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□记者 牛远飞 报道
目前济南许多小区都安放了旧衣物回收箱子。 |
□ 本报记者 牛远飞
随着城市规模扩大,生活垃圾处理成为不可回避话题。今年6月,国家发改委等部门联合下发《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》提出,到2020年底,重点城市生活垃圾得到有效分类,垃圾分类的法律法规和标准制度体系基本建立,济南在强制推进垃圾分类的试点城市之列。虽然济南市几年前就开始推广垃圾分类,但效果甚微,下一步该如何推进?记者进行了采访。
试点多年尴尬暂停
记者了解到,济南市生活垃圾平均每天总产生量约4740吨,其中市内7区的产生量为3470吨。市内7区及济阳县全部送往济南市第二生活垃圾综合处理厂焚烧发电厂及其配套的卫生填埋场进行无害化处理,剩余的章丘市、平阴县、商河县全部送往自己的垃圾填埋场进行卫生填埋。全市生活垃圾无害化处理率达100%,其中焚烧发电占50%。
目前济南市生活垃圾年增长率在3.5%左右。据测算,到2020年,济南市内7区垃圾日产量将达到4166吨。目前济南市生活垃圾为未细分类的混合垃圾,厨余垃圾占总量的近60%；纸类多为家庭厕纸,多不能再回收利用,大批可回收垃圾未进入垃圾收运体系。
从2011年开始,济南市首先在历下区试点垃圾分类处理。当时历下区借鉴外地经验,制定了“四分类、四颜色、四环节”的垃圾分类方案。按照餐余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和不可回收垃圾4类标准,每组垃圾箱设蓝、绿、黑、红4种颜色。但由于居民分类效果差,垃圾分类后无法处理等许多问题没有彻底解决,2015年3月该分类工作暂停。
此后,济南市又开展了以“减量化”目标的垃圾分类工作。在居民小区设置废旧衣物回收点,居民自觉投放,定时上门收集。自2015年6月份起,陆续在全市设置了520个专用收集箱,按300个收集箱配置一辆收集车的标准配置了2辆专用收集车,目前平均每天收集废旧衣物2吨
针对家庭生活垃圾中有机垃圾量可以达到60%比例,且有机垃圾成为存放、运输、处理中二次污染的主要因素。从2015年底,济南市城管局在槐荫区锦绣城社区开展家庭有机垃圾就地粉碎处理试点工作。统一采购家庭厨余粉碎机,为一个社区250户居民统—安装,开展入户宣传活动,培养试点的居民养成有机垃圾就地粉碎处理的习惯。同时开展相关数据的监测工作,为此分类提供科学的数据支撑。目前,分类试点工作正在推进,垃圾减量率达到40%以上。
标准缺乏造成执行难
针对垃圾分类效果不佳的问题,济南市相关部门也进行了反思分析。目前,国内生活垃圾的分类有两种不同的认识。一类是认为垃圾能够全部利用,垃圾中所有的物质能够再循环利用,政府应该建立专项资金,鼓励进行分类收集,分类运输,分类处理。二类是认为当前我国废品回收行业较为发达,生活垃圾中的可回收物品基本上充分利用了,剩余垃圾没有必要再进行分类,主张没有必要进行垃圾分类收集。各地环卫部门都处在观望状态,而没有实际行动。对垃圾分类呼吁最多是社会非环卫从业者,从环保的角度,循环经济的角度进行讨论,而权威性的、指导性的、可操作性的标准和规范还没有。
生活垃圾收运和处理是一项带有公益性质的工作,必须由政府进行主导和推动,但是目前政府在垃圾收运和处理领域投入资金还远远不足,仅能维持垃圾收运和处理在低位运行。同时实际工作中,大部分资金重点投入在垃圾处理这一末端环节,而垃圾收集和运输环节则投入较少。
