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临朐县地税局推进国地税联合稽查 打造税务检查双引擎
□付伟 孙振华 唐晓青
临朐县地税局充分发挥国地税合作优势，积极开展联合税务稽查，打造税务检查“双引擎”，着力提升稽查工作质效。今年以来，共联合稽查纳税人２２户，查补入库税款、滞纳金８９３万元，发现问题发票１０８６份，涉及税款１１９０余万元；通过国地税信息共享查补税款、滞纳金２６０万元。
一是制度联建，打造大框架。积极联系协调县国税局，充分协商酝酿，联合制定了《临朐县国地税合作稽查工作方案》《国地税合作稽查联席会议制度》《联合稽查信息交换制度》，完善制度保障；在组织专项检查、日常检查前，确定主、协查人员的分工，提高执法针对性和检查全面性；落实查前预告、政策辅导和约谈制度，做好对企业财务人员的业务辅导，提高了企业账目规范度和纳税遵从度。
二是信息共享，发现小疑点。实现国地税稽查信息全面共享，定期交换双方稽查工作计划、稽查工作开展情况，借鉴学习对方好做法、好经验，取长补短；依托“智慧临朐”信息共享平台，采集涉税信息，开拓稽查案件来源；在国、地税稽查局分别设立联合检查办公室，开展联合查账、发票违法联合检查；与县公安局合作，在地税部门设立联络机制办公室，与经侦部门广泛开展税警协作，共同打击涉税犯罪；落实企业缴税信息定期互通和案件举报线索即时传递制度，从增值税、营业税、企业所得税、发票等涉税信息中挖掘案件线索，依托信息共享优势，发挥国地税联合稽查“放大镜”效应。
三是案件合办，减负优质效。针对稽查案件，落实合办模式，国地税联合选案、联合定案、联合稽查。全面推行电子查账，严格执行选案、检查、审理、执行程序规定，保证稽查文书规范、操作程序合法、法律法规适用正确，对１３类７３０项税务稽查事项、３０７条风险点提示、２１１种税收执法文书进行统一规范。对企业所得税在地税管理的增值税纳税人，国税重点检查增值税、发票，地税重点检查企业所得税；对企业所得税在国税管理，营业税在地税管理的原营业税纳税人，国税重点查企业所得税、发票，地税重点查营业税及发票，弥补单方检查违法事实认定不足的缺陷，在提高稽查工作质效的同时，避免重复查账，有效减轻纳税人负担。
四是队伍齐管，着力提素质。着眼于稽查队伍业务素质提升，用好“税务大讲堂”，抓好业务学习，稽查局全员对照《税务稽查规范》规定岗位要求进行逐一对照，严格按照《规范》要求行使执法权，开展业务培训６次，累计培训１１６人次；借力“互联网＋”新模式，搭建国地税稽查业务交流学习“微课堂”，切实提升稽查队伍素质能力。着眼于规范执法，国地税双方联合明确稽查工作流程及标准，严格落实执法责任制和过错追究责任制，发挥相互监督制约作用，维护执法廉洁性，真正实现“透明办案，阳光稽查”。
周村
组合拳应对秋冬季大气污染
冬季来临，一些影响空气质量的因素开始活跃。为巩固扩大前期环保治理成果，实现生态环境质量持续改善，周村区启动了２０１７—２０１８年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，打出一套治理组合拳。
重点行业领域是大气污染治理的“主战场”。对电力、耐材、化工等重点行业展开全面排查治理，达不到排放标准的一律停产治理。对生产、使用、储存有机溶剂、油漆等工业企业以及汽车维修、餐饮油烟、印刷所等，同步开展排查治理，全面降低ＶＯＣｓ排放总量。要求加油站全部供应符合国六标准的车用汽、柴油，全部安装三级油气回收设备，并确保正常运行。不定期开展加油站专项执法检查，最大程度减少油气污染。
采暖季前完成集中供暖覆盖范围外１万户以气代煤、以电代煤清洁供暖改造。划定“禁煤区”，进一步压减煤炭消耗，确保全面完成煤炭压减目标任务。
工业企业实行冬季错峰生产，未使用清洁能源的耐材企业、铸造企业以及碳素企业采暖季全部停产。全面禁止露天焚烧、露天烧烤。
