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新加坡—山东经济贸易理事会第十九次会议。(资料片) |
3月10日下午,在济南市招商引资暨产业转型发展工作大会上,省委常委、济南市委书记王文涛在会意的笑声、激情的掌声中,阐述了“政策”“资本”“人才”“环境”“结合”等招商引资的5个关键词。与其说这是一场工作部署会,还不如说这是一堂生动的“公开示范课”。
□ 本报记者 晁明春
关键词之“政策”——
从1.0版升级到2.0版
优惠政策,过去一直是各地招商引资的重要利器。今年以来,从国发5号文、7号文再到今年全国两会上总理所作的的《政府工作告》中,都提出,“地方政府可在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策”。中央的明确规定和文件在全国引起强烈反响,我们看到了政策利好,也面临着区域之间竞争的加剧。
以我的理解,这里所说的优惠政策不再简单地是以往那种以牺牲资源和环境为代价的政策。以前主要是搞价格竞争,降低成本,比如廉价土地、大幅度税收返还等,甚至是以牺牲环境和资源为代价的粗放式招商,可以称之为招商引资优惠政策1.0版。现在招商引资优惠政策要升级到2.0版,是包括环境、人才、产业集聚、配套服务在内的综合政策。不仅是优惠的价格成本,更重要的是在人才、环境、产业配套集聚、物流支撑等方面给予优惠。
下一步还要创新政策,在法定权限范围内多学习外地先进经验,根据本地特点研究出台新的优惠政策,并采取“一事一议”“特事特办”等办法“量身定做”,在竞争中争取主动。但再好的政策也要宣传好、落实好,决不能让好政策变成“抽屉政策”,更不能出现“官本位”政策。特别是对企业的优惠政策,制定了就是要让企业用,让企业享受的,而不是对企业的“施舍”,决不能想起来就给,想不起来就不给,关系好就给,关系不好就不给。出台政策不实施,就是不作为,也就是失职。
关键词之“资本”——
全面重视资本招商
从当前各地招商引资趋势来看,大家在利用传统招商模式的同时,更加重视资本招商。资本招商就是通过建立或者引进产业基金,把优秀企业吸引过来。现在有些企业要落户,它们关注的就是产业引导基金。招商引资应该支持高科技产业和转型升级产业,加速产业集群发展。
在“变道换向”中如何运用产业基金?分两步,第一步是整合,要成立产业投资集团,代表政府通过股权等方式支持新兴产业和高新技术产业发展。要用好和做大产业基金,整合原有“小、散、弱”的基金聚焦重点产业发展。第二步是“多元”。政府资金代表着政府的产业方向,也代表着政府的信用和关注,要让有限的资金撬动和放大社会资本,积极探索“官办民营”“混合所有”“民办官助”等方式实现多元放大。再有一个,就是建立“招商合伙人”,实现“以商招商”。
关键词之“人才”——
你有多大才 就搭多大台
招商引资优惠政策1.0版中最重要的是土地和税收,而2.0版中最关键的则是人才,招商引资与人才是密不可分的。一方面工作需要专业的人才,另一方面引进人才也是引进项目。
一方面,推进招商引资必须抓住人才不放,要用专业的人做专业的事,要吸引专业的团队,让他们以各种灵活的方式加入我们的招商引资队伍。至于这些专业人才工作的方式,可以引进,可以兼职,可以半兼职,也可以采取其他方式为我所用。
另一方面,要不拘一格聚人才。“聚才就是聚财”。资金跟着项目走,项目其实跟着人才走,对真正的英才来讲,舞台才是最重要的因素。很多人才并不是冲着优厚的条件来的,关键是在这里能不能干一番事业。我们要牢固树立“你有多大才,就搭多大台”的理念,精心呵护企业干事创业。
此外,要充分发挥省会城市的人才优势,大家谈起济南的高校和科研院所来都如数家珍,但一定要充分发挥好、利用好。同时,积极探索高校校友招商等新模式,不断取得新的突破。
关键词之“环境”——
政务 法治 人文 生态
想做好招商引资工作,需要营造一个好的环境。这个环境,不仅指生态环境、人文环境,还包括政务环境、法治环境。
