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□戴保磊
８月３０日下午１点，一辆牌照为鲁Ａ０００６１号的黑色本田驶出济南报业大厦地下停车库，济南日报记者小尹此时正在楼前等候——１０分钟前她预约了去龙奥大厦的采访车，而接送她的这辆６１号车，半年多之前还是济南日报报业集团主要负责人的专车。
即使是号称“历史上最彻底的公车改革”，于６月底在济南市１００个部门单位及１０个县市区全面推开后，普通工作人员也不敢奢望坐“一把手”的专车出公差。
而此时，作为全市车改的“先行军”，济南日报报业集团车改之路已开启并运转８个多月时间。统计数据显示，从２０１５年１１月车改试运营到２０１６年５月，集团机关及各部门支出车辆费用２７９万元，同比往年的４８０万元减少了２０１万元，节约开支４１．９％。
摸着石头先“过河”
作为不同于济南市各级党政机关及市属参公事业单位的济南日报报业集团，早在２０１５年９月７日就召开了“认清形势、找准定位、积极调整心态面对公车改革大潮”的拟转岗驾驶员大会。
为什么要迎难而上率先改革？集团党委书记、董事长孙元文表示：“从大局看，党政机关公车改革是中央和省里的总体要求，是大势所趋，更是民心所向；从单位自身看，车改可以提高效率、降低成本、优化服务。因此集团才按照条件公开、机会平等、积极稳妥、市场运作的思路，抢先一步抢占先机。”
济南日报报业集团拥有近２０００名员工，车辆共计百余辆，用车、养车费用成为集团一大负担。据不完全统计，不包括车辆折旧，仅驾驶员工资奖金、汽油费、车辆保险及维修费等，平均每年每辆车的费用就高达１１万元左右。如何做到既满足工作用车需求，又降低成本、优化服务？没有现成的模式可复制。
从２０１５年９月初谋划并召开拟转岗驾驶员会议，到２０１５年１１月１日员工自发成立汽车服务公司试运营，再到２０１６年７月１日汽车服务公司正式市场化运作，３００天的时间里，济南日报报业集团先后在５次党委会议上高效务实地进行研究，在大部分事业单位都按兵不动等着别人先搞的情况下率先“破冰”，摸索出一条将公车改革货币化和集中经营管理化结合起来的新模式。
集团车队市场化
专职司机变“多能”
７月１５日一早，济南报业大厦地下一层，济南宝叶汽车服务有限公司洗车中心，工作人员王玉泉和王杰把早上送来的两辆私家车洗完擦亮，拿着纸笔急匆匆赶往报业大厦停车场——他们要再对今天的员工车辆进行登记，看有没有新增加的车辆，为下一步将成立的修车中心搜集数据。
王玉泉是济南日报报业集团的老驾驶员，在报社已经工作２１年，王杰也在集团开了９年的车。集团２０１５年９月公车改革，封车、减人时，包括他们俩在内，１８名司机自愿报名参与组建市场化公司。“原来每天准时上下班，有事出车，没事喝茶、拉呱、打牌，现在状态可不一样了。”王玉泉说。
据介绍，宝叶汽车公司服务项目，第一是出车，保证只要有采访就能有车派；第二是送水，宝叶公司承担着济南报业大厦、报业文苑及附近住户的桶装水送水工作；第三是洗车，得天独厚的优势让８０多名集团员工在此办了洗车卡，员工早晨把车开到洗车中心后，直接坐电梯上楼工作，下班时爱车就锃光瓦亮地在车库等着主人了。
数据显示，今年１月至６月，该公司员工月出车公里数平均每人为２１８１公里，而去年同期人均月出车公里数才１２７６公里。虽然劳动强度加大，工作内容增加，但济南宝叶汽车服务有限公司的员工们的笑容多了——虽是优质服务的要求，但更主要的是收入的增长让他们心里乐呵了。该公司员工今年１月至６月的平均个人月收入为５５００元，而去年同期的平均个人月收入为３６００元。
车改不搞“一刀切”
公车改革喊了十几年才落到实处，说明有阻力，而且阻力还不小。
按照济南市车改方案，要在现有在册正式司勤人员中采取公开、平等、竞争、择优的方式确定留用人员。对未留用的在册正式司勤人员原则上以内部消化为主，通过内部转岗、提前离岗、调入事业单位、开辟新的就业岗位等措施妥善安置；对其他未留用的司勤人员，要做好聘用合同或劳动合同的终止、解除工作，并依法进行经济补偿，维护其合法权益。
随着驾驶员去留方案征求意见稿的公布，欢欣鼓舞者有之，肃然不言者有之，拍桌子骂娘者有之，递状子上法院者亦有之……面对各种压力，集团党委统一思想，讲原则也通人情：１８名原公车驾驶员采取内部自主创业的模式，自愿成立民营性质的员工公司，租赁集团２２辆车，对集团公务用车提供按里程计价的市场化服务，公司完全实现独立市场化运营，自我管理、自主经营、自负盈亏；其他３７名驾驶员根据双向选择原则，顺利转至集团物业、发行、印刷、经营等岗位，成功实现了平稳过渡。这样，５５名驾驶员按照双向选择原则，全部得到妥善安置。
集团领导的专职驾驶员在这次车改中率先取消，包括董事长在内的６名局级干部，在去年１０月中旬之前就已提前上交各自公车。鲁Ａ０００６１号等领导专车便成为报社记者的采访用车。“刚开始坐小号专车去采访还颇有些小惊艳呢。”年轻记者小张还记得第一次坐“领导专车”时的不同感受。
随着车改顺利推进，与以前相比，集团开始以２２辆车、１８名驾驶员，承担起以前６６辆车、５５名驾驶员的工作，而且服务效率水平明显提高，驾驶员的个人收入涨了，单位的支出大幅度降了。以车改为契机，济南日报报业集团正在继续探索完善管理机制改革。
“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。济南日报报业集团这种成功探索，以提高工作效率和经济效益为出发点，力求满足各种需求，有效提高了职工工作积极性，避免了由于公车改革导致‘懒政’现象的出现，为减少车轮腐败和实现事业单位的科学管理提供了有益的思路和经验。”济南市社科院助理研究员李战如此评价。