 |
◆聚焦费县“３＋４”农村治理保障体系
管住农村财务收支“钱袋子”
□王洪涛 刘涛 周玉锋
实行农村财务有效监管，把村官的权力关进制度的笼子里，真正将村集体资产这块“好钢”用在促进发展、改善民生“刀刃”上，使得费县费城街道景山村短期内就取得了村集体资金连年上涨的好成绩。２０１４年该村集体经济收入仅有７０９６元，实行村级财务有效监管后，２０１５年该村收入迅速达到４１５１８元，２０１６年达到１０９７９１元。村级账务规范，群众心齐劲足，该村被授予全市“沂蒙美丽乡村”称号。
“现在村里搞个建设有资金了村干部工作有干劲了，各家各户心里也亮堂了。”费城街道景山村村民梁启秀说。正是景山村在农村财务有效监管体系建设方面取得的成效，使财务管理不断规范，村居发展走上快车道。这是费县加强农村财务有效监管的一个缩影。
建立监管队伍，财务收支民主决策。费县县乡两级指导全县各村依法产生了党员代表、村民代表、村务监督委员会、民主理财小组“四支队伍”，对村级财务支出、工程建设、资产处置、资源发包和大额资金支出等重大事项按照“四议两公开”的要求审议通过后方可实施。
实施“１２３固基工程”。即建立“费县农村集体‘三资’监管”一个网络平台，实现会计电算化和阳光村务公开；健全经管、审计两支队伍，设立县农村经济经营管理局，乡镇按照不少于５人的标准配备经管人员，对村会计实行县考乡聘村用，专职化管理，村里所有收入２日内上缴乡镇（街道）经管站，杜绝坐收坐支。按时参加乡镇（街道）的账前会审，把经济承包合同、资产、资源等信息全部录入监管平台，实现网络化、智能化管理。对资源发包和工程招标，根据金额的大小，分别在县、乡镇（街道）公共资源交易中心进行招投标。每月１０日及时公开财务收支及村级重大事项决议情况，主动接受群众监督。
建立农村干部经济责任审计制度。在各乡镇（街道）设立村居干部经济责任审计办公室，按照４—６人的标准配备人员，专职负责本乡镇（街道）村居（社区）财务审计工作，每年审计面１００％。在县审计局设立村居干部审计办公室，成立５０人的审计专家库，创新实施“一听二访三看四审”村级经济责任审计工作法。“听”就是审计组进村后，设立意见箱、公布举报电话，动员群众积极提供相关审计线索。“访”就是入户查访有关审计线索特别是对群众反映的问题进行重点访查。“看”就是收集村居的工作计划、会议记录、各类承包合同等进行查看，从中找出审计线索。“审”就是在搞好全面审计的基础上，对掌握的问题重点审计。每年定期不定期、随机编组、随机抽取，每年抽查再审计不少于１／３的村居（社区）。落实村务财务“双公开”、民主理财、责任倒查三项措施，乡镇（街道）经管站由乡镇（街道）政府（办事处）和县农业局双重管理，工作经费纳入县乡财政预算。年度审计率达不到村居（社区）总数９０％的，对相关责任人启动问责程序，提升农村财务监督管理的制度化、规范化水平。通过审计监督，给群众一个明白，还干部一个清白，群众舒心，干部安心。
费县立足建立健全“３＋４”农村社会治理保障体系，在全县范围内实行农村财务有效监管机制，加大对村级财务的日常监管和审计监督力度。截至２０１６年底，全县代管村集体资金余额１．３４亿元，累计账前会审４１１２９村次，村级非生产性开支降低６４．７％，开展村级资产资源招投标工程６６４项，增加村集体收入８８２万元，节省资金９００万元，增收节支效果明显，有效地维护了群众权益，被评为“全国农村集体‘三资’管理示范县”。
国内知名企业纷纷抢驻园区 僧多粥少急需破题
产业园区展会带来运营新思路
近千家参展企业、２万余专业观众、２０多个国家采购团，两天１．２亿元订单，遍布全国乃至全球的重配行业业内人士无一不全情投入到这一年度盛会。
第四届泉利重配展圆满落幕