“政务环境”要倒逼实现务实高效。针对当前仍然存在的“审批慢”“小鬼难缠”及“吃拿卡要”等现象,要全力做好“放管服”工作,以简政放权为原则、以不简不放为特例,而且要一放到底,不能今天放,明天收。要尽可能地加强事后管理,尽可能地为企业服务。去年,我们的高新区就获得49枚2号印章,正式在其管理区域内行使市有关部门行政权力事项,方便了企业办事。这个模式试验好了以后,可以在全市推广。
“法治环境”要以透明实现公平公正。“公平公正”的核心是一视同仁,要坚持非禁即入原则,凡法律法规未明确禁入的行业和领域都允许进入,凡是影响资本公平竞争的不合理障碍都清除,凡是能交给市场的就交给市场;要建立清单公开制度,做到规则透明。
“人文环境”则要重商亲商,构建“亲”“清”的政商关系。一方面,要真诚坦荡地和企业家交朋友,了解其所思所想、所忧所盼,帮助他们解决实际困难；另一方面,要清清楚楚,就要做到凭专业说话、按程序办事。特别是“一事一议”,要集体研究,大的要放到市委常委会讨论,再重要的要向市人大常委会汇报。
“生态环境”要以生态良好实现宜居宜业。“我们能走得多远、飞得多高,关键看我们天有多蓝、地有多绿、交通有多通畅”。生态环境对于招商引资同样重要,打造“宜居宜业”的生态环境,确保投资者引得进、留得住。
关键词之“结合”——
招商引资抓好“四个结合”
招商引资是一个关系全局的系统工程,要切实做好“结合”的文章。招商引资首先要与“四个中心”建设结合起来,对标“四个中心”建设指标体系和三年行动纲要,选准发力点和突破口,引进支撑“四个中心”的大项目和好项目。
其次,招商引资要与城市产业转型升级结合,推动产业转型升级,不可能靠财政出资办企业来推动。一方面要去产能,另一方面要补新产业。要通过引进新的产业项目来补齐经济发展短板。
三是要与城市发展布局结合起来。我们提出了新型的城市框架,框架的建立是与产业发展紧密联系的。既有总体上的产城融合,也有区域性的产城融合。要选准发力点和突破口,引进大项目和好项目,实现主中心、副中心、次中心、地区中心、卫星城的产城融合。
最后,招商引资还要与京津冀国家战略结合。尽管我们没有被纳入京津冀协作区发展规划,但也要主动融入,积极承接相关产业转移,努力在国家战略中分得红利。
“700万济南人民作为城市的主人翁,要用一言一行、一举一动当好这座城市的形象大使。”王文涛说,尤其是招商一线的同志面临着各种各样的困难和挑战,各级各部门要高看一眼、厚爱一层,相互配合,形成强大的招商引资合力。
□ 本报记者 晁明春
关键词之“政策”——
从1.0版升级到2.0版
优惠政策,过去一直是各地招商引资的重要利器。今年以来,从国发5号文、7号文再到今年全国两会上总理所作的的《政府工作告》中,都提出,“地方政府可在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策”。中央的明确规定和文件在全国引起强烈反响,我们看到了政策利好,也面临着区域之间竞争的加剧。
以我的理解,这里所说的优惠政策不再简单地是以往那种以牺牲资源和环境为代价的政策。以前主要是搞价格竞争,降低成本,比如廉价土地、大幅度税收返还等,甚至是以牺牲环境和资源为代价的粗放式招商,可以称之为招商引资优惠政策1.0版。现在招商引资优惠政策要升级到2.0版,是包括环境、人才、产业集聚、配套服务在内的综合政策。不仅是优惠的价格成本,更重要的是在人才、环境、产业配套集聚、物流支撑等方面给予优惠。
下一步还要创新政策,在法定权限范围内多学习外地先进经验,根据本地特点研究出台新的优惠政策,并采取“一事一议”“特事特办”等办法“量身定做”,在竞争中争取主动。但再好的政策也要宣传好、落实好,决不能让好政策变成“抽屉政策”,更不能出现“官本位”政策。特别是对企业的优惠政策,制定了就是要让企业用,让企业享受的,而不是对企业的“施舍”,决不能想起来就给,想不起来就不给,关系好就给,关系不好就不给。出台政策不实施,就是不作为,也就是失职。
关键词之“资本”——
全面重视资本招商
从当前各地招商引资趋势来看,大家在利用传统招商模式的同时,更加重视资本招商。资本招商就是通过建立或者引进产业基金,把优秀企业吸引过来。现在有些企业要落户,它们关注的就是产业引导基金。招商引资应该支持高科技产业和转型升级产业,加速产业集群发展。