加强重污染天气应急体系建设，修订完善并印发重污染天气应急预案，加强预报、预警能力，及早发布预警，提前启动响应措施，降低重污染天气峰值。通过铁腕治污、刚性降耗，让蓝天白云成为周村“标配”。 （刘婧 王新新）
沂源科协
把人才优势转化为发展优势
“土专家”王存刚创新出“苹果园无冬剪管理技术”，破解了沂源县老果园转型升级难题，让８万余亩果园提质增效。
沂源科技人才活力竞相迸发，得益于县科协创新服务人才发展。沂源科协立足组织优势，大力培养、引进、使用高层次创新创业人才，实施创新驱动发展助力工程，把科技人才优势转化为县域经济发展优势。
为团结凝聚人才，建设３个“科技人才资源库”：具备副高以上职称的学术团体人才库，录入农业、医疗卫生、教育等专业领域３００名专家；面向高科技领域，建５０名高端专家人才库；王存刚等２４０名“乡土人才”录入“土专家人才库”。
联合省农技协，在全县建立１２个“全省创新驱动助力工程服务站”，引进中国农业大学果树学教授张新忠、青岛农业大学教授刘成连等３５位高层次农业专家，帮助优化果树品种结构，加快新技术、新成果应用步伐。组建县、镇两级农村科普专家服务团，长年深入田间地头开展科技咨询、培训、技术推广活动。组织各行业上百名专家成立企业科技创新“智囊团”，开展“专家企业行”活动，推动人才发展与经济发展深度融合。 （翟淑美 江玉宝）
王村镇
人才体系改革聚人才
近年来，周村区王村镇改革强化人才推进体系、人才政策体系、人才服务体系建设，提升人才数量、质量和结构，有力推进了人才强镇战略实施。
强化“一把手抓人才”。大型招才引智活动和高端人才项目，党政主要领导亲自联系、参加和洽谈，今年累计参加４次大型招才引智活动。设立镇人才工作专门机构，在全镇１６个大型企业成立人才工作办公室，引导企业加大引才育才力度。
创新政策体系，激励引才育才。加强企业人才工作经费保障，列支专项资金用于人才工作。围绕高端人才招引、人才项目申报，出台科学可行的人才激励政策。完善农村人才培养机制，组织２次农村实用人才培训，提高了农村劳动力素质。
强化服务体系，营造爱才留才环境。依托镇创业中心，以“人才＋孵化器”模式，融合政府、企业、人才等多方资源、要素，为企业提供科技成果转化、文献查询、专利查新等服务。探索在便民服务中心建立“一站式”人才服务窗口，开通高端人才服务“绿色通道”。在主流媒体、镇微信平台、企业家微信群等大力宣传招才引智优惠政策，营造招才引才的良好社会氛围。 （张开俊）
博山开发区域城镇
高端人才促高端产业发展
前不久，中德产业转移中心落户博山经济开发区。这是该区与德国国际经济文化交流促进会加强人才科技创新合作的重要举措。“中德产业转移中心的成立及合作协议的签署，将进一步加强德中企业间的业务联系，强化合作投资等伙伴关系，满足双方共同发展需求。”博山经济开发区党工委副书记、管委会主任、域城镇党委书记房杰介绍说。
博山开发区域城镇在推进新旧动能转换的过程中，注重发挥高层次人才的动力和源泉作用，充分发挥地区产业基础优势，以企业家联谊会、行业标准联盟等为支撑，加快人才引进培育。
该镇依托辖区内机电、泵类、新材料三大产业集群，加快高端人才集聚，促进高端产业发展。在国家级泵类产品检测的基础上，实现国家级电机产品的检验检测，节省机电及泵类行业企业在检验检测设备方面的投入；同时加快淄博市高效电机泵类产业技术研究院的建设，引进专业人才入驻，提升地区电机泵类技术研发水平；充分利用国家泵类产品质量监督检验中心，带动地区机电类产业集群发展，提高机电泵类产业集群内产品的竞争力；发挥鲁桥、宇海电子等高新技术企业龙头带动作用，加快功能陶瓷新材料园区建设步伐，开创优秀人才会聚、聪明才智涌流的新局面。（马景阳 韩文彬 周萍）
沂源经济开发区
“六个一工程”锻造“红色引擎”
日前，沂源经济开发区党群服务中心装修一新，内设非公企业综合党委、党员培训中心、廉政监督中心、企业服务中心、职工服务中心、创客孵化平台等９个功能区。
