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△潍坊召开全市开放发展大会 |
去年6月,潍坊市委、市政府出台《关于推进开发区转型升级创新发展的实施意见》,确立了开发区科技化、国际化、生态化、法治化“四化”转型定位,集群布局、集成创新、集中突破、集约服务“四集”创新发展,规划引领、政策创新、瓶颈破解、特色发展、队伍建设、考核激励6项措施保障的重要战略部署,明确了新形势下开发区转型发展“干什么”和“怎么干”的问题。今年年初,该市又出台《全市省级以上开发区转型升级创新发展工作任务清单》,细化了目标任务,量化了指标数据,明确了时间进度,着力推动开发区转型升级创新发展工作再上新台阶。在8月4日召开的全市开放发展大会上,潍坊市明确提出要把开发区打造成全市开放发展的重要平台。
各开发区按照“四化”目标、“四集”思路,着眼于解决开发区产业定位不准或不够清晰、有的开发区功能建设与选定的主导产业不匹配、空间布局杂乱体制机制落后等影响开发区发展的突出问题,加快推动开发区由工业项目聚集区向主导产业集群转变,由行政管理型向公共服务型转变,由传统镇街形态向产业园区形态转变“三个转变”,着力培育以体制机制为核心的竞争新优势,努力打造更高层次开放发展的新平台,开发区转型升级创新发展取得了阶段性成果,为经济社会持续快速健康发展奠定坚实基础。今年上半年,全市16家省级以上开发区完成固定资产投资1301.91亿元,同比增长9.6%,占全市比重75.4%；一般公共预算收入191.62亿元,同比增长11.5%,占全市比重65.4%；实际利用外资3.9亿美元,同比增长28.2%,占全市比重90.8%；进出口总额499.6亿元,同比增长12.6%,占全市比重82.8%。
由工业项目聚集区
向主导产业集群转变
各开发区落实《潍坊市开发区发展总体规划(2014—2020年)》及各自专项规划,突出主导产业,加大政策引导力度,抓好现有产品、项目、企业的筛选整合,补齐短板、拉长优势,鼓励上下游企业集中布局,推动主导产业集群发展,形成了一批各具特色的“区中园”、“园中园”,核心竞争优势进一步增强。目前,全市开发区共规划建设了50个特色产业园,其中国家级特色园区6个,省级园区14个,市县级园区30个。
高新区创建了10个国家级、17个省级产业孵化基地,建成3个特色产业园区。滨海区规划建设的3个中外合作产业园,是山东半岛蓝色经济区重点建设项目,走在全市前列。综合保税区国际加工、国际物流、国际贸易、国际商务“四大产业”同步推进,规划建设了3个特色产业园区。峡山区有机产业园区达到32个、面积2万亩,20个蔬菜产品顺利通过欧盟、美国有机认证,先后获批国家有机产品认证示范区、国家出口食品农产品质量安全示范区,成为全国首批、全省首个“国家有机产品认证示范区”,也是全省乃至江北“两区”共创的唯一单位。潍坊经济开发区中国食品谷项目总投资40亿元,占地1120亩,打造门类齐全、规模最大、以高端食品为主要业态的世界级物流配送中心以及面向全省、辐射全国、走出亚洲、走向世界的“食品硅谷”。潍城开发区着力培育壮大节能环保和现代物流两大产业集群,规模以上节能环保企业发展到62家、专业物流企业78家,节能环保产业总产值突破50亿元、社会物流总额年均增长12%,两大产业的税收贡献占到潍城区的50%。诸城开发区海洋食品特色产业园已入驻50多个项目,主营业务收入达400多亿元。寿光开发区重点培育打造8个百亿级产业集群,生物基新材料产业成为国家重点扶持的三大集群之一,橡胶新材料、石油装备2个产业产值率先突破百亿,新型防水材料、生物医药、木制品3个产业过50亿元。高密开发区依托“豪迈+”招商模式,吸聚世界500强英格索兰大型油田压缩机装备、丰东股份热处理、高端压力容器、高效节能换热器等项目,建设豪迈高端装备特色产业园。安丘开发区组织实施了“百日集中招商”和“项目投产达效年”活动,突出以商招商、产业链招商和轻资产招商,已引进落户闰成能源、华汶实业、歌尔精密制造等过亿元项目67个,59个投产达效。昌乐开发区的中国宝石城珠宝特色园区,已建成集黄金珠宝生产加工、商业销售、检验检测、观光旅游、创意设计、电子商务、职业培训、创业辅导、科普展览、生活居住等为一体的产城融合示范区,实现从单一的交易型园区向城市综合功能区转型。
由行政管理型
向公共服务型转变
