办公室内，让群众一眼就看明白。村里重大事项实行民主决策，资金、资产、账务、公章、档案实行“五代理”工作机制，村务党务财务状况及时公开，“阳光化管理”让群众心服口服。通过广泛征求党员、村民代表、理事大总、律师和法院等部门意见，在第十一届村民代表大会上表决通过了《村规民约》。这一“小宪法”分别从村风民俗、社会治安、婚姻家庭、管理机制、监督与处罚、财务管理等方面作出规定，成为德法融合的治村宝典。
“《村规民约》是经过全村１０个村民小组和村民代表大会表决通过的，自己定的规矩才会自觉遵守。”李久存说，将“简化红白公事”等与村民息息相关的事情逐一写入《村规民约》中，哪户违反了，取消一切福利待遇。
打造出“家族理事大总”乡村治理新名片。以“乡贤理事”为载体，每个家族推选２—３名德高望重的村民为“家族理事大总”，与２０名村民小组长一道协助村委做好村级事务管理、家族红白公事操办、邻里矛盾调处等工作，推动了村务管理的科学、民主化，促进了村庄的稳定和谐。
文化育人凝心聚魂
赵瓦村的法治文化公园、文化长廊内举目遍是法治典故、法治常识、社会主义核心价值观等文化知识。“让村民们在休闲、锻炼身体的同时，又学习了法治文化，潜移默化地提升村民的素质。”李久存说。
为把真善美的价值追求注入到村民的灵魂深处，赵瓦村打造出５００米长的“文化大街”，建成文化广场、文化礼堂、文化活动中心等一批文化设施。书画室、剧团活动室、图书馆等文化场所，全部免费为村民开放。与此同时，联系就业培训教育机构开展“新农村，新生活”教育培训，培育新型职业农民。本着“前事不忘后世传承”的赵瓦精神，将村里保存的和村民手里的老物件收集起来，建成民俗博物馆，保存、陈列了几十年来村民日常生活、农业耕作用过的传统用具２００余件，既留住了“乡愁”，又为孩子们提供了历史文化学习园地。先后组建了吕剧团、舞蹈队、书法小组等多支群众性文艺文化队伍，丰富了村民的文娱生活。
连年组织开展“好媳妇”“好婆婆”“好儿女”“诚信经营户”“美在家庭”等道德模范评选，建设“四德榜”，引导村民崇德向善。组建起２００余人的志愿者服务队，围绕扶危济困、邻里守望等开展形式多样的志愿服务活动。组织以“家族理事大总”为主的精干队伍，带领全村１２００余户村民树家风、立家训，连同村风村训集结成赵瓦村《家风家训》；建设“家风家训一条街”，以图文并茂的形式展现“文明家园”风采。
“赵瓦村通过打造‘过硬支部’，１６年持续创新治理，构建起环环相扣的乡村治理体系，实现了由乱到治、由弱到强的蜕变，形成了可复制、可推广的乡村治理新模式。”淄川区委组织部副部长许业刚说，“山东省先进基层党组织”“山东省新型农村示范社区”“山东省美丽乡村”“山东省生态村”等荣誉不期而至。
“过硬支部”引领 传承文明村风家训
淄川区月庄村
在村里过城市生活
□江玉宝 李文明
走进淄川区双杨镇月庄村，宛若来到城市社区，一幢幢现代楼房整齐排列，净洁的柏油路旁绿树成荫；村中央巨大的卧碑上醒目地镌刻着村风村训，街道两侧的党建宣传栏、最美家风家庭、二十四孝图、社会主义核心价值观宣传壁画等时时处处释放着正能量。
６月２４日，全国农村精神文明建设工作经验交流会与会人员到此现场观摩学习。近年来，月庄村围绕“创建过硬支部，打造示范村居”的目标，坚持“发展是硬道理”，不断壮大集体经济，创新推进文明治村，村民幸福指数不断攀升，成为远近闻名的美丽富裕村、“省级文明村”。
“过硬支部”引领发展的“黄金１０年”
“１０年前，月庄村还是灰头土脸的模样。”村委工作人员介绍，周围是一片荒滩，垃圾成堆，村民住着低矮的小平房。２００７年村“两委”换届，富有经商管理经验的高名生、高庆泉进入村“两委”，班子拧成一股绳，劲往一处使，用正气、热情和能力，带领全村开创了月庄发展的“黄金１０年”。
班子稳定团结才能干大事。村“两委”创新出入股分红模式，带领大家对村庄东边的建材市场进行大规模完善、改造和开拓，逐步发展为江北最大的建材市场，每年为村集体增收７００万元，全村每年每人市场分红平均不低于１８００元。建材市场繁荣，带动餐饮、信息、物流、运输等服务业同步繁荣，村民只要想干事，人人可在家门口就业。
村里有了钱，发展有底气。开启了大规模的村庄规划改造，建设公园、道路、供水、供暖、供气等基础设施，实施社区硬化、绿化、美化、亮化、净化“五化”工程，建设“天网工程”、社区服务中心、灯光球场、老年公寓……大规模的旧村改造让村民告别了祖祖辈辈居住的小平房，住进了水、电、气、暖、宽带网、有线电视齐全的新楼房，过上了“市民生活”。
９月２３日中午，月庄村便民馒头房前村民们排队领取免费馒头。领了３斤馒头的高计乐说：“各家根据需要，吃多少领多少，既不浪费，领回家吃还是热的。”
月庄村集体每年拿出５００多万元，长年免费给村民发放面粉、大米、小米、豆腐、矿泉水、馒头等，中秋节、春节发的样数更多；为村民代交新农合、新农保费用，女５５、男６０周岁以上的老人，每年每人发放补助１６００元左右。“发展惠及了民生，比千万句说教都能凝聚民心。”村委工作人员高庆凯说。
抓发展必须抓党建。村党总支创新开展“健脑铸魂工程”，推进“思想建党”，严格落实“三集中三规范”工作法，推行“５＋Ｘ”党员集中活动日，不断锻造“过硬支部”。村“两委”要求所有工作人员不管上班下班都得做到“民声在耳，村务在心”。
班子过硬，改革顺利推进。“即将完成村集体资产股份制改革，村民人均分得２万多股，年终分红，进一步增加村民的收入和获得感。”村委主任高庆泉说。
文明治村提升村民幸福指数
“勤为本、德为先，和为贵、学在前。”最美家风家庭高庆凯介绍其家风家训，“２７００多口人的村庄，家家户户修订了家风家训，内容有爱国爱家的，有保护环境的，有勉励读书学习的，也有教人诚实守信的，好懂好记接地气。”
“３００多年前月庄高氏家族就有了自己的家风家训，高氏族人代代模范遵守并惠及全村。”高庆泉说，“通过挖掘传统文化内涵，学习先贤的嘉言懿行，与社会主义核心价值观，与老百姓的生活实际相结合，来提升村民的文明素质，是月庄村文明和谐的秘诀。”
为此，该村创新成立红白理事会、道德评议会、村民议事会、村禁赌禁毒会、家族理事大总等乡村治理机构，制定《村规民约》，建设家风家训一条街，设立“四德榜”，用文明之风滋润人们的心灵，提升了群众的幸福感。
赵瓦村文化一条街
月庄村一角