党群服务中心建设是沂源经济开发区强化基层党建的一个缩影。今年以来，该开发区创新党建载体，改革服务机制，实施“班子打造、工作机构运转、服务平台搭建、党建工作网络编织、工作机制建立、队伍培育”党建“六个一”工程，锻造非公企业发展的“红色引擎”。
实践中，探索建立了“五项机制”：定期议事，每季度召开一次成员会；联系沟通，加强与成员单位和驻区单位的联系，实现党建工作双向沟通；工作推进，加强督查、调研、调度，推动党建工作开展；双向服务，综合党委加强对成员单位、驻区单位的服务，驻区单位抓好社会性、群众性、公益性工作，相互支持、促进；年度述职，年初定计划，年终召开述职会，成员单位汇报任务完成情况，对相关工作进行评议。同时，实行组织联建、活动联办、队伍联培、阵地联用、工作联创“五联工作法”，推广企业党组织会和厂长经理会“两会议事制度”，实现了党建工作与企业生产经营融合共进，区域非公企业党建呈现出争先创优的新格局。
（李金永 谢新宜 杜明德）
章丘区高官寨街道
创新廉政教育 防范廉政风险
今年以来，章丘区高官寨街道创新廉政教育方式，提高防范廉政风险能力，着力打造廉洁勤政的干部队伍，塑造廉政为民的政府形象。
开展廉政教育培训。制定廉政教育培训制度，一是党工委中心组定期学习制度，每月组织一次学习；二是机关党员干部学习制度，每周组织一次学习；三是领导干部上党课制度，每月组织一次学习；重点学习党章、党纪、党规和上级文件精神，增强干部队伍的廉政理论基础，提高防范廉政风险能力。
开展防范风险排查。机关干部实行全员普遍查找，认真分析自己的工作岗位、职责权限，围绕重点人、财、物集中的关键环节和关键部门，寻找可能存在的风险点。建立巡查小组对部门进行监督检查，制定切实可行的措施，修改完善工作制度，将可能存在的风险点消除在萌芽中。
开展严格监管督查。加强对部门职能行为的监管，坚持依法行政；加强对干部自律行为的监管，做到务实为民；加强制度落实的监管，坚决堵住侵害群众利益的行为发生，让廉政为民的政府形象深入民心。 （王恩孝）
□付伟 孙振华 唐晓青
临朐县地税局充分发挥国地税合作优势，积极开展联合税务稽查，打造税务检查“双引擎”，着力提升稽查工作质效。今年以来，共联合稽查纳税人２２户，查补入库税款、滞纳金８９３万元，发现问题发票１０８６份，涉及税款１１９０余万元；通过国地税信息共享查补税款、滞纳金２６０万元。
一是制度联建，打造大框架。积极联系协调县国税局，充分协商酝酿，联合制定了《临朐县国地税合作稽查工作方案》《国地税合作稽查联席会议制度》《联合稽查信息交换制度》，完善制度保障；在组织专项检查、日常检查前，确定主、协查人员的分工，提高执法针对性和检查全面性；落实查前预告、政策辅导和约谈制度，做好对企业财务人员的业务辅导，提高了企业账目规范度和纳税遵从度。
二是信息共享，发现小疑点。实现国地税稽查信息全面共享，定期交换双方稽查工作计划、稽查工作开展情况，借鉴学习对方好做法、好经验，取长补短；依托“智慧临朐”信息共享平台，采集涉税信息，开拓稽查案件来源；在国、地税稽查局分别设立联合检查办公室，开展联合查账、发票违法联合检查；与县公安局合作，在地税部门设立联络机制办公室，与经侦部门广泛开展税警协作，共同打击涉税犯罪；落实企业缴税信息定期互通和案件举报线索即时传递制度，从增值税、营业税、企业所得税、发票等涉税信息中挖掘案件线索，依托信息共享优势，发挥国地税联合稽查“放大镜”效应。
三是案件合办，减负优质效。针对稽查案件，落实合办模式，国地税联合选案、联合定案、联合稽查。全面推行电子查账，严格执行选案、检查、审理、执行程序规定，保证稽查文书规范、操作程序合法、法律法规适用正确，对１３类７３０项税务稽查事项、３０７条风险点提示、２１１种税收执法文书进行统一规范。对企业所得税在地税管理的增值税纳税人，国税重点检查增值税、发票，地税重点检查企业所得税；对企业所得税在国税管理，营业税在地税管理的原营业税纳税人，国税重点查企业所得税、发票，地税重点查营业税及发票，弥补单方检查违法事实认定不足的缺陷，在提高稽查工作质效的同时，避免重复查账，有效减轻纳税人负担。
