2月6日下午,出席省十二届人大六次会议的济南代表团代表一起审议省政府工作报告,省委常委、济南市委书记王文涛代表的一席发言让所有与会者为之一振。他建议山东实施省会战略,进一步支持济南发展,“济南好,大家好；济南强,山东强；济南隆起,全省受益”。
□ 本报记者 晁明春
再不奋起直追可能“中间塌陷”
“作为省会,济南面临着尴尬的境地,北面是京津冀城市群,南面则面临着长三角,特别是南京、合肥这些城市的强劲挤压,而西面的郑州不久前又被确定为国家中心城市。”王文涛在审议报告时的一席发言让与会者多了一层深深的危机感。“济南再不奋起直追,很有可能形成‘中间塌陷’。”
在全国竞相发展的大坐标系中,分析一下济南周边的郑州、合肥,还有远一点的武汉、长沙、成都、贵阳等发展迅猛的省会城市,一个明显的共同特点是:他们所在省份举全省之力发展省会,极大地增强了省会城市的综合实力和辐射带动能力。
一组数据更能印证省会城市发展的重要性。2015年的数据显示,河南的GDP只有山东的60%,但郑州占到河南全省的19.8%；安徽经济总量只有山东的三分之一,合肥占到安徽的25.7%；武汉占全省37%、长沙占全省29%,而济南不到9.73%。在全国27个省会城市首位度排名中,济南是倒数第一。
回过头再说山东。作为经济文化人口大省,山东有值得自豪的“三个一”:GDP过一万亿美元,人口近一亿,人均GDP超过一万美元。刚刚公布的2016年中国城市GDP百强,我们有15个城市入围,数量居全国各省首位。
“但不能不看到,在2016年中国城市GDP前10名、中国城市综合竞争力前十名和中国城市人口净流入前十名‘三个top10’上,山东无一上榜。换个角度,刚刚公布的2017年春运抢票热度最高的十大城市也与我们无缘。”王文涛分析,“这说明,山东经济实力雄厚,但群山无峰,缺少一个带动力强的核心城市。”
“济南作为省会,是山东的心脏和中枢,大家都生活在济南,脚踏同一片土地,头顶同一片蓝天,是命运共同体。济南好,大家好；济南强,山东强；济南隆起,全省受益。”王文涛强调。
区域竞争是核心城市的竞争
举全省之力发展省会城市,不可避免地要把全省的优惠政策、优质资源向省会集中、倾斜,会不会对其他地方发展形成“虹吸”效应?进而拉大区域间发展的不平衡?这种担心并非没有道理。
“虽然在全国其他省份有一些对举全省之力发展省会的不同声音,那是因为省会占比太大,有的甚至占到全省一半。但山东情况不一样,济南即使翻一翻,也才刚刚达到郑州的占比水平,远远达不到武汉、合肥这些城市的占比水平。”王文涛解释。
王文涛表示,资源向大城市集聚是区域发展的基本规律,也是必由之路,未来各省间的竞争,就是城市群的竞争,或者说是核心城市的竞争。核心城市是集聚起来的,我们不集聚,就会被别的城市集聚；机遇是抢抓出来的,我们不去抢,必然有别的城市去抢。
因此,把省会建设摆在突出位置,举全省之力推进“省会战略”对山东的发展至关重要。王文涛建议,应当全力支持把高端要素向济南集聚,在规划编制、政策实施、改革试点、资金扶持等方面给予倾斜,把大项目、好项目多放在济南；全力支持济南加快城市基础设施,特别是重大交通设施建设；全力支持济南加快产业转型升级,补齐发展短板。
“举全省之力实施省会战略,并不意味着省会可以坐收政策和资源红利,实际上意味着省会承担的责任更大了,发展的压力更大了,因为做强做大的省会必须对周边地区,甚至是全省发挥更大的辐射带动作用。”济南市某部门负责人告诉记者。
“重新发现省直”的背后
其实,这不是济南市第一次提出“济南好,大家好”和“命运共同体”的概念。在不少人眼里,省交通运输厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省环保厅、省科技厅……不过就是一份简单的省直单位名单而已。
但对济南市来说,这份再普通不过的省直单位名单却有着特别的涵义——今年1月5日、13日,王文涛和济南市委副书记、代理市长王忠林到这些省直部门走访并征求意见建议。王文涛表示,同在蓝天下,共饮一河水,我们大家是“命运共同体”,更是“生命共同体”。他希望省直部门一如既往地聚焦省会发展、支持省会建设,共同把省会建设得更加美好。
