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□焦松青 肖会 刘广阔
■阅读提示
“和风送生机，万物景致新，晴空祥云飘浮，碧水轻舟点点；巍峨的光岳楼与现代化的林立大厦交相辉映、平坦宽阔的马路与街区小巷的青石板道彼此相连……”在聊城市创建全国文明城市的进程中，人们不禁为聊城城市管理的巨变而称赞。
在全国文明城市创建工作中，无露天烧烤、乱排油烟等现象，维护绿色文明的良好城市环境，是重要内容之一。街头露天烧烤、烧烤油烟污染，一直是城市管理中难以治愈的“顽疾”。聊城市城市管理局精心组织领导、文明执法、克服行业困难，依法取缔露天烧烤，治理烧烤油烟污染的工作引来全省１７市乃至周边省外城市的团体学习考察。
◆依法合规严整治
“街头烧烤真头疼，我家住二楼，一到夏天楼下就坐满人，人声嘈杂扰乱休息不说，烧烤的油烟弥漫满屋更是令家人痛苦不堪，难以忍受，不愿回家。自从城管同志加大力度整治，现在环境清净了，空气也新鲜了！”说起全面根治街头露天烧烤的好处，家住振兴路新纺街的王梅跟深受其害的市民一样，有着说不完的激动。
２０１７年，为推进聊城的大气污染防治工作，城市管理局成立了以局长张金伦为组长的环境保护工作领导小组，全面构建“大城管”理念，针对环境保护工作列出清单，建立台账，按照《聊城市城市环境卫生标准化分级管理技术导则》分工负责，治理街头烧烤的工作也被纳入环境整治的重点。城市管理局明确治理范围、重点区域和整治标准，经过反复研究，确定了重点整治城区１８条主次干道两侧视线范围、湖河周边视线范围和城市出入口周边的露天烧烤、违规排放油烟以及占道摆放桌椅等违法行为。
３月１日，整治工作全面启动，城市管理局根据《聊城市烧烤经营管理技术导则》和《聊城市城市管理局餐饮油烟污染治理技术导则》等相关文件，以辖区所有宾馆、酒店、茶楼、餐厅、单位食堂及个体工商户在内的产生油烟的餐饮单位为对象，在往年整治内容基础上，城市管理局还把在城区内经营其他烤制食品产生油烟的餐车和摊点纳入整治范围。先后４次组织全体执法人员集中行动，查扣露天烧烤炉具５５个，占道经营桌椅４０张，便携式烧烤炉具１５０余个，使非营业性质露天烧烤行为得到了根本遏制。
聊城市政协副主席、城市管理局局长张金伦认为：“露天烧烤让文明渐行渐远，往往让‘创城’遥不可及。依法取缔街头烧烤，治理烧烤油烟污染工作就是我们城市管理的重要工作之一，更是持续推进大气污染防治、创建文明城市、改善民生的必须。”
◆因地制宜促整改
“我的店铺刚开张不久时资金很紧张，暂时无法安装统一正规环保设备。城管执法工作人员带我到其他的店铺学习土办法，安装吊水桶和内置换气扇。现在经济条件好了，在工作人员的指导下全部更换了全新的降烟除尘设备，店里是明厨明档，生意越来越红火。”５月１２日，在昌润路一家大型烧烤店，经营者赵春珍喜笑颜开地告诉笔者。
２０１７年，聊城市城市管理局制订《聊城市城区餐饮业油烟污染治理工作实施方案》，要求列入整治范围的对象必须安装油烟净化装置，并保证其正常运行，确保外排油烟达标国家规定的排放标准《饮食业油烟排放标准》。整治对象必须设置不影响周围居民生活环境及市容市貌的规范性排气烟道。产生油烟污染的“两无”经营户，依法补办环评审批手续和餐饮服务许可证、工商营业执照。不符合餐饮经营要求或环评认为不适合继续经营的餐饮单位，依法取缔。为引导广大业户规范经营，他们还在城区设立了大红灯笼和高第街５６号两个餐饮服务示范点，引导业主安装消烟除尘设备。在因地制宜促整改的同时，积极推广使用环保无烟烧烤炉具、推进环保无烟烧烤大院建设，使全市的烧烤经营场所基本全部使用了环保型无烟炉具，并配套有油烟净化设备，实现城区烧烤店内经营、油烟净化全覆盖整治。
“撸肉串，喝啤酒，月下纳凉。怎样既满足市民需求，又不危害城市环境，是城市管理的原则问题。聊城治理街头露天烧烤的经验是区别对待、分步实施，从首先提出‘烤炉进店、桌椅进院’要求，取缔露天烧烤，到今年又根据大气污染防治指挥部的安排部署，开展了‘露天烧烤集中清零’执法行动，加大了整治力度，同时侧重了油烟净化的整治，因地制宜降烟防尘，到最后的安装统一制式环保设备，经历了几年的发展历程。事实证明，做法行之有效，既符合民意，又治愈了城市顽疾。”聊城市城市管理局副局长赵同江侃侃而谈。