各开发区着眼促进主导产业发展,着力抓公共服务平台建设,搞好资源要素配置,促进了服务资源聚集。在产业公共服务平台方面,鼓励和支持组建行业协会或企业合作联盟,促进企业研发、检测、仓储、物流等资源互利共享,提高了要素资源集约节约利用效率。在政务公共服务平台方面,部分开发区率先开展了“一口受理、联动办理”一站式综合审批制度改革试点。在推进协同创新方面,各开发区坚持创新驱动发展战略,完善了支撑创新驱动发展的政策体系,重点支持公共研发、孵化等服务平台建设,在推动创新成果转化、孵化、产业化的同时,提升了服务功能与主导产业转型升级匹配度和入区企业间关联度。目前,各开发区共建设公共服务平台65个。其中,综合性平台21个,产业服务平台19个,科技创新创业平台9个,孵化器平台16个。
高新区已建成4个国家级科技企业孵化器,建成美国硅谷高新区创源孵化器,与海外11个孵化器、加速器建立长效合作机制,在全市起到良好带头作用。滨海区重点建设了教育培训、科技研发、商品交易等6个公共服务业平台。综合保税区着力搭建“虚拟口岸、检验检疫、跨境电商、保税仓储、研发检测”5大国际服务平台,有力服务了全市及周边地区外向型经济发展。峡山区华以国际农业科技孵化器、“有机汇”有机产品电商平台、峡山生态农产品综合交易物流中心等三产融合的有机产业项目快速推进。潍坊经济开发区大力推进山东跨境电商总部产业园和万创总部基地,并设立一站式涉外综合服务窗口,为高层次“引进来”提供优质服务。奎文开发区立足中心城区优势,依托齐鲁创智园,有效整合资金、技术、人才、载体、平台等创新要素,探索建立校地、校企、院校多方合作的国家区域创新基地。潍城开发区投资100万元建成开发区政务服务中心,提高了办事效率。青州开发区分别建成青州创业创新大厦和大学生创业电商孵化基地2处公共服务示范平台。诸城开发区重点打造了公共实训平台、科技创新创业平台、检验检测平台、对外贸易服务平台和政务服务平台等5个为主导产业提供高效专业服务的综合服务平台。寿光开发区在寿北滨海开发区和核心区分别建成“一站式”审批服务中心。安丘开发区投资1000万元,建成安丘市云众创客综合创新创业服务示范平台,为创业者提供公共服务、创意辅导、资金对接、渠道输送全要素的供给和全流程孵化生态体系,已入驻企业40余家。高密开发区提升了2个市级以上创新创业服务平台功能,同时着力建设了科技孵化器、科技企业加速器、人力资源服务产业园、国际贸易中心等4个公共服务平台。昌邑开发区相继建成昌邑电商创客孵化基地、昌邑棉纺城电子商务产业园等服务平台,打造“大众创业、万众创新”载体。临朐开发区先后建成一站式综合服务中心、创业孵化基地、众创家园和铝型材产业创新服务平台等4家公共服务示范平台,实现创新创业平台专业化运营。
由传统镇街形态
向产业园区形态转变
各开发区为促进生产、生活、生态协调配套,锁定开发边界,完善功能配置,进一步优化了空间布局,以产业发展为支撑,积极推进产城融合发展,加快形成以产促城、以城兴产,产城联动、融合发展的新格局。特别是充分利用上级支持棚户区、老旧小区、城中村改造和农村社区建设的政策,加快打造功能配套齐全、生活服务周全、基础设施安全、治理机制健全、特色品牌凸显的“四全一特”社区,开发区产城融合发展水平高效提升,全域城镇化建设步伐快速迈进。
滨海区以外的15家省级以上开发区的审核公告区共有115个村,已完成搬迁改造的村庄有39个,正在改造的村庄27个,潍城、凤凰山高新产业园、潍坊经济开发区、诸城、青州、昌邑等6个开发区的核心公告区的村庄已经改造完成,峡山、奎文、高密、安丘、昌乐等5个开发区的核心公告区内村庄搬迁改造工作正在有序进行。奎文开发区的崇文街改造已完成工程量的50%,董家兴华园二期已开工建设,虞园10个独栋和4个叠拼已完成主体建设,南屯社区建成“四全一特”社区。潍城开发区核心区的5个村改造完成,腾出土地近2000亩,银河社区建成“四全一特”社区。潍坊经济开发区棚改项目库,已建成16万平方米,在建10万平方米,共涉及居民3200户。寿光开发区目前已建成达标社区50多处。诸城开发区以“政府主导、企业化运营、市场化运作”模式,引进专业化房地产公司推进片区改造,推动官庄片区搬迁改造,打造起集住宅、商业、教育为一体的综合性现代化社区。临朐开发区聘请省建筑工程设计研究院对社区进行规划,加快社区服务设施配套,设立200平方米以上“一站式”综合服务大厅和商业服务网点等便民服务场所,极大提升了城镇化水平。
各开发区按照“四化”目标、“四集”思路,着眼于解决开发区产业定位不准或不够清晰、有的开发区功能建设与选定的主导产业不匹配、空间布局杂乱体制机制落后等影响开发区发展的突出问题,加快推动开发区由工业项目聚集区向主导产业集群转变,由行政管理型向公共服务型转变,由传统镇街形态向产业园区形态转变“三个转变”,着力培育以体制机制为核心的竞争新优势,努力打造更高层次开放发展的新平台,开发区转型升级创新发展取得了阶段性成果,为经济社会持续快速健康发展奠定坚实基础。今年上半年,全市16家省级以上开发区完成固定资产投资1301.91亿元,同比增长9.6%,占全市比重75.4%；一般公共预算收入191.62亿元,同比增长11.5%,占全市比重65.4%；实际利用外资3.9亿美元,同比增长28.2%,占全市比重90.8%；进出口总额499.6亿元,同比增长12.6%,占全市比重82.8%。