“对济南这个经济大省的省会来说,重新发现省直部门的重要性并积极争取省直单位的支持,意味着济南的发展思路更清晰了。”有专家向记者分析,作为省会,济南的发展一直是被省委、省政府放在全省以至全国的大格局中去谋划去定位的,集聚众多的省直单位包括拥有最高水平的高等院校和科研院所是省会所独有的资源禀赋,是发展的天然优势。如不能将这些资源禀赋和天然优势发挥到极致,把省会做大做强,是无论如何也交待不过去的。
如在与省交通运输厅负责同志交流时,王文涛表示,交通拥堵是大城市在发展中必然遇到的难题,具有系统性、反复性、复杂性和长期性的特点。济南要彻底解决交通拥堵问题,必须从优化城市结构上下功夫,从城市空间上跨过黄河去发展。要统筹考虑、科学规划,建设包括高速系统、快速路网、公共交通、慢行系统、停车系统在内的综合交通体系。希望省交通运输厅在交通项目规划建设方面继续给予支持。
在与省发展改革委负责同志交流时,王文涛表示,济南携河北跨既是改变省城北部落后面貌的重要举措,也是城市发展到一定阶段、解决城市之困的必然选择。北跨发展首先要解决交通问题,大力推动跨河桥隧建设。与此同时,济南将致力于打造“大十字、小米字”铁路交通格局。在高铁、地铁、城铁“三铁”时代,省会城市理应成为枢纽城市,从而在区域竞争中争得主动。希望省发展改革委在战略谋划、项目审批、政策争取等方面加大支持力度。
济南的积极主动得到了众多省直部门的热情回应。1月24日,省发改委主任张新文率先带队到济南对接支持省会发展事项。据了解,针对前段走访时济南市提出的请省发改委支持省会建设发展的有关事项,省发改委第一时间进行研究梳理,列出了立即办理、补充材料继续办理和争取办理三大类事项。
济南的发展等不得,也慢不得。济南是全省人民的省会,济南的发展离不开全省各级各方面的关心支持。济南市将继续大力弘扬敢于担当精神,在重点领域改革、重大战略实施、重大项目建设等方面敢闯敢试、先行先试,推动省会改革发展不断取得新的更大突破。
□ 本报记者 晁明春
再不奋起直追可能“中间塌陷”
“作为省会,济南面临着尴尬的境地,北面是京津冀城市群,南面则面临着长三角,特别是南京、合肥这些城市的强劲挤压,而西面的郑州不久前又被确定为国家中心城市。”王文涛在审议报告时的一席发言让与会者多了一层深深的危机感。“济南再不奋起直追,很有可能形成‘中间塌陷’。”
在全国竞相发展的大坐标系中,分析一下济南周边的郑州、合肥,还有远一点的武汉、长沙、成都、贵阳等发展迅猛的省会城市,一个明显的共同特点是:他们所在省份举全省之力发展省会,极大地增强了省会城市的综合实力和辐射带动能力。
一组数据更能印证省会城市发展的重要性。2015年的数据显示,河南的GDP只有山东的60%,但郑州占到河南全省的19.8%；安徽经济总量只有山东的三分之一,合肥占到安徽的25.7%；武汉占全省37%、长沙占全省29%,而济南不到9.73%。在全国27个省会城市首位度排名中,济南是倒数第一。
回过头再说山东。作为经济文化人口大省,山东有值得自豪的“三个一”:GDP过一万亿美元,人口近一亿,人均GDP超过一万美元。刚刚公布的2016年中国城市GDP百强,我们有15个城市入围,数量居全国各省首位。
“但不能不看到,在2016年中国城市GDP前10名、中国城市综合竞争力前十名和中国城市人口净流入前十名‘三个top10’上,山东无一上榜。换个角度,刚刚公布的2017年春运抢票热度最高的十大城市也与我们无缘。”王文涛分析,“这说明,山东经济实力雄厚,但群山无峰,缺少一个带动力强的核心城市。”
“济南作为省会,是山东的心脏和中枢,大家都生活在济南,脚踏同一片土地,头顶同一片蓝天,是命运共同体。济南好,大家好；济南强,山东强；济南隆起,全省受益。”王文涛强调。
区域竞争是核心城市的竞争
