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淄川区建设行业企业落实安全生产主体责任“清单化”管理现场观摩会。 |
□ 本报记者 程芃芃
本报通讯员 闫盛霆
“清单化”管理
提升安全管理自控水平
“未持有入职训练平安卡,严禁进入工地工作,一经发现永不录用。”“请戴好安全防护措施进入施工现场”……4月21日,在山东唐骏欧铃汽车公司新厂区建设工地举行的淄川区建设行业企业落实安全生产主体责任“清单化”管理现场观摩会上,一条条有关“安全清单”的提示语特别醒目。据悉,淄川区在建设行业企业落实安全生产主体责任方面推行“清单化”管理,在全国属首创。
现场观摩会上,洞口坠落体验、灭火器演示体验、触电事故预防等环节生动地展示了落实安全生产主体责任的一份份“清单”,在这些环节,谁负责什么、谁应该做什么都清清楚楚,让前来观摩的建设行业企业负责人受益匪浅。“在建设行业企业谈如何落实安全生产主体责任,企业都觉得相关规定比较抽象、不好操作。我们经过调研和恳谈,提出了一个‘清单化’管理的思路。”淄川区住建局副局长翟配海介绍。
目前,淄川区安全生产形势总体稳定,但安全形势依然严峻,在安全生产方面,一些企业制度不健全、责任不落实、管理不到位、教育不及时的现象仍然存在。该区在建工程95项、单体210个,建筑面积190万平方米；全区天然气管道总长1007公里,管网已覆盖除太河镇外的所有区域,安全生产管理点多、面广、线长、量大、任务繁重。
淄川区建设行业涉及房屋建筑、市政工程、燃气供热等多个领域,企业类型分为开发、施工、监理、商混、勘察设计以及燃气、供热7个种类。针对这7类企业,区里制定了6个版块的“清单”,包括健全机构、依法办理建设手续、强化现场管理、健全应急机制、保障安全投入、加强安全培训,每个版块又细化成若干内容,共梳理出77份“清单”,实现安全生产全覆盖。
“比如健全机构方面,我们要求企业成立小组,每个人有具体分工,每个人每天、每周、每个月干什么,在‘清单’上一目了然。”翟配海说。淄川区住建局抓住企业主体责任落实这个“牛鼻子”,通过逐步推行“清单化”管理机制,有效提升了整改行业安全管理的自控水平。
“安全清单”
安全生产的“紧箍咒”
在唐骏欧铃汽车公司新厂区建设工地,来自重庆的52岁农民工杨世玖对“清单化”管理感触颇深。“我是中建五局的农民工,在建筑工地工作了32年,今年刚来这个工地,感觉太不一样了。”他说,一条条“安全清单”明明白白,就像一道道安全生产的“紧箍咒”,让每个人都绷紧了安全弦。“以前我在别的工地,经常倚仗自己技术熟练而不系安全带就高空作业,也没人管。在这里绝对不行,根据列出的‘清单’,我首先要做的就是系好安全带,否则就会被警告和罚款。”
建设行业企业落实安全生产主体责任“清单化”管理,将涉及建设行业的内容从办法中挖出独树一支,建成一个大坐标,横到边——囊括行业中建设单位、施工企业、监理企业、勘察设计企业、预拌混凝土企业、燃气企业、供热企业等7大安全生产责任主体；纵到底——将每一大责任主体分健全机构、完善制度、强化现场管理、保障安全投入、加强安全培训、健全应急体制6大板块,每一板块再细分出需要落实的内容,具体到每一个细节,简单通俗。
这些“清单”被放置在施工现场,从现场发现的问题倒查企业落实安全生产主体责任情况。例如,某公司是否建立安全生产领导小组、成员是否分工明确、职责是否落实到位、是否按节点到现场检查安全生产工作情况,在施工工地翻翻台账就一目了然。同时,召集全区所有行业企业向先进学习,自觉按观摩会标准抓好落实。
制定考核办法
把安全责任夯实到位
建立“清单化”管理的同时,为使各企业统一标准,淄川区住建局还从强化监督考核入手,成立考核领导小组,制定出台《淄川区建设行业企业落实安全生产主体责任考核办法》,每年分别于4、6、11月份3次对各企业进行实地考核,监督人员按清单目录去监督考核打分,确保公平、公正、公开,避免人为因素,一碗水端平。
考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核后,将各企业安全生产主体责任清单的考核结果作为年底评先树优和享受扶优助强政策的重要依据。考核95分以上的为优秀等次,相关企业将在招投标、企业诚信认定等方面进行加分；考核80分以下的为不合格等次,将在企业新开项目、评先树优等方面进行限制。
同时,区住建局还对在考核过程中发现的落实不到位、效能低下、打折扣、搞变通的企业视情节轻重给予约谈法人代表、通报、记不良行为、停止招投标处罚。对存在安全隐患较多的企业,将上报主管部门吊销资质证书、安全生产许可证。通过采取“回头看”“再督查”行动,巩固提升考核成效。