四是队伍齐管，着力提素质。着眼于稽查队伍业务素质提升，用好“税务大讲堂”，抓好业务学习，稽查局全员对照《税务稽查规范》规定岗位要求进行逐一对照，严格按照《规范》要求行使执法权，开展业务培训６次，累计培训１１６人次；借力“互联网＋”新模式，搭建国地税稽查业务交流学习“微课堂”，切实提升稽查队伍素质能力。着眼于规范执法，国地税双方联合明确稽查工作流程及标准，严格落实执法责任制和过错追究责任制，发挥相互监督制约作用，维护执法廉洁性，真正实现“透明办案，阳光稽查”。
周村
组合拳应对秋冬季大气污染
冬季来临，一些影响空气质量的因素开始活跃。为巩固扩大前期环保治理成果，实现生态环境质量持续改善，周村区启动了２０１７—２０１８年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，打出一套治理组合拳。
重点行业领域是大气污染治理的“主战场”。对电力、耐材、化工等重点行业展开全面排查治理，达不到排放标准的一律停产治理。对生产、使用、储存有机溶剂、油漆等工业企业以及汽车维修、餐饮油烟、印刷所等，同步开展排查治理，全面降低ＶＯＣｓ排放总量。要求加油站全部供应符合国六标准的车用汽、柴油，全部安装三级油气回收设备，并确保正常运行。不定期开展加油站专项执法检查，最大程度减少油气污染。
采暖季前完成集中供暖覆盖范围外１万户以气代煤、以电代煤清洁供暖改造。划定“禁煤区”，进一步压减煤炭消耗，确保全面完成煤炭压减目标任务。
工业企业实行冬季错峰生产，未使用清洁能源的耐材企业、铸造企业以及碳素企业采暖季全部停产。全面禁止露天焚烧、露天烧烤。
加强重污染天气应急体系建设，修订完善并印发重污染天气应急预案，加强预报、预警能力，及早发布预警，提前启动响应措施，降低重污染天气峰值。通过铁腕治污、刚性降耗，让蓝天白云成为周村“标配”。 （刘婧 王新新）
沂源科协
把人才优势转化为发展优势
“土专家”王存刚创新出“苹果园无冬剪管理技术”，破解了沂源县老果园转型升级难题，让８万余亩果园提质增效。
沂源科技人才活力竞相迸发，得益于县科协创新服务人才发展。沂源科协立足组织优势，大力培养、引进、使用高层次创新创业人才，实施创新驱动发展助力工程，把科技人才优势转化为县域经济发展优势。
为团结凝聚人才，建设３个“科技人才资源库”：具备副高以上职称的学术团体人才库，录入农业、医疗卫生、教育等专业领域３００名专家；面向高科技领域，建５０名高端专家人才库；王存刚等２４０名“乡土人才”录入“土专家人才库”。
联合省农技协，在全县建立１２个“全省创新驱动助力工程服务站”，引进中国农业大学果树学教授张新忠、青岛农业大学教授刘成连等３５位高层次农业专家，帮助优化果树品种结构，加快新技术、新成果应用步伐。组建县、镇两级农村科普专家服务团，长年深入田间地头开展科技咨询、培训、技术推广活动。组织各行业上百名专家成立企业科技创新“智囊团”，开展“专家企业行”活动，推动人才发展与经济发展深度融合。 （翟淑美 江玉宝）
王村镇
人才体系改革聚人才
近年来，周村区王村镇改革强化人才推进体系、人才政策体系、人才服务体系建设，提升人才数量、质量和结构，有力推进了人才强镇战略实施。
强化“一把手抓人才”。大型招才引智活动和高端人才项目，党政主要领导亲自联系、参加和洽谈，今年累计参加４次大型招才引智活动。设立镇人才工作专门机构，在全镇１６个大型企业成立人才工作办公室，引导企业加大引才育才力度。
创新政策体系，激励引才育才。加强企业人才工作经费保障，列支专项资金用于人才工作。围绕高端人才招引、人才项目申报，出台科学可行的人才激励政策。完善农村人才培养机制，组织２次农村实用人才培训，提高了农村劳动力素质。
