□记者 吕光社 孟一 报道
本报济宁讯 “以前工程规划阶段需要跑规划、国土、人防3家审批,现在实行联合审查后,只要跑规划一家就行了,联合审查结果3天内就能出来,少跑了腿、省了时间,也办成了事。”7月28日,谈起政府投资项目的审批之变,梁山县千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目负责人孙德宝拿着立项批文感慨万千。
孙德宝快速拿到项目批文,源于济宁审批清单制度和流程再造的深度改革。2016年10月,济宁市政府在彻查一起政府投资项目审批流程案例时发现,一个政府投资项目审批流程用时一般在240天左右,涉及20个审批部门,审批环节多达63个,其中中介机构参与的环节25个,中介机构服务用时占比约75%,中介机构服务费用约占项目合同价的10%,严重束缚了市场经济主体的活力。
针对缺乏统一指挥体系、审批用时长、审批环节多、审批要件多、中介机构管理不规范等问题,济宁市沿着并行审批的思路进行流程再造,对列入年度政府投资计划的项目,构建集中、高效、统一的“委员会—指挥部—项目部”三级政府投资项目推进指挥体系,实施“清单式审批”和“打包式立项和区域化评估评审”,再造了一个短平快的新审批流程。
济宁市政府秘书长、办公室主任贺雷介绍说,实施审批清单制度,就是在项目进入审批流程前,由政府投资项目推进委员会办公室召集预备会议,组织各相关审批部门,一次性填报审批事项、审批环节、审批要件、中介评估评审事项等清单,并制订出项目的审批流程推进计划。“这就像是一张标明了最短线路的地图,审批部门、审批环节、审批要件、办理阶段等内容清晰可见,项目方可以按照这张图进行报批。”
特别值得一提的是,济宁在画这张“路线图”的时候把一切非法定、不必要的审批事项、中介服务等环节在项目进入审批流程前全部减掉,任何部门不得在审批清单外额外设置审批门槛,不自行增加审批环节或要件。
据了解,流程再造后,济宁一般性政府投资项目审批用时28个工作日,技术审查用时30个工作日,招投标、公示公告、中介评审压茬用时62个工作日,合计120个工作日,实现提速50%。对于企业可依法自主决定的事项,政府不做任何干预。
本报济宁讯 “以前工程规划阶段需要跑规划、国土、人防3家审批,现在实行联合审查后,只要跑规划一家就行了,联合审查结果3天内就能出来,少跑了腿、省了时间,也办成了事。”7月28日,谈起政府投资项目的审批之变,梁山县千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目负责人孙德宝拿着立项批文感慨万千。
孙德宝快速拿到项目批文,源于济宁审批清单制度和流程再造的深度改革。2016年10月,济宁市政府在彻查一起政府投资项目审批流程案例时发现,一个政府投资项目审批流程用时一般在240天左右,涉及20个审批部门,审批环节多达63个,其中中介机构参与的环节25个,中介机构服务用时占比约75%,中介机构服务费用约占项目合同价的10%,严重束缚了市场经济主体的活力。
针对缺乏统一指挥体系、审批用时长、审批环节多、审批要件多、中介机构管理不规范等问题,济宁市沿着并行审批的思路进行流程再造,对列入年度政府投资计划的项目,构建集中、高效、统一的“委员会—指挥部—项目部”三级政府投资项目推进指挥体系,实施“清单式审批”和“打包式立项和区域化评估评审”,再造了一个短平快的新审批流程。
济宁市政府秘书长、办公室主任贺雷介绍说,实施审批清单制度,就是在项目进入审批流程前,由政府投资项目推进委员会办公室召集预备会议,组织各相关审批部门,一次性填报审批事项、审批环节、审批要件、中介评估评审事项等清单,并制订出项目的审批流程推进计划。“这就像是一张标明了最短线路的地图,审批部门、审批环节、审批要件、办理阶段等内容清晰可见,项目方可以按照这张图进行报批。”
特别值得一提的是,济宁在画这张“路线图”的时候把一切非法定、不必要的审批事项、中介服务等环节在项目进入审批流程前全部减掉,任何部门不得在审批清单外额外设置审批门槛,不自行增加审批环节或要件。
据了解,流程再造后,济宁一般性政府投资项目审批用时28个工作日,技术审查用时30个工作日,招投标、公示公告、中介评审压茬用时62个工作日,合计120个工作日,实现提速50%。对于企业可依法自主决定的事项,政府不做任何干预。