□ 本 报 记 者 杨国胜 张 蓓
本报通讯员 刘 杰
拆迁工作一直被称为是“天下第一难事”,但是在潍坊高新区,却不很难。新钢经济发展区李村社区共有人口317户763人,房屋1111间。至3月3日仅16天就完成搬迁311户,形成了居民争相搬迁的“李村构想”,打响了全区2017年整村搬迁的第一炮。
近年来,潍坊高新区把棚户区改造作为保障和改善民生的重要内容,充分发挥社区自治作用,引导群众自主改造、自愿搬迁,打出了一套依法办事、阳光操作、居民自治的“组合拳”,取得了良好成效。2016年,全区完成棚改拆迁3064户,开工安置楼8221套,回迁安置群众2912户,超额完成了潍坊市下达的棚改任务。2017年,计划完成拆迁5280户、开工11933套、安置9428户。目前,全区91个社区,有35个社区实现了整村拆迁。
棚改分房,居民说了算
一个社区凭什么能让“天下第一难”变得不再难,走访中记者发现,破解“第一难”的法宝就是高新区创新实施的“自改委”模式,让群众自己做主,一切在阳光下操作,拆迁真不难。
通过逐一入户征求居民意见,李村社区选出了由“两委”干部、党员和部分有威望的群众组成的55人“自改委”,基本涵盖了所有家庭,并在此基础上设立“楼房自主分配委员会”。对户口在社区的出嫁子女是否享受分房待遇问题上,社区干部不做决定,而是让“自改委”决定,经过表决,以36票不同意、9票同意、1票弃权、3票作废的结果,集体决议不享受分房待遇。
“这样的决策,公开公正,体现民意,受到拥护。”高新区棚改办主任许志华说,从制订棚改方案、研究群众提出的一系列具体问题,全过程参与社区棚户区改造,真正实现了群众自主改造、自愿搬迁。通过这个模式,去年高新区完成了谷石等7个社区1747户整村拆迁,且没有发生一起信访案件。
新城街道河北张庄社区位于中心城区,人口多、人员构成复杂,群众诉求高、历史遗留问题多；清池街道东清社区,村情复杂、社区班子不健全；西清社区旧村址拆迁涉及户数多,拆迁难度大。
打响打好这场“大战”,除了用好“自改委”,高新区专门建立容错机制及问责办法,旗帜鲜明地支持干事创业,为敢于担当者撑腰鼓劲,向不作为者亮剑,把棚改工作作为比担当、比创新、比攻坚、比奉献的“考场”和“赛场”。
一场棚改涌现出了一批敢担当的干部,密切了干群关系,群众对社区干部的工作更加认可。高新区新城街道河北张庄社区党支部书记张华庆说了一句大实话:“拆迁不仅是拆迁,还涉及到家庭纠纷、老人赡养、邻里矛盾等各类问题,通过村干部帮助处理这些问题,把多年的事都给解决了,村民们也更加信任、认可我们的工作。”
留住乡愁,
为每家拍摄“全家福”
棚户区改造带来的将是最高质量打造的宜居环境,最大限度满足百姓需求。民生的改造,以民生为重、民生为先。高新区在依法拆迁的同时,坚持以人为本的政策,采取了多项人性化措施,让棚改区居民感受到政府的温暖。
李村社区是一个有着400多年历史的老村落,居民对老房子有很多念想,安土重迁。为此,启动搬迁前,社区就特意邀请摄影师为每家每户与老屋拍摄了“全家福”,甚至社区里的每条道路也都进行了拍照留念,这既保存下社区的旧貌资料,也为父老乡亲留住了“美丽乡愁”。如此人性化的关怀,充分诠释出高新区棚户区改造的民本效应。
像这样的关怀还有很多。为了免除群众躲迁之苦,高新区提前为居民搬迁建好安置楼；为了增强群众对美好未来的向往与憧憬,高新区坚持高标准、高档次,从严把关、从严审批,全面提升规划、设计、建筑质量、景观打造等档次水平,并公开晒规划、晒鸟瞰图,拿出规划向老百姓展示,拿出样板房让老百姓观摩；为了不让一户老百姓挨冻,高新区提前谋划、完成居住区供暖管道建设；为了让老百姓的孩子在家门口就能接受高质量教育,在2016年投资8.4亿元的基础上,今年又投资11亿元新建、扩建7处学校及幼儿园；高新区投资5000万元,给老百姓的先祖建造最好的公墓；为了努力为老百姓留住乡愁、记下历史、传承根脉,高新区在棚改社区配套建设10处乡贤馆、村史馆……