强化服务体系，营造爱才留才环境。依托镇创业中心，以“人才＋孵化器”模式，融合政府、企业、人才等多方资源、要素，为企业提供科技成果转化、文献查询、专利查新等服务。探索在便民服务中心建立“一站式”人才服务窗口，开通高端人才服务“绿色通道”。在主流媒体、镇微信平台、企业家微信群等大力宣传招才引智优惠政策，营造招才引才的良好社会氛围。 （张开俊）
博山开发区域城镇
高端人才促高端产业发展
前不久，中德产业转移中心落户博山经济开发区。这是该区与德国国际经济文化交流促进会加强人才科技创新合作的重要举措。“中德产业转移中心的成立及合作协议的签署，将进一步加强德中企业间的业务联系，强化合作投资等伙伴关系，满足双方共同发展需求。”博山经济开发区党工委副书记、管委会主任、域城镇党委书记房杰介绍说。
博山开发区域城镇在推进新旧动能转换的过程中，注重发挥高层次人才的动力和源泉作用，充分发挥地区产业基础优势，以企业家联谊会、行业标准联盟等为支撑，加快人才引进培育。
该镇依托辖区内机电、泵类、新材料三大产业集群，加快高端人才集聚，促进高端产业发展。在国家级泵类产品检测的基础上，实现国家级电机产品的检验检测，节省机电及泵类行业企业在检验检测设备方面的投入；同时加快淄博市高效电机泵类产业技术研究院的建设，引进专业人才入驻，提升地区电机泵类技术研发水平；充分利用国家泵类产品质量监督检验中心，带动地区机电类产业集群发展，提高机电泵类产业集群内产品的竞争力；发挥鲁桥、宇海电子等高新技术企业龙头带动作用，加快功能陶瓷新材料园区建设步伐，开创优秀人才会聚、聪明才智涌流的新局面。（马景阳 韩文彬 周萍）
沂源经济开发区
“六个一工程”锻造“红色引擎”
日前，沂源经济开发区党群服务中心装修一新，内设非公企业综合党委、党员培训中心、廉政监督中心、企业服务中心、职工服务中心、创客孵化平台等９个功能区。
党群服务中心建设是沂源经济开发区强化基层党建的一个缩影。今年以来，该开发区创新党建载体，改革服务机制，实施“班子打造、工作机构运转、服务平台搭建、党建工作网络编织、工作机制建立、队伍培育”党建“六个一”工程，锻造非公企业发展的“红色引擎”。
实践中，探索建立了“五项机制”：定期议事，每季度召开一次成员会；联系沟通，加强与成员单位和驻区单位的联系，实现党建工作双向沟通；工作推进，加强督查、调研、调度，推动党建工作开展；双向服务，综合党委加强对成员单位、驻区单位的服务，驻区单位抓好社会性、群众性、公益性工作，相互支持、促进；年度述职，年初定计划，年终召开述职会，成员单位汇报任务完成情况，对相关工作进行评议。同时，实行组织联建、活动联办、队伍联培、阵地联用、工作联创“五联工作法”，推广企业党组织会和厂长经理会“两会议事制度”，实现了党建工作与企业生产经营融合共进，区域非公企业党建呈现出争先创优的新格局。
（李金永 谢新宜 杜明德）
章丘区高官寨街道
创新廉政教育 防范廉政风险
今年以来，章丘区高官寨街道创新廉政教育方式，提高防范廉政风险能力，着力打造廉洁勤政的干部队伍，塑造廉政为民的政府形象。
开展廉政教育培训。制定廉政教育培训制度，一是党工委中心组定期学习制度，每月组织一次学习；二是机关党员干部学习制度，每周组织一次学习；三是领导干部上党课制度，每月组织一次学习；重点学习党章、党纪、党规和上级文件精神，增强干部队伍的廉政理论基础，提高防范廉政风险能力。
开展防范风险排查。机关干部实行全员普遍查找，认真分析自己的工作岗位、职责权限，围绕重点人、财、物集中的关键环节和关键部门，寻找可能存在的风险点。建立巡查小组对部门进行监督检查，制定切实可行的措施，修改完善工作制度，将可能存在的风险点消除在萌芽中。
开展严格监管督查。加强对部门职能行为的监管，坚持依法行政；加强对干部自律行为的监管，做到务实为民；加强制度落实的监管，坚决堵住侵害群众利益的行为发生，让廉政为民的政府形象深入民心。 （王恩孝）