“我们就是通过运用‘清单化’管理、考核办法、督查机制、考核结果使用等多种手段,形成落实安全生产主体责任体系,从根本上保障全区建设行业的运行安全。”区住建局局长孙传国表示。
本报通讯员 闫盛霆
“清单化”管理
提升安全管理自控水平
“未持有入职训练平安卡,严禁进入工地工作,一经发现永不录用。”“请戴好安全防护措施进入施工现场”……4月21日,在山东唐骏欧铃汽车公司新厂区建设工地举行的淄川区建设行业企业落实安全生产主体责任“清单化”管理现场观摩会上,一条条有关“安全清单”的提示语特别醒目。据悉,淄川区在建设行业企业落实安全生产主体责任方面推行“清单化”管理,在全国属首创。
现场观摩会上,洞口坠落体验、灭火器演示体验、触电事故预防等环节生动地展示了落实安全生产主体责任的一份份“清单”,在这些环节,谁负责什么、谁应该做什么都清清楚楚,让前来观摩的建设行业企业负责人受益匪浅。“在建设行业企业谈如何落实安全生产主体责任,企业都觉得相关规定比较抽象、不好操作。我们经过调研和恳谈,提出了一个‘清单化’管理的思路。”淄川区住建局副局长翟配海介绍。
目前,淄川区安全生产形势总体稳定,但安全形势依然严峻,在安全生产方面,一些企业制度不健全、责任不落实、管理不到位、教育不及时的现象仍然存在。该区在建工程95项、单体210个,建筑面积190万平方米；全区天然气管道总长1007公里,管网已覆盖除太河镇外的所有区域,安全生产管理点多、面广、线长、量大、任务繁重。
淄川区建设行业涉及房屋建筑、市政工程、燃气供热等多个领域,企业类型分为开发、施工、监理、商混、勘察设计以及燃气、供热7个种类。针对这7类企业,区里制定了6个版块的“清单”,包括健全机构、依法办理建设手续、强化现场管理、健全应急机制、保障安全投入、加强安全培训,每个版块又细化成若干内容,共梳理出77份“清单”,实现安全生产全覆盖。
“比如健全机构方面,我们要求企业成立小组,每个人有具体分工,每个人每天、每周、每个月干什么,在‘清单’上一目了然。”翟配海说。淄川区住建局抓住企业主体责任落实这个“牛鼻子”,通过逐步推行“清单化”管理机制,有效提升了整改行业安全管理的自控水平。
“安全清单”
安全生产的“紧箍咒”
在唐骏欧铃汽车公司新厂区建设工地,来自重庆的52岁农民工杨世玖对“清单化”管理感触颇深。“我是中建五局的农民工,在建筑工地工作了32年,今年刚来这个工地,感觉太不一样了。”他说,一条条“安全清单”明明白白,就像一道道安全生产的“紧箍咒”,让每个人都绷紧了安全弦。“以前我在别的工地,经常倚仗自己技术熟练而不系安全带就高空作业,也没人管。在这里绝对不行,根据列出的‘清单’,我首先要做的就是系好安全带,否则就会被警告和罚款。”
建设行业企业落实安全生产主体责任“清单化”管理,将涉及建设行业的内容从办法中挖出独树一支,建成一个大坐标,横到边——囊括行业中建设单位、施工企业、监理企业、勘察设计企业、预拌混凝土企业、燃气企业、供热企业等7大安全生产责任主体；纵到底——将每一大责任主体分健全机构、完善制度、强化现场管理、保障安全投入、加强安全培训、健全应急体制6大板块,每一板块再细分出需要落实的内容,具体到每一个细节,简单通俗。
这些“清单”被放置在施工现场,从现场发现的问题倒查企业落实安全生产主体责任情况。例如,某公司是否建立安全生产领导小组、成员是否分工明确、职责是否落实到位、是否按节点到现场检查安全生产工作情况,在施工工地翻翻台账就一目了然。同时,召集全区所有行业企业向先进学习,自觉按观摩会标准抓好落实。
制定考核办法
把安全责任夯实到位
建立“清单化”管理的同时,为使各企业统一标准,淄川区住建局还从强化监督考核入手,成立考核领导小组,制定出台《淄川区建设行业企业落实安全生产主体责任考核办法》,每年分别于4、6、11月份3次对各企业进行实地考核,监督人员按清单目录去监督考核打分,确保公平、公正、公开,避免人为因素,一碗水端平。
考核结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核后,将各企业安全生产主体责任清单的考核结果作为年底评先树优和享受扶优助强政策的重要依据。考核95分以上的为优秀等次,相关企业将在招投标、企业诚信认定等方面进行加分；考核80分以下的为不合格等次,将在企业新开项目、评先树优等方面进行限制。
同时,区住建局还对在考核过程中发现的落实不到位、效能低下、打折扣、搞变通的企业视情节轻重给予约谈法人代表、通报、记不良行为、停止招投标处罚。对存在安全隐患较多的企业,将上报主管部门吊销资质证书、安全生产许可证。通过采取“回头看”“再督查”行动,巩固提升考核成效。
“我们就是通过运用‘清单化’管理、考核办法、督查机制、考核结果使用等多种手段,形成落实安全生产主体责任体系,从根本上保障全区建设行业的运行安全。”区住建局局长孙传国表示。