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□ 本报记者 杜文景
实体经济是国民经济之根本,它的盛衰也是国家经济的“晴雨表”。
日前,我省印发了进一步降低实体经济企业成本的实施意见(以下简称意见),将结合22个行业转型升级中期评估,分业施策,降低企业融资、税费负担、人工、用能用地和物流等成本,加快推进煤炭、石化、钢铁、有色金属、建材、机械、汽车、电子信息、消费品、物流等行业的转型升级和降本增效。鲁企将体验“私人定制”版降本增效措施。
“新套路”解决融资贵
融资难、融资贵一直是困扰中小企业转型发展的难题。为此,意见指出,对涉农和小微企业贷款投放力度较大的地方法人金融机构优先给予再贷款支持。对利率较低的涉农、小微企业贴现票据优先给予再贴现支持。加强对开发性、政策性金融机构资金使用效果评估,提高资金投向基础设施建设、先进制造业、战略性新兴产业的使用效率。
针对降低融资中间环节费用,意见要求银行业机构严格落实小微企业收费优惠政策。清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节,缩短企业融资链条。同时,创新抵(质)押融资方式。引导银行业机构大力发展动产抵(质)押贷款业务。鼓励将作为抵(质)押物的资产在山东金融资产交易中心进行托管或流转处置。建立完善新型资本要素市场体系,更好发挥股权、农村产权、海洋产权、能源环境等交易市场的作用,加快建设统一高效的知识产权交易服务平台,鼓励发展以知识产权、股权、排放权和节能量等为抵(质)押物的新型融资方式。
融资渠道中,着重拓展债券融资。鼓励企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具。鼓励符合条件的企业发行公司债。培育发债主体,建立债券融资后备资源库,推动实体企业全面利用各类债务融资工具。
同时,引导企业利用境外低成本资金。落实全口径跨境融资宏观审慎管理相关政策措施,鼓励企业和金融机构基于主体资本或净资产进行跨境融资,最大程度地满足跨境融资需求。鼓励金融机构通过内保外贷等方式,为企业提供融资与担保支持。
减降税费人工成本
各种税费支出,往往成为压垮小微企业的最后一根稻草。
根据意见,我省将清理规范社会团体收费。建立政府部门向行业协会商会转移委托职能的目录清单,严禁行业协会商会利用行政资源强制向企业收取费用行为,严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务、考核评比。6月30日前完成第二批行业协会商会与行政机关脱钩试点工作,2018年起行业协会商会全面按照新的体制机制运行。
扩大政府性基金免征范围。将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围,由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人,扩大到月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人。
全面实施涉企收费目录清单管理。将涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价或指导价经营服务性收费、行政审批前置中介服务收费等项目清单,在政府及部门网站常态化公示。
在为企业降低人工成本方面,按照意见,适当降低单位住房公积金缴存比例。企业职工基本养老保险单位缴费比例统一按18%执行。因单位缴费比例调整形成的基金收支缺口,通过企业职工基本养老保险省级调剂金给予适当补助。
据了解,2018年4月30日前,企业可根据自身生产经营情况,在5%至12%之间确定合适的缴存比例。生产经营困难企业除可降低缴存比例外,还可依法申请缓缴住房公积金。
同时,加快推进户籍制度改革。以合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为基本落户条件,在全省范围内取消购房面积、就业年限、投资纳税、积分制等落户条件,最大限度降低城镇落户门槛。
降低企业物流成本
物流成本占实体经济企业总成本的比例越来越高。根据意见,我省将在全面取消二级公路收费项目的基础上,逐步取消一级公路收费站,进一步降低企业的物流成本。
据介绍,从今年1月1日期起,我省已开展无车承运人试点工作。不断完善支撑物流业高效运行的信息技术、标准和设施,健全有效衔接、联通共享的物流标准体系,推进智慧物流体系和智慧物流工程建设。规范机场铁路港口收费项目,畅通货物运输渠道,降低企业物流成本。
通过加大口岸、海关、商务、检验检疫、铁路等部门的沟通协调,推动关检合作“三个一”向“三互”和“单一窗口”转变,降低企业通关成本。减少口岸查验商品种类,对CCC入境验证商品不强制在口岸实施查验。对《出境商品口岸重点查验目录》内的出境商品口岸核查货证比例由5%降低至2.5%,对目录外的出境商品口岸核查货证比例由0.5%降低至0.25%。
按照意见,我省将逐年扩大市场化交易电量规模,有序放开发电企业、售电主体和用户准入范围,允许符合条件的电力用户和售电企业参与市场交易；还将择机放开天然气气源价格,有序推进天然气公开交易。完善天然气上下游价格联动机制,择机放开非居民用气价格；落实国家成品油价格调控机制,适时放开价格。上述相关政策的落实,也将对企业的物流成本产生影响,持续走低态势或将出现。