◆严防重控防反弹
夜风扑面、灯火阑珊，已是夜里９点，张金伦还在带着城市环境保护小组督导人员走在巡查督导的路上。昌润路、建设路、开发区、工业园、繁华闹市、车站市场、运河两岸、小区门前，每过一地，督导组不但认真督导检查责任单位的工作情况，还要对摆摊设点的烧烤摊位劝说教育。仅仅一个月，督导组就巡查了１０次，而这种督导性巡查执法已成为常态化，这为严控街头露天烧烤的反弹，创建文明城市起到了重要的监管督导作用。
整体行动开始以来，城市管理局开展了两次集中调查摸底，全面掌握现有５５７家各类餐饮饭店的规模、消烟除尘设施安装情况，并进行台账管理，按照大气污染防治要求，对所有餐饮饭店逐店进行通知督促整改落实。通过治理，大部分餐饮单位都安装了各类排烟除尘设备。行政执法按着“早动手、早安排、早行动”工作思路，对登记备案的１０８家烧烤经营户发放烧烤专项整治通知，签订烧烤经营保证书，留存送达回证登记造册，不符合经营条件或未达标的，下达限期整改通知书。督察科对各大队调查摸底工作进行检查验收，按照调查摸底表逐户对各烧烤经营户整改情况进行实地检查，检查是否安装油烟净化设备、烧烤炉具是否固定，将检查情况进行通报。
在前期调查摸底的基础上，对城区所有烧烤店进行集中检查整治，对符合条件的要进一步规范提升，对未经验收擅自经营室内烧烤和不符合条件的坚决予以取缔。市局每月对各大队辖区内是否有新增烧烤经营户、是否存在备用移动烧烤炉具、是否存在烧烤违规经营反弹现象等情况进行专项检查，检查结果纳入督察考核每周进行通报。今年天气转暖以来，在城区徒骇河、滨河大道两侧陆续出现家庭式聚会露天烧烤现象，造成了周边环境和大气污染。支队按照局统一部署，组织了４次支队全体集中行动，对徒骇河、滨河大道两侧露天烧烤进行清理取缔，共查扣便携式烧烤炉具１２０余个，非营业性质的露天烧烤行为得到了根本遏制。
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“和风送生机，万物景致新，晴空祥云飘浮，碧水轻舟点点；巍峨的光岳楼与现代化的林立大厦交相辉映、平坦宽阔的马路与街区小巷的青石板道彼此相连……”在聊城市创建全国文明城市的进程中，人们不禁为聊城城市管理的巨变而称赞。
在全国文明城市创建工作中，无露天烧烤、乱排油烟等现象，维护绿色文明的良好城市环境，是重要内容之一。街头露天烧烤、烧烤油烟污染，一直是城市管理中难以治愈的“顽疾”。聊城市城市管理局精心组织领导、文明执法、克服行业困难，依法取缔露天烧烤，治理烧烤油烟污染的工作引来全省１７市乃至周边省外城市的团体学习考察。
◆依法合规严整治
“街头烧烤真头疼，我家住二楼，一到夏天楼下就坐满人，人声嘈杂扰乱休息不说，烧烤的油烟弥漫满屋更是令家人痛苦不堪，难以忍受，不愿回家。自从城管同志加大力度整治，现在环境清净了，空气也新鲜了！”说起全面根治街头露天烧烤的好处，家住振兴路新纺街的王梅跟深受其害的市民一样，有着说不完的激动。
２０１７年，为推进聊城的大气污染防治工作，城市管理局成立了以局长张金伦为组长的环境保护工作领导小组，全面构建“大城管”理念，针对环境保护工作列出清单，建立台账，按照《聊城市城市环境卫生标准化分级管理技术导则》分工负责，治理街头烧烤的工作也被纳入环境整治的重点。城市管理局明确治理范围、重点区域和整治标准，经过反复研究，确定了重点整治城区１８条主次干道两侧视线范围、湖河周边视线范围和城市出入口周边的露天烧烤、违规排放油烟以及占道摆放桌椅等违法行为。
３月１日，整治工作全面启动，城市管理局根据《聊城市烧烤经营管理技术导则》和《聊城市城市管理局餐饮油烟污染治理技术导则》等相关文件，以辖区所有宾馆、酒店、茶楼、餐厅、单位食堂及个体工商户在内的产生油烟的餐饮单位为对象，在往年整治内容基础上，城市管理局还把在城区内经营其他烤制食品产生油烟的餐车和摊点纳入整治范围。先后４次组织全体执法人员集中行动，查扣露天烧烤炉具５５个，占道经营桌椅４０张，便携式烧烤炉具１５０余个，使非营业性质露天烧烤行为得到了根本遏制。
