□记 者 肖芳
通讯员 曹玉玲 曹典东 报道
本报平度讯 成为国家中小城市综合改革试点后,平度市将“差异化考核”作为重要内容纳入改革事项,强化考核工作针对性、指导性和科学性。实践证明,这项改革激发了当地干部干事创业的积极性,推动平度各项工作取得了新突破,为国家中小城市综合改革探索了新路径。
平度市综合考核办公室相关负责人介绍,差异化发展是催生差异化考核体系形成的时代背景。平度市各镇街在自然条件、经济基础、产业结构等方面存在客观差异,发展状况多年以来并不均衡。近年来,平度市立足各镇街禀赋、各部门职能的差异,大力实施“1+4”战略、强力推进“一主两副四组团”空间发展格局,着力构建精确定位的差异化发展格局。原先不分镇街差别、不分部门职能统一设置目标的考核方法,不仅不利于考准考实基层工作实绩,也会挫伤干部干事创业的积极性。因此,实施差异化考核,成为符合当地发展客观实际的不二选择。
平度市专门成立调研组,深入各镇街和市直部门进行系统调研。依据辖区18个镇街、102个市直部门的资源禀赋、区位条件、工作职能等不同特点,打破“一把尺子量到底”的老旧单一考核体系,创造性地制定了“一镇一单”和“一类一法”的考核机制。
首先,差异化设置考核内容。镇街考核实行“一镇一单”,根据全市规划和各地实际,为各镇街差异化设置考核指标。例如,安置房建设只考核街道,众创空间、科技创新平台只考核有工业园区及工业基础较好的镇街。市直单位考核实行“一类一法”,根据工作职能、单位性质分类,为每类单位设置一套考核体系。以招商引资为例,取消原先对市直部门统一下任务配分考核的单一方式,转而加强对招商局、发改局等专业招商部门任务量及服务质量、企业评价等方面的考核。
其次,差异化设置配分权重。根据各镇街资源禀赋、经济基础、发展定位,分配不同考核权重。新河镇区位优势明显,所以招商引资及特色工业园区建设所占考核比重相对较高；店子镇地处山区,以农业为主要产业,因此考核重点为精准扶贫及生态旅游业发展；东阁街道地处中心城区,承担大量市政建设任务,故而考核中配比最高的是安置房建设及搬迁工作。
第三,差异化设置考核目标。采取“一张清单”形式,为各镇街和部分市直部门,量身定做一套“合体”的目标体系,并明确每项目标任务的责任领导和具体责任人,形成了部门为全市任务指标负总责、镇街为承担的任务指标负全责的考核机制。
差异化考核获得了平度市各级干部的高度认可。他们认为,差异化考核不仅剔除了各镇街、各部门不相关的指标,抓住了不同单位的考核重点,而且重塑了发展“指挥棒”,帮助干部找准了工作侧重点和着力点,增强了开展工作的针对性。
自实施差异化考核以来,平度经济社会各方面均取得较大提升。今年上半年,全市公共财政预算收入增长17.1%,固定资产投资增长11.8%,投资亿元及以上新开工项目同比增长78%；规模以上工业增加值同比增长8.7%,增速居青岛10区市第三；外贸出口同比增长15.1%。
通讯员 曹玉玲 曹典东 报道
本报平度讯 成为国家中小城市综合改革试点后,平度市将“差异化考核”作为重要内容纳入改革事项,强化考核工作针对性、指导性和科学性。实践证明,这项改革激发了当地干部干事创业的积极性,推动平度各项工作取得了新突破,为国家中小城市综合改革探索了新路径。
平度市综合考核办公室相关负责人介绍,差异化发展是催生差异化考核体系形成的时代背景。平度市各镇街在自然条件、经济基础、产业结构等方面存在客观差异,发展状况多年以来并不均衡。近年来,平度市立足各镇街禀赋、各部门职能的差异,大力实施“1+4”战略、强力推进“一主两副四组团”空间发展格局,着力构建精确定位的差异化发展格局。原先不分镇街差别、不分部门职能统一设置目标的考核方法,不仅不利于考准考实基层工作实绩,也会挫伤干部干事创业的积极性。因此,实施差异化考核,成为符合当地发展客观实际的不二选择。
平度市专门成立调研组,深入各镇街和市直部门进行系统调研。依据辖区18个镇街、102个市直部门的资源禀赋、区位条件、工作职能等不同特点,打破“一把尺子量到底”的老旧单一考核体系,创造性地制定了“一镇一单”和“一类一法”的考核机制。
首先,差异化设置考核内容。镇街考核实行“一镇一单”,根据全市规划和各地实际,为各镇街差异化设置考核指标。例如,安置房建设只考核街道,众创空间、科技创新平台只考核有工业园区及工业基础较好的镇街。市直单位考核实行“一类一法”,根据工作职能、单位性质分类,为每类单位设置一套考核体系。以招商引资为例,取消原先对市直部门统一下任务配分考核的单一方式,转而加强对招商局、发改局等专业招商部门任务量及服务质量、企业评价等方面的考核。
其次,差异化设置配分权重。根据各镇街资源禀赋、经济基础、发展定位,分配不同考核权重。新河镇区位优势明显,所以招商引资及特色工业园区建设所占考核比重相对较高；店子镇地处山区,以农业为主要产业,因此考核重点为精准扶贫及生态旅游业发展；东阁街道地处中心城区,承担大量市政建设任务,故而考核中配比最高的是安置房建设及搬迁工作。
第三,差异化设置考核目标。采取“一张清单”形式,为各镇街和部分市直部门,量身定做一套“合体”的目标体系,并明确每项目标任务的责任领导和具体责任人,形成了部门为全市任务指标负总责、镇街为承担的任务指标负全责的考核机制。
差异化考核获得了平度市各级干部的高度认可。他们认为,差异化考核不仅剔除了各镇街、各部门不相关的指标,抓住了不同单位的考核重点,而且重塑了发展“指挥棒”,帮助干部找准了工作侧重点和着力点,增强了开展工作的针对性。
自实施差异化考核以来,平度经济社会各方面均取得较大提升。今年上半年,全市公共财政预算收入增长17.1%,固定资产投资增长11.8%,投资亿元及以上新开工项目同比增长78%；规模以上工业增加值同比增长8.7%,增速居青岛10区市第三；外贸出口同比增长15.1%。