２０１７年５月２８日，晴空万里，济南难得的蓝天映衬着全国重配行业的一件盛事——延续了三年以来坚实的步伐，２０１７中国（济南）第四届泉利重配展再次以骄人的成绩在全国重配行业引来无数的赞许。观众数量较之第三届增加４０％，达到２万余人；参展企业增加２５％，达到了近千家，作为全国唯一的一个以重型汽车全产业链为主体的品牌展会，泉利重配展见证了山东乃至全国重配行业的逐年成长。
泉利重配展带来重配行业大联欢
泉利重配展在吸引了全国近千家重汽配件生产厂商、国内外两万余名行业观众、２０多个国家采购团集体参与的骄人成绩的同时，也给泉利重配城本身带来了巨大的影响力，多名行业观众与参展企业提起泉利重配城，无一不表示出极深的熟悉感与赞许。
“如果说，三四年前，提起泉利重配城，基本上没人听说过，那么现在，只要是在重汽配件这个行业里，一提起这个名字，几乎无人不知了。都知道园区产品种类丰富、经营企业规范，每年展会还有很多专门针对我们的采购活动，我们大多数的采购基本上都是在这里实现的。”一名来自江苏的观众兴奋地说。
笔者走访了整个园区，３０多万平方米偌大一个园区竟无一空房，全部驻满了重配产业的经营企业。每家企业也借势展会，大力地推广着自家的产品。无疑，展会给他们带来了巨大的商机。
“我是泉利重配城的园区企业，眼看着园区一年比一年好，我们的生意也一年比一年做起来得心应手，当初购买这个项目的时候，周边朋友都劝我再等等看，但时机不等人，企业要长期发展，肯定需要一个可以长期持续稳定发展的地方，于是就买了下来。现在看来，当初的选择是对的，泉利公司并不像他们说的那样只是开发园区，我看他们更懂得怎么去经营好一个园区，看到如此火爆的场面，那些朋友再想购买，却被告知已经没位置了，只能干着急。”泉利重配城园区的一位业主满是自豪地告诉笔者。
泉利重配城开辟出一条
产业园区运营新思路
在问及为什么把展会放到项目上，而不是在专业的展览场馆时，山东省汽车配件商会会长、山东重汽配件物流中心董事长周利平告诉笔者：“把展会放到项目上，在全国的展会中，也算是独一份了，我们的初衷是利用这样的方式，把我们园区内的每一家企业都视为是一家参展企业，充分利用园区空间，为参展商、行业观众提供一个多选的、更便于沟通的平台。再就是利用这样的方式，把泉利重配城推向全国，乃至全世界的重配领域。从当前的效果来看，我们的目的基本达到了。”
笔者粗略计算了一下，泉利重配展已经成功举办了４届，积累了近十万的直接参与者，而这些行业内精英的影响力不容小觑，泉利重配城在园区运营上无疑开辟出了一条可借鉴与应用的新思路。
国内知名重配企业纷纷抢驻园区
看着园区发展越来越好，更多的知名企业纷纷抢驻园区，可是多数企业却面临着一个同样的问题：泉利重配城园区已无房可供企业购买。
“其实也不是无房可用，我们有大约３０％自持的房源，目前是以租赁的形式提供给重配行业的企业使用，但是这些有一定经济实力的知名企业不满足于仅是租房，他们考虑到更为长久持续稳定的企业发展，因此需求多是必须要购买产权，然而项目的性质决定了我们这部分房源必须要自持。”周利平告诉笔者。
“不过，我们也正在与当地政府积极协调这个问题，看能不能减持一部分自持房源，争取将这些知名的大企业都留下来，为园区发展、行业发展、片区乃至城市经济发展，作出企业应有的贡献。”周利平补充说。
笔者后续从相关部门了解到，像泉利重配城这样的项目属于工业综合用地性质，原则上土地竞得人自己持有不对外转让的比例不得低于地上建筑物面积的３０％。但同时提到，如果项目在保证服务功能的情况下，经市政府批准，土地竞得人可以降低自己持有部分的比例。
国内知名重配企业希望能够进驻泉利，并以购买产权的形式在此长期经营，既看中泉利这一重配产业园区的正规化，也是看重了济南作为国内三大传统重配集散中心的优势，可以预见，如果这一问题得以顺利解决，今年经济发展势头良好的重配行业，将成为济南西北部一张经济名片。 （姜庆志）