“可以说,我们举全区之力下决心推动棚改工作全面提速。”许志华说,高新区把棚户区改造工作作为一项重要的民生工程、民心工程,列入2016年43件惠民实事的第一位,作为党政联席会议1号议题,“拿出给自己爹娘盖房子的劲头为老百姓盖最好的房子”。
人性化的关怀,让高新区的棚改搬迁工作推进得又快又好。2016年,高新区完成棚改拆迁3064户,开工安置楼8221套,回迁安置群众2912户,超额完成了市政府下达的棚改任务。目前,全区91个社区,有35个社区实现了整村拆迁。
不等不靠,算好“经济账”
在城市迅速发展中,不少棚改区的居民住上了楼房,改善了居住生活条件。高新区通过为老百姓细算“经济账”,为政府算“成本账”,推动了棚改的顺利进行。在棚改中,高新区看到了当前拆迁成本低、投资成本低、融资成本低的机遇。不等不靠,通过组建国有公司,强化资金融通,千方百计包装棚改项目,争取资金,撬动更多资源参与棚户区改造,让高新区的棚改搬迁工作高速发展。
高新区通过新组建国资运营公司、城市发展公司、金融投资公司,与高创集团一起,形成了分工明确、业务互补的四大国有公司。在省住建厅的支持下,2016年计划开工1712套,2017年计划开工9429套,全部获得批复,具备了57亿元棚改贷款条件,为下步的棚改融资奠定了基础。2016年,全区共申请棚改贷款5.63亿元,授信5.56亿元,争取上级棚改项目基础设施配套补助资金1500万元。2017年,将继续加大融资力度,争取有大的突破,为棚改项目建设提供充足的资金保障。
2017年,高新区棚改集结号再次吹响,计划完成拆迁5280户、开工11933套、安置9428户,完成三年棚改任务的80%以上。艰巨任务的背后,是人居环境的进一步改善、发展空间的释放、产业布局的优化、可持续发展的促进,更多群众的住房条件得到改善,生活水平得到提高。未来图景已清晰可见,打造国家自主创业示范区、全市高新技术产业引领区,加快建设一流国家高新区。
本报通讯员 刘 杰
拆迁工作一直被称为是“天下第一难事”,但是在潍坊高新区,却不很难。新钢经济发展区李村社区共有人口317户763人,房屋1111间。至3月3日仅16天就完成搬迁311户,形成了居民争相搬迁的“李村构想”,打响了全区2017年整村搬迁的第一炮。
近年来,潍坊高新区把棚户区改造作为保障和改善民生的重要内容,充分发挥社区自治作用,引导群众自主改造、自愿搬迁,打出了一套依法办事、阳光操作、居民自治的“组合拳”,取得了良好成效。2016年,全区完成棚改拆迁3064户,开工安置楼8221套,回迁安置群众2912户,超额完成了潍坊市下达的棚改任务。2017年,计划完成拆迁5280户、开工11933套、安置9428户。目前,全区91个社区,有35个社区实现了整村拆迁。
棚改分房,居民说了算
一个社区凭什么能让“天下第一难”变得不再难,走访中记者发现,破解“第一难”的法宝就是高新区创新实施的“自改委”模式,让群众自己做主,一切在阳光下操作,拆迁真不难。
通过逐一入户征求居民意见,李村社区选出了由“两委”干部、党员和部分有威望的群众组成的55人“自改委”,基本涵盖了所有家庭,并在此基础上设立“楼房自主分配委员会”。对户口在社区的出嫁子女是否享受分房待遇问题上,社区干部不做决定,而是让“自改委”决定,经过表决,以36票不同意、9票同意、1票弃权、3票作废的结果,集体决议不享受分房待遇。
“这样的决策,公开公正,体现民意,受到拥护。”高新区棚改办主任许志华说,从制订棚改方案、研究群众提出的一系列具体问题,全过程参与社区棚户区改造,真正实现了群众自主改造、自愿搬迁。通过这个模式,去年高新区完成了谷石等7个社区1747户整村拆迁,且没有发生一起信访案件。
新城街道河北张庄社区位于中心城区,人口多、人员构成复杂,群众诉求高、历史遗留问题多；清池街道东清社区,村情复杂、社区班子不健全；西清社区旧村址拆迁涉及户数多,拆迁难度大。