举全省之力发展省会城市,不可避免地要把全省的优惠政策、优质资源向省会集中、倾斜,会不会对其他地方发展形成“虹吸”效应?进而拉大区域间发展的不平衡?这种担心并非没有道理。
“虽然在全国其他省份有一些对举全省之力发展省会的不同声音,那是因为省会占比太大,有的甚至占到全省一半。但山东情况不一样,济南即使翻一翻,也才刚刚达到郑州的占比水平,远远达不到武汉、合肥这些城市的占比水平。”王文涛解释。
王文涛表示,资源向大城市集聚是区域发展的基本规律,也是必由之路,未来各省间的竞争,就是城市群的竞争,或者说是核心城市的竞争。核心城市是集聚起来的,我们不集聚,就会被别的城市集聚；机遇是抢抓出来的,我们不去抢,必然有别的城市去抢。
因此,把省会建设摆在突出位置,举全省之力推进“省会战略”对山东的发展至关重要。王文涛建议,应当全力支持把高端要素向济南集聚,在规划编制、政策实施、改革试点、资金扶持等方面给予倾斜,把大项目、好项目多放在济南；全力支持济南加快城市基础设施,特别是重大交通设施建设；全力支持济南加快产业转型升级,补齐发展短板。
“举全省之力实施省会战略,并不意味着省会可以坐收政策和资源红利,实际上意味着省会承担的责任更大了,发展的压力更大了,因为做强做大的省会必须对周边地区,甚至是全省发挥更大的辐射带动作用。”济南市某部门负责人告诉记者。
“重新发现省直”的背后
其实,这不是济南市第一次提出“济南好,大家好”和“命运共同体”的概念。在不少人眼里,省交通运输厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省环保厅、省科技厅……不过就是一份简单的省直单位名单而已。
但对济南市来说,这份再普通不过的省直单位名单却有着特别的涵义——今年1月5日、13日,王文涛和济南市委副书记、代理市长王忠林到这些省直部门走访并征求意见建议。王文涛表示,同在蓝天下,共饮一河水,我们大家是“命运共同体”,更是“生命共同体”。他希望省直部门一如既往地聚焦省会发展、支持省会建设,共同把省会建设得更加美好。
“对济南这个经济大省的省会来说,重新发现省直部门的重要性并积极争取省直单位的支持,意味着济南的发展思路更清晰了。”有专家向记者分析,作为省会,济南的发展一直是被省委、省政府放在全省以至全国的大格局中去谋划去定位的,集聚众多的省直单位包括拥有最高水平的高等院校和科研院所是省会所独有的资源禀赋,是发展的天然优势。如不能将这些资源禀赋和天然优势发挥到极致,把省会做大做强,是无论如何也交待不过去的。
如在与省交通运输厅负责同志交流时,王文涛表示,交通拥堵是大城市在发展中必然遇到的难题,具有系统性、反复性、复杂性和长期性的特点。济南要彻底解决交通拥堵问题,必须从优化城市结构上下功夫,从城市空间上跨过黄河去发展。要统筹考虑、科学规划,建设包括高速系统、快速路网、公共交通、慢行系统、停车系统在内的综合交通体系。希望省交通运输厅在交通项目规划建设方面继续给予支持。
在与省发展改革委负责同志交流时,王文涛表示,济南携河北跨既是改变省城北部落后面貌的重要举措,也是城市发展到一定阶段、解决城市之困的必然选择。北跨发展首先要解决交通问题,大力推动跨河桥隧建设。与此同时,济南将致力于打造“大十字、小米字”铁路交通格局。在高铁、地铁、城铁“三铁”时代,省会城市理应成为枢纽城市,从而在区域竞争中争得主动。希望省发展改革委在战略谋划、项目审批、政策争取等方面加大支持力度。
济南的积极主动得到了众多省直部门的热情回应。1月24日,省发改委主任张新文率先带队到济南对接支持省会发展事项。据了解,针对前段走访时济南市提出的请省发改委支持省会建设发展的有关事项,省发改委第一时间进行研究梳理,列出了立即办理、补充材料继续办理和争取办理三大类事项。
济南的发展等不得,也慢不得。济南是全省人民的省会,济南的发展离不开全省各级各方面的关心支持。济南市将继续大力弘扬敢于担当精神,在重点领域改革、重大战略实施、重大项目建设等方面敢闯敢试、先行先试,推动省会改革发展不断取得新的更大突破。