在“变道换向”中如何运用产业基金?分两步,第一步是整合,要成立产业投资集团,代表政府通过股权等方式支持新兴产业和高新技术产业发展。要用好和做大产业基金,整合原有“小、散、弱”的基金聚焦重点产业发展。第二步是“多元”。政府资金代表着政府的产业方向,也代表着政府的信用和关注,要让有限的资金撬动和放大社会资本,积极探索“官办民营”“混合所有”“民办官助”等方式实现多元放大。再有一个,就是建立“招商合伙人”,实现“以商招商”。
关键词之“人才”——
你有多大才 就搭多大台
招商引资优惠政策1.0版中最重要的是土地和税收,而2.0版中最关键的则是人才,招商引资与人才是密不可分的。一方面工作需要专业的人才,另一方面引进人才也是引进项目。
一方面,推进招商引资必须抓住人才不放,要用专业的人做专业的事,要吸引专业的团队,让他们以各种灵活的方式加入我们的招商引资队伍。至于这些专业人才工作的方式,可以引进,可以兼职,可以半兼职,也可以采取其他方式为我所用。
另一方面,要不拘一格聚人才。“聚才就是聚财”。资金跟着项目走,项目其实跟着人才走,对真正的英才来讲,舞台才是最重要的因素。很多人才并不是冲着优厚的条件来的,关键是在这里能不能干一番事业。我们要牢固树立“你有多大才,就搭多大台”的理念,精心呵护企业干事创业。
此外,要充分发挥省会城市的人才优势,大家谈起济南的高校和科研院所来都如数家珍,但一定要充分发挥好、利用好。同时,积极探索高校校友招商等新模式,不断取得新的突破。
关键词之“环境”——
政务 法治 人文 生态
想做好招商引资工作,需要营造一个好的环境。这个环境,不仅指生态环境、人文环境,还包括政务环境、法治环境。
“政务环境”要倒逼实现务实高效。针对当前仍然存在的“审批慢”“小鬼难缠”及“吃拿卡要”等现象,要全力做好“放管服”工作,以简政放权为原则、以不简不放为特例,而且要一放到底,不能今天放,明天收。要尽可能地加强事后管理,尽可能地为企业服务。去年,我们的高新区就获得49枚2号印章,正式在其管理区域内行使市有关部门行政权力事项,方便了企业办事。这个模式试验好了以后,可以在全市推广。
“法治环境”要以透明实现公平公正。“公平公正”的核心是一视同仁,要坚持非禁即入原则,凡法律法规未明确禁入的行业和领域都允许进入,凡是影响资本公平竞争的不合理障碍都清除,凡是能交给市场的就交给市场;要建立清单公开制度,做到规则透明。
“人文环境”则要重商亲商,构建“亲”“清”的政商关系。一方面,要真诚坦荡地和企业家交朋友,了解其所思所想、所忧所盼,帮助他们解决实际困难；另一方面,要清清楚楚,就要做到凭专业说话、按程序办事。特别是“一事一议”,要集体研究,大的要放到市委常委会讨论,再重要的要向市人大常委会汇报。
“生态环境”要以生态良好实现宜居宜业。“我们能走得多远、飞得多高,关键看我们天有多蓝、地有多绿、交通有多通畅”。生态环境对于招商引资同样重要,打造“宜居宜业”的生态环境,确保投资者引得进、留得住。
关键词之“结合”——
招商引资抓好“四个结合”
招商引资是一个关系全局的系统工程,要切实做好“结合”的文章。招商引资首先要与“四个中心”建设结合起来,对标“四个中心”建设指标体系和三年行动纲要,选准发力点和突破口,引进支撑“四个中心”的大项目和好项目。
其次,招商引资要与城市产业转型升级结合,推动产业转型升级,不可能靠财政出资办企业来推动。一方面要去产能,另一方面要补新产业。要通过引进新的产业项目来补齐经济发展短板。
三是要与城市发展布局结合起来。我们提出了新型的城市框架,框架的建立是与产业发展紧密联系的。既有总体上的产城融合,也有区域性的产城融合。要选准发力点和突破口,引进大项目和好项目,实现主中心、副中心、次中心、地区中心、卫星城的产城融合。
最后,招商引资还要与京津冀国家战略结合。尽管我们没有被纳入京津冀协作区发展规划,但也要主动融入,积极承接相关产业转移,努力在国家战略中分得红利。
“700万济南人民作为城市的主人翁,要用一言一行、一举一动当好这座城市的形象大使。”王文涛说,尤其是招商一线的同志面临着各种各样的困难和挑战,各级各部门要高看一眼、厚爱一层,相互配合,形成强大的招商引资合力。