实体经济是国民经济之根本,它的盛衰也是国家经济的“晴雨表”。
日前,我省印发了进一步降低实体经济企业成本的实施意见(以下简称意见),将结合22个行业转型升级中期评估,分业施策,降低企业融资、税费负担、人工、用能用地和物流等成本,加快推进煤炭、石化、钢铁、有色金属、建材、机械、汽车、电子信息、消费品、物流等行业的转型升级和降本增效。鲁企将体验“私人定制”版降本增效措施。
“新套路”解决融资贵
融资难、融资贵一直是困扰中小企业转型发展的难题。为此,意见指出,对涉农和小微企业贷款投放力度较大的地方法人金融机构优先给予再贷款支持。对利率较低的涉农、小微企业贴现票据优先给予再贴现支持。加强对开发性、政策性金融机构资金使用效果评估,提高资金投向基础设施建设、先进制造业、战略性新兴产业的使用效率。
针对降低融资中间环节费用,意见要求银行业机构严格落实小微企业收费优惠政策。清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节,缩短企业融资链条。同时,创新抵(质)押融资方式。引导银行业机构大力发展动产抵(质)押贷款业务。鼓励将作为抵(质)押物的资产在山东金融资产交易中心进行托管或流转处置。建立完善新型资本要素市场体系,更好发挥股权、农村产权、海洋产权、能源环境等交易市场的作用,加快建设统一高效的知识产权交易服务平台,鼓励发展以知识产权、股权、排放权和节能量等为抵(质)押物的新型融资方式。
融资渠道中,着重拓展债券融资。鼓励企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具。鼓励符合条件的企业发行公司债。培育发债主体,建立债券融资后备资源库,推动实体企业全面利用各类债务融资工具。
同时,引导企业利用境外低成本资金。落实全口径跨境融资宏观审慎管理相关政策措施,鼓励企业和金融机构基于主体资本或净资产进行跨境融资,最大程度地满足跨境融资需求。鼓励金融机构通过内保外贷等方式,为企业提供融资与担保支持。
减降税费人工成本
各种税费支出,往往成为压垮小微企业的最后一根稻草。
根据意见,我省将清理规范社会团体收费。建立政府部门向行业协会商会转移委托职能的目录清单,严禁行业协会商会利用行政资源强制向企业收取费用行为,严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务、考核评比。6月30日前完成第二批行业协会商会与行政机关脱钩试点工作,2018年起行业协会商会全面按照新的体制机制运行。
扩大政府性基金免征范围。将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围,由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人,扩大到月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人。
全面实施涉企收费目录清单管理。将涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价或指导价经营服务性收费、行政审批前置中介服务收费等项目清单,在政府及部门网站常态化公示。
在为企业降低人工成本方面,按照意见,适当降低单位住房公积金缴存比例。企业职工基本养老保险单位缴费比例统一按18%执行。因单位缴费比例调整形成的基金收支缺口,通过企业职工基本养老保险省级调剂金给予适当补助。
据了解,2018年4月30日前,企业可根据自身生产经营情况,在5%至12%之间确定合适的缴存比例。生产经营困难企业除可降低缴存比例外,还可依法申请缓缴住房公积金。
同时,加快推进户籍制度改革。以合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业为基本落户条件,在全省范围内取消购房面积、就业年限、投资纳税、积分制等落户条件,最大限度降低城镇落户门槛。
降低企业物流成本
物流成本占实体经济企业总成本的比例越来越高。根据意见,我省将在全面取消二级公路收费项目的基础上,逐步取消一级公路收费站,进一步降低企业的物流成本。
据介绍,从今年1月1日期起,我省已开展无车承运人试点工作。不断完善支撑物流业高效运行的信息技术、标准和设施,健全有效衔接、联通共享的物流标准体系,推进智慧物流体系和智慧物流工程建设。规范机场铁路港口收费项目,畅通货物运输渠道,降低企业物流成本。
通过加大口岸、海关、商务、检验检疫、铁路等部门的沟通协调,推动关检合作“三个一”向“三互”和“单一窗口”转变,降低企业通关成本。减少口岸查验商品种类,对CCC入境验证商品不强制在口岸实施查验。对《出境商品口岸重点查验目录》内的出境商品口岸核查货证比例由5%降低至2.5%,对目录外的出境商品口岸核查货证比例由0.5%降低至0.25%。
按照意见,我省将逐年扩大市场化交易电量规模,有序放开发电企业、售电主体和用户准入范围,允许符合条件的电力用户和售电企业参与市场交易；还将择机放开天然气气源价格,有序推进天然气公开交易。完善天然气上下游价格联动机制,择机放开非居民用气价格；落实国家成品油价格调控机制,适时放开价格。上述相关政策的落实,也将对企业的物流成本产生影响,持续走低态势或将出现。