管住农村财务收支“钱袋子”
□王洪涛 刘涛 周玉锋
实行农村财务有效监管，把村官的权力关进制度的笼子里，真正将村集体资产这块“好钢”用在促进发展、改善民生“刀刃”上，使得费县费城街道景山村短期内就取得了村集体资金连年上涨的好成绩。２０１４年该村集体经济收入仅有７０９６元，实行村级财务有效监管后，２０１５年该村收入迅速达到４１５１８元，２０１６年达到１０９７９１元。村级账务规范，群众心齐劲足，该村被授予全市“沂蒙美丽乡村”称号。
“现在村里搞个建设有资金了村干部工作有干劲了，各家各户心里也亮堂了。”费城街道景山村村民梁启秀说。正是景山村在农村财务有效监管体系建设方面取得的成效，使财务管理不断规范，村居发展走上快车道。这是费县加强农村财务有效监管的一个缩影。
建立监管队伍，财务收支民主决策。费县县乡两级指导全县各村依法产生了党员代表、村民代表、村务监督委员会、民主理财小组“四支队伍”，对村级财务支出、工程建设、资产处置、资源发包和大额资金支出等重大事项按照“四议两公开”的要求审议通过后方可实施。
实施“１２３固基工程”。即建立“费县农村集体‘三资’监管”一个网络平台，实现会计电算化和阳光村务公开；健全经管、审计两支队伍，设立县农村经济经营管理局，乡镇按照不少于５人的标准配备经管人员，对村会计实行县考乡聘村用，专职化管理，村里所有收入２日内上缴乡镇（街道）经管站，杜绝坐收坐支。按时参加乡镇（街道）的账前会审，把经济承包合同、资产、资源等信息全部录入监管平台，实现网络化、智能化管理。对资源发包和工程招标，根据金额的大小，分别在县、乡镇（街道）公共资源交易中心进行招投标。每月１０日及时公开财务收支及村级重大事项决议情况，主动接受群众监督。
建立农村干部经济责任审计制度。在各乡镇（街道）设立村居干部经济责任审计办公室，按照４—６人的标准配备人员，专职负责本乡镇（街道）村居（社区）财务审计工作，每年审计面１００％。在县审计局设立村居干部审计办公室，成立５０人的审计专家库，创新实施“一听二访三看四审”村级经济责任审计工作法。“听”就是审计组进村后，设立意见箱、公布举报电话，动员群众积极提供相关审计线索。“访”就是入户查访有关审计线索特别是对群众反映的问题进行重点访查。“看”就是收集村居的工作计划、会议记录、各类承包合同等进行查看，从中找出审计线索。“审”就是在搞好全面审计的基础上，对掌握的问题重点审计。每年定期不定期、随机编组、随机抽取，每年抽查再审计不少于１／３的村居（社区）。落实村务财务“双公开”、民主理财、责任倒查三项措施，乡镇（街道）经管站由乡镇（街道）政府（办事处）和县农业局双重管理，工作经费纳入县乡财政预算。年度审计率达不到村居（社区）总数９０％的，对相关责任人启动问责程序，提升农村财务监督管理的制度化、规范化水平。通过审计监督，给群众一个明白，还干部一个清白，群众舒心，干部安心。
费县立足建立健全“３＋４”农村社会治理保障体系，在全县范围内实行农村财务有效监管机制，加大对村级财务的日常监管和审计监督力度。截至２０１６年底，全县代管村集体资金余额１．３４亿元，累计账前会审４１１２９村次，村级非生产性开支降低６４．７％，开展村级资产资源招投标工程６６４项，增加村集体收入８８２万元，节省资金９００万元，增收节支效果明显，有效地维护了群众权益，被评为“全国农村集体‘三资’管理示范县”。
国内知名企业纷纷抢驻园区 僧多粥少急需破题
产业园区展会带来运营新思路
近千家参展企业、２万余专业观众、２０多个国家采购团，两天１．２亿元订单，遍布全国乃至全球的重配行业业内人士无一不全情投入到这一年度盛会。
第四届泉利重配展圆满落幕