实行垃圾的源头分类是垃圾分类的重要环节和关键因素,但是受到目前日常习惯、意识观念以及设施缺乏等客观因素制约,市民的环保意识整体水平较低,在某些区域甚至还存在生活垃圾乱扔乱倒行为,实行垃圾分类还缺乏一定的社会基础,要改变市民思想认识和生活习惯还有很多工作要做。
相关法规亟待建立
记者查阅相关资料发现,许多垃圾分类体系较完备的国家都有针对性的法律法规,明确了垃圾产生者必须承担垃圾分类处置的义务。以德国为例,每个家庭平均每年交费约2000元人民币,垃圾的收集、运输和处理全部靠收费来解决。建立环境警察监督制度,各垃圾清运单位和当地环保部门共同承担了环境警察的职责。环境警察负责检查垃圾分类收集情况,在垃圾错误投放的情况下,有权拒绝清运,只有交付罚款后才予清运,这样通过法律与经济综合手段,有效地提高了垃圾分类的质量。建立全民教育制度,非常重视对青少年的环保教育,从幼儿园开始,建立中小学垃圾教育体系,在各垃圾处置场建立环保教育基地,通过生动活泼的现场教育方法加深青少年对垃圾分类、环境保护的认识活拉圾分类工作情况。
为了加快垃圾分类体系建设,济南市城管部门多次邀请专家进行把脉。济南大学资源与环境学院教授闫良国认为,目前济南市垃圾分类责任工作单位分工应更为细化,生活垃圾减量化为生活垃圾处理最佳方法。
山东大学社会学系教授林聚任表示,许多市民很支持垃圾分类,而且济南市许多小区里也有分类垃圾箱,可不同的垃圾桶内的垃圾,最后还是被环卫部门收到同一辆垃圾车里去了,分不分类有什么区别呢?因此城市垃圾前端分类及后续的处理措施要相结合,设施建设水平与处理水平紧密相关,整体建设都要通盘考虑。
济南大学资源与环境学院教授梁伟告诉记者,济南垃圾分类的处理要考虑对地下水的影响,对市民厨余垃圾最好实行简单收集、集中处理的方法,也可考虑建立科普志愿者队伍,对后期的推广施行有较大推动作用。
随着城市规模扩大,生活垃圾处理成为不可回避话题。今年6月,国家发改委等部门联合下发《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》提出,到2020年底,重点城市生活垃圾得到有效分类,垃圾分类的法律法规和标准制度体系基本建立,济南在强制推进垃圾分类的试点城市之列。虽然济南市几年前就开始推广垃圾分类,但效果甚微,下一步该如何推进?记者进行了采访。
试点多年尴尬暂停
记者了解到,济南市生活垃圾平均每天总产生量约4740吨,其中市内7区的产生量为3470吨。市内7区及济阳县全部送往济南市第二生活垃圾综合处理厂焚烧发电厂及其配套的卫生填埋场进行无害化处理,剩余的章丘市、平阴县、商河县全部送往自己的垃圾填埋场进行卫生填埋。全市生活垃圾无害化处理率达100%,其中焚烧发电占50%。
目前济南市生活垃圾年增长率在3.5%左右。据测算,到2020年,济南市内7区垃圾日产量将达到4166吨。目前济南市生活垃圾为未细分类的混合垃圾,厨余垃圾占总量的近60%；纸类多为家庭厕纸,多不能再回收利用,大批可回收垃圾未进入垃圾收运体系。
从2011年开始,济南市首先在历下区试点垃圾分类处理。当时历下区借鉴外地经验,制定了“四分类、四颜色、四环节”的垃圾分类方案。按照餐余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和不可回收垃圾4类标准,每组垃圾箱设蓝、绿、黑、红4种颜色。但由于居民分类效果差,垃圾分类后无法处理等许多问题没有彻底解决,2015年3月该分类工作暂停。