聊城市政协副主席、城市管理局局长张金伦认为：“露天烧烤让文明渐行渐远，往往让‘创城’遥不可及。依法取缔街头烧烤，治理烧烤油烟污染工作就是我们城市管理的重要工作之一，更是持续推进大气污染防治、创建文明城市、改善民生的必须。”
◆因地制宜促整改
“我的店铺刚开张不久时资金很紧张，暂时无法安装统一正规环保设备。城管执法工作人员带我到其他的店铺学习土办法，安装吊水桶和内置换气扇。现在经济条件好了，在工作人员的指导下全部更换了全新的降烟除尘设备，店里是明厨明档，生意越来越红火。”５月１２日，在昌润路一家大型烧烤店，经营者赵春珍喜笑颜开地告诉笔者。
２０１７年，聊城市城市管理局制订《聊城市城区餐饮业油烟污染治理工作实施方案》，要求列入整治范围的对象必须安装油烟净化装置，并保证其正常运行，确保外排油烟达标国家规定的排放标准《饮食业油烟排放标准》。整治对象必须设置不影响周围居民生活环境及市容市貌的规范性排气烟道。产生油烟污染的“两无”经营户，依法补办环评审批手续和餐饮服务许可证、工商营业执照。不符合餐饮经营要求或环评认为不适合继续经营的餐饮单位，依法取缔。为引导广大业户规范经营，他们还在城区设立了大红灯笼和高第街５６号两个餐饮服务示范点，引导业主安装消烟除尘设备。在因地制宜促整改的同时，积极推广使用环保无烟烧烤炉具、推进环保无烟烧烤大院建设，使全市的烧烤经营场所基本全部使用了环保型无烟炉具，并配套有油烟净化设备，实现城区烧烤店内经营、油烟净化全覆盖整治。
“撸肉串，喝啤酒，月下纳凉。怎样既满足市民需求，又不危害城市环境，是城市管理的原则问题。聊城治理街头露天烧烤的经验是区别对待、分步实施，从首先提出‘烤炉进店、桌椅进院’要求，取缔露天烧烤，到今年又根据大气污染防治指挥部的安排部署，开展了‘露天烧烤集中清零’执法行动，加大了整治力度，同时侧重了油烟净化的整治，因地制宜降烟防尘，到最后的安装统一制式环保设备，经历了几年的发展历程。事实证明，做法行之有效，既符合民意，又治愈了城市顽疾。”聊城市城市管理局副局长赵同江侃侃而谈。
◆严防重控防反弹
夜风扑面、灯火阑珊，已是夜里９点，张金伦还在带着城市环境保护小组督导人员走在巡查督导的路上。昌润路、建设路、开发区、工业园、繁华闹市、车站市场、运河两岸、小区门前，每过一地，督导组不但认真督导检查责任单位的工作情况，还要对摆摊设点的烧烤摊位劝说教育。仅仅一个月，督导组就巡查了１０次，而这种督导性巡查执法已成为常态化，这为严控街头露天烧烤的反弹，创建文明城市起到了重要的监管督导作用。
整体行动开始以来，城市管理局开展了两次集中调查摸底，全面掌握现有５５７家各类餐饮饭店的规模、消烟除尘设施安装情况，并进行台账管理，按照大气污染防治要求，对所有餐饮饭店逐店进行通知督促整改落实。通过治理，大部分餐饮单位都安装了各类排烟除尘设备。行政执法按着“早动手、早安排、早行动”工作思路，对登记备案的１０８家烧烤经营户发放烧烤专项整治通知，签订烧烤经营保证书，留存送达回证登记造册，不符合经营条件或未达标的，下达限期整改通知书。督察科对各大队调查摸底工作进行检查验收，按照调查摸底表逐户对各烧烤经营户整改情况进行实地检查，检查是否安装油烟净化设备、烧烤炉具是否固定，将检查情况进行通报。
在前期调查摸底的基础上，对城区所有烧烤店进行集中检查整治，对符合条件的要进一步规范提升，对未经验收擅自经营室内烧烤和不符合条件的坚决予以取缔。市局每月对各大队辖区内是否有新增烧烤经营户、是否存在备用移动烧烤炉具、是否存在烧烤违规经营反弹现象等情况进行专项检查，检查结果纳入督察考核每周进行通报。今年天气转暖以来，在城区徒骇河、滨河大道两侧陆续出现家庭式聚会露天烧烤现象，造成了周边环境和大气污染。支队按照局统一部署，组织了４次支队全体集中行动，对徒骇河、滨河大道两侧露天烧烤进行清理取缔，共查扣便携式烧烤炉具１２０余个，非营业性质的露天烧烤行为得到了根本遏制。