２０１７年５月２８日，晴空万里，济南难得的蓝天映衬着全国重配行业的一件盛事——延续了三年以来坚实的步伐，２０１７中国（济南）第四届泉利重配展再次以骄人的成绩在全国重配行业引来无数的赞许。观众数量较之第三届增加４０％，达到２万余人；参展企业增加２５％，达到了近千家，作为全国唯一的一个以重型汽车全产业链为主体的品牌展会，泉利重配展见证了山东乃至全国重配行业的逐年成长。
泉利重配展带来重配行业大联欢
泉利重配展在吸引了全国近千家重汽配件生产厂商、国内外两万余名行业观众、２０多个国家采购团集体参与的骄人成绩的同时，也给泉利重配城本身带来了巨大的影响力，多名行业观众与参展企业提起泉利重配城，无一不表示出极深的熟悉感与赞许。
“如果说，三四年前，提起泉利重配城，基本上没人听说过，那么现在，只要是在重汽配件这个行业里，一提起这个名字，几乎无人不知了。都知道园区产品种类丰富、经营企业规范，每年展会还有很多专门针对我们的采购活动，我们大多数的采购基本上都是在这里实现的。”一名来自江苏的观众兴奋地说。
笔者走访了整个园区，３０多万平方米偌大一个园区竟无一空房，全部驻满了重配产业的经营企业。每家企业也借势展会，大力地推广着自家的产品。无疑，展会给他们带来了巨大的商机。
“我是泉利重配城的园区企业，眼看着园区一年比一年好，我们的生意也一年比一年做起来得心应手，当初购买这个项目的时候，周边朋友都劝我再等等看，但时机不等人，企业要长期发展，肯定需要一个可以长期持续稳定发展的地方，于是就买了下来。现在看来，当初的选择是对的，泉利公司并不像他们说的那样只是开发园区，我看他们更懂得怎么去经营好一个园区，看到如此火爆的场面，那些朋友再想购买，却被告知已经没位置了，只能干着急。”泉利重配城园区的一位业主满是自豪地告诉笔者。
泉利重配城开辟出一条
产业园区运营新思路
在问及为什么把展会放到项目上，而不是在专业的展览场馆时，山东省汽车配件商会会长、山东重汽配件物流中心董事长周利平告诉笔者：“把展会放到项目上，在全国的展会中，也算是独一份了，我们的初衷是利用这样的方式，把我们园区内的每一家企业都视为是一家参展企业，充分利用园区空间，为参展商、行业观众提供一个多选的、更便于沟通的平台。再就是利用这样的方式，把泉利重配城推向全国，乃至全世界的重配领域。从当前的效果来看，我们的目的基本达到了。”
笔者粗略计算了一下，泉利重配展已经成功举办了４届，积累了近十万的直接参与者，而这些行业内精英的影响力不容小觑，泉利重配城在园区运营上无疑开辟出了一条可借鉴与应用的新思路。
国内知名重配企业纷纷抢驻园区
看着园区发展越来越好，更多的知名企业纷纷抢驻园区，可是多数企业却面临着一个同样的问题：泉利重配城园区已无房可供企业购买。
“其实也不是无房可用，我们有大约３０％自持的房源，目前是以租赁的形式提供给重配行业的企业使用，但是这些有一定经济实力的知名企业不满足于仅是租房，他们考虑到更为长久持续稳定的企业发展，因此需求多是必须要购买产权，然而项目的性质决定了我们这部分房源必须要自持。”周利平告诉笔者。
“不过，我们也正在与当地政府积极协调这个问题，看能不能减持一部分自持房源，争取将这些知名的大企业都留下来，为园区发展、行业发展、片区乃至城市经济发展，作出企业应有的贡献。”周利平补充说。
笔者后续从相关部门了解到，像泉利重配城这样的项目属于工业综合用地性质，原则上土地竞得人自己持有不对外转让的比例不得低于地上建筑物面积的３０％。但同时提到，如果项目在保证服务功能的情况下，经市政府批准，土地竞得人可以降低自己持有部分的比例。
国内知名重配企业希望能够进驻泉利，并以购买产权的形式在此长期经营，既看中泉利这一重配产业园区的正规化，也是看重了济南作为国内三大传统重配集散中心的优势，可以预见，如果这一问题得以顺利解决，今年经济发展势头良好的重配行业，将成为济南西北部一张经济名片。 （姜庆志）