此后,济南市又开展了以“减量化”目标的垃圾分类工作。在居民小区设置废旧衣物回收点,居民自觉投放,定时上门收集。自2015年6月份起,陆续在全市设置了520个专用收集箱,按300个收集箱配置一辆收集车的标准配置了2辆专用收集车,目前平均每天收集废旧衣物2吨
针对家庭生活垃圾中有机垃圾量可以达到60%比例,且有机垃圾成为存放、运输、处理中二次污染的主要因素。从2015年底,济南市城管局在槐荫区锦绣城社区开展家庭有机垃圾就地粉碎处理试点工作。统一采购家庭厨余粉碎机,为一个社区250户居民统—安装,开展入户宣传活动,培养试点的居民养成有机垃圾就地粉碎处理的习惯。同时开展相关数据的监测工作,为此分类提供科学的数据支撑。目前,分类试点工作正在推进,垃圾减量率达到40%以上。
标准缺乏造成执行难
针对垃圾分类效果不佳的问题,济南市相关部门也进行了反思分析。目前,国内生活垃圾的分类有两种不同的认识。一类是认为垃圾能够全部利用,垃圾中所有的物质能够再循环利用,政府应该建立专项资金,鼓励进行分类收集,分类运输,分类处理。二类是认为当前我国废品回收行业较为发达,生活垃圾中的可回收物品基本上充分利用了,剩余垃圾没有必要再进行分类,主张没有必要进行垃圾分类收集。各地环卫部门都处在观望状态,而没有实际行动。对垃圾分类呼吁最多是社会非环卫从业者,从环保的角度,循环经济的角度进行讨论,而权威性的、指导性的、可操作性的标准和规范还没有。
生活垃圾收运和处理是一项带有公益性质的工作,必须由政府进行主导和推动,但是目前政府在垃圾收运和处理领域投入资金还远远不足,仅能维持垃圾收运和处理在低位运行。同时实际工作中,大部分资金重点投入在垃圾处理这一末端环节,而垃圾收集和运输环节则投入较少。
实行垃圾的源头分类是垃圾分类的重要环节和关键因素,但是受到目前日常习惯、意识观念以及设施缺乏等客观因素制约,市民的环保意识整体水平较低,在某些区域甚至还存在生活垃圾乱扔乱倒行为,实行垃圾分类还缺乏一定的社会基础,要改变市民思想认识和生活习惯还有很多工作要做。
相关法规亟待建立
记者查阅相关资料发现,许多垃圾分类体系较完备的国家都有针对性的法律法规,明确了垃圾产生者必须承担垃圾分类处置的义务。以德国为例,每个家庭平均每年交费约2000元人民币,垃圾的收集、运输和处理全部靠收费来解决。建立环境警察监督制度,各垃圾清运单位和当地环保部门共同承担了环境警察的职责。环境警察负责检查垃圾分类收集情况,在垃圾错误投放的情况下,有权拒绝清运,只有交付罚款后才予清运,这样通过法律与经济综合手段,有效地提高了垃圾分类的质量。建立全民教育制度,非常重视对青少年的环保教育,从幼儿园开始,建立中小学垃圾教育体系,在各垃圾处置场建立环保教育基地,通过生动活泼的现场教育方法加深青少年对垃圾分类、环境保护的认识活拉圾分类工作情况。
为了加快垃圾分类体系建设,济南市城管部门多次邀请专家进行把脉。济南大学资源与环境学院教授闫良国认为,目前济南市垃圾分类责任工作单位分工应更为细化,生活垃圾减量化为生活垃圾处理最佳方法。
山东大学社会学系教授林聚任表示,许多市民很支持垃圾分类,而且济南市许多小区里也有分类垃圾箱,可不同的垃圾桶内的垃圾,最后还是被环卫部门收到同一辆垃圾车里去了,分不分类有什么区别呢?因此城市垃圾前端分类及后续的处理措施要相结合,设施建设水平与处理水平紧密相关,整体建设都要通盘考虑。
济南大学资源与环境学院教授梁伟告诉记者,济南垃圾分类的处理要考虑对地下水的影响,对市民厨余垃圾最好实行简单收集、集中处理的方法,也可考虑建立科普志愿者队伍,对后期的推广施行有较大推动作用。