打响打好这场“大战”,除了用好“自改委”,高新区专门建立容错机制及问责办法,旗帜鲜明地支持干事创业,为敢于担当者撑腰鼓劲,向不作为者亮剑,把棚改工作作为比担当、比创新、比攻坚、比奉献的“考场”和“赛场”。
一场棚改涌现出了一批敢担当的干部,密切了干群关系,群众对社区干部的工作更加认可。高新区新城街道河北张庄社区党支部书记张华庆说了一句大实话:“拆迁不仅是拆迁,还涉及到家庭纠纷、老人赡养、邻里矛盾等各类问题,通过村干部帮助处理这些问题,把多年的事都给解决了,村民们也更加信任、认可我们的工作。”
留住乡愁,
为每家拍摄“全家福”
棚户区改造带来的将是最高质量打造的宜居环境,最大限度满足百姓需求。民生的改造,以民生为重、民生为先。高新区在依法拆迁的同时,坚持以人为本的政策,采取了多项人性化措施,让棚改区居民感受到政府的温暖。
李村社区是一个有着400多年历史的老村落,居民对老房子有很多念想,安土重迁。为此,启动搬迁前,社区就特意邀请摄影师为每家每户与老屋拍摄了“全家福”,甚至社区里的每条道路也都进行了拍照留念,这既保存下社区的旧貌资料,也为父老乡亲留住了“美丽乡愁”。如此人性化的关怀,充分诠释出高新区棚户区改造的民本效应。
像这样的关怀还有很多。为了免除群众躲迁之苦,高新区提前为居民搬迁建好安置楼；为了增强群众对美好未来的向往与憧憬,高新区坚持高标准、高档次,从严把关、从严审批,全面提升规划、设计、建筑质量、景观打造等档次水平,并公开晒规划、晒鸟瞰图,拿出规划向老百姓展示,拿出样板房让老百姓观摩；为了不让一户老百姓挨冻,高新区提前谋划、完成居住区供暖管道建设；为了让老百姓的孩子在家门口就能接受高质量教育,在2016年投资8.4亿元的基础上,今年又投资11亿元新建、扩建7处学校及幼儿园；高新区投资5000万元,给老百姓的先祖建造最好的公墓；为了努力为老百姓留住乡愁、记下历史、传承根脉,高新区在棚改社区配套建设10处乡贤馆、村史馆……
“可以说,我们举全区之力下决心推动棚改工作全面提速。”许志华说,高新区把棚户区改造工作作为一项重要的民生工程、民心工程,列入2016年43件惠民实事的第一位,作为党政联席会议1号议题,“拿出给自己爹娘盖房子的劲头为老百姓盖最好的房子”。
人性化的关怀,让高新区的棚改搬迁工作推进得又快又好。2016年,高新区完成棚改拆迁3064户,开工安置楼8221套,回迁安置群众2912户,超额完成了市政府下达的棚改任务。目前,全区91个社区,有35个社区实现了整村拆迁。
不等不靠,算好“经济账”
在城市迅速发展中,不少棚改区的居民住上了楼房,改善了居住生活条件。高新区通过为老百姓细算“经济账”,为政府算“成本账”,推动了棚改的顺利进行。在棚改中,高新区看到了当前拆迁成本低、投资成本低、融资成本低的机遇。不等不靠,通过组建国有公司,强化资金融通,千方百计包装棚改项目,争取资金,撬动更多资源参与棚户区改造,让高新区的棚改搬迁工作高速发展。
高新区通过新组建国资运营公司、城市发展公司、金融投资公司,与高创集团一起,形成了分工明确、业务互补的四大国有公司。在省住建厅的支持下,2016年计划开工1712套,2017年计划开工9429套,全部获得批复,具备了57亿元棚改贷款条件,为下步的棚改融资奠定了基础。2016年,全区共申请棚改贷款5.63亿元,授信5.56亿元,争取上级棚改项目基础设施配套补助资金1500万元。2017年,将继续加大融资力度,争取有大的突破,为棚改项目建设提供充足的资金保障。
2017年,高新区棚改集结号再次吹响,计划完成拆迁5280户、开工11933套、安置9428户,完成三年棚改任务的80%以上。艰巨任务的背后,是人居环境的进一步改善、发展空间的释放、产业布局的优化、可持续发展的促进,更多群众的住房条件得到改善,生活水平得到提高。未来图景已清晰可见,打造国家自主创业示范区、全市高新技术产业引领区,加快建设一流国家高新区。