由工业项目聚集区
向主导产业集群转变
各开发区落实《潍坊市开发区发展总体规划(2014—2020年)》及各自专项规划,突出主导产业,加大政策引导力度,抓好现有产品、项目、企业的筛选整合,补齐短板、拉长优势,鼓励上下游企业集中布局,推动主导产业集群发展,形成了一批各具特色的“区中园”、“园中园”,核心竞争优势进一步增强。目前,全市开发区共规划建设了50个特色产业园,其中国家级特色园区6个,省级园区14个,市县级园区30个。
高新区创建了10个国家级、17个省级产业孵化基地,建成3个特色产业园区。滨海区规划建设的3个中外合作产业园,是山东半岛蓝色经济区重点建设项目,走在全市前列。综合保税区国际加工、国际物流、国际贸易、国际商务“四大产业”同步推进,规划建设了3个特色产业园区。峡山区有机产业园区达到32个、面积2万亩,20个蔬菜产品顺利通过欧盟、美国有机认证,先后获批国家有机产品认证示范区、国家出口食品农产品质量安全示范区,成为全国首批、全省首个“国家有机产品认证示范区”,也是全省乃至江北“两区”共创的唯一单位。潍坊经济开发区中国食品谷项目总投资40亿元,占地1120亩,打造门类齐全、规模最大、以高端食品为主要业态的世界级物流配送中心以及面向全省、辐射全国、走出亚洲、走向世界的“食品硅谷”。潍城开发区着力培育壮大节能环保和现代物流两大产业集群,规模以上节能环保企业发展到62家、专业物流企业78家,节能环保产业总产值突破50亿元、社会物流总额年均增长12%,两大产业的税收贡献占到潍城区的50%。诸城开发区海洋食品特色产业园已入驻50多个项目,主营业务收入达400多亿元。寿光开发区重点培育打造8个百亿级产业集群,生物基新材料产业成为国家重点扶持的三大集群之一,橡胶新材料、石油装备2个产业产值率先突破百亿,新型防水材料、生物医药、木制品3个产业过50亿元。高密开发区依托“豪迈+”招商模式,吸聚世界500强英格索兰大型油田压缩机装备、丰东股份热处理、高端压力容器、高效节能换热器等项目,建设豪迈高端装备特色产业园。安丘开发区组织实施了“百日集中招商”和“项目投产达效年”活动,突出以商招商、产业链招商和轻资产招商,已引进落户闰成能源、华汶实业、歌尔精密制造等过亿元项目67个,59个投产达效。昌乐开发区的中国宝石城珠宝特色园区,已建成集黄金珠宝生产加工、商业销售、检验检测、观光旅游、创意设计、电子商务、职业培训、创业辅导、科普展览、生活居住等为一体的产城融合示范区,实现从单一的交易型园区向城市综合功能区转型。
由行政管理型
向公共服务型转变
各开发区着眼促进主导产业发展,着力抓公共服务平台建设,搞好资源要素配置,促进了服务资源聚集。在产业公共服务平台方面,鼓励和支持组建行业协会或企业合作联盟,促进企业研发、检测、仓储、物流等资源互利共享,提高了要素资源集约节约利用效率。在政务公共服务平台方面,部分开发区率先开展了“一口受理、联动办理”一站式综合审批制度改革试点。在推进协同创新方面,各开发区坚持创新驱动发展战略,完善了支撑创新驱动发展的政策体系,重点支持公共研发、孵化等服务平台建设,在推动创新成果转化、孵化、产业化的同时,提升了服务功能与主导产业转型升级匹配度和入区企业间关联度。目前,各开发区共建设公共服务平台65个。其中,综合性平台21个,产业服务平台19个,科技创新创业平台9个,孵化器平台16个。
高新区已建成4个国家级科技企业孵化器,建成美国硅谷高新区创源孵化器,与海外11个孵化器、加速器建立长效合作机制,在全市起到良好带头作用。滨海区重点建设了教育培训、科技研发、商品交易等6个公共服务业平台。综合保税区着力搭建“虚拟口岸、检验检疫、跨境电商、保税仓储、研发检测”5大国际服务平台,有力服务了全市及周边地区外向型经济发展。峡山区华以国际农业科技孵化器、“有机汇”有机产品电商平台、峡山生态农产品综合交易物流中心等三产融合的有机产业项目快速推进。潍坊经济开发区大力推进山东跨境电商总部产业园和万创总部基地,并设立一站式涉外综合服务窗口,为高层次“引进来”提供优质服务。奎文开发区立足中心城区优势,依托齐鲁创智园,有效整合资金、技术、人才、载体、平台等创新要素,探索建立校地、校企、院校多方合作的国家区域创新基地。潍城开发区投资100万元建成开发区政务服务中心,提高了办事效率。青州开发区分别建成青州创业创新大厦和大学生创业电商孵化基地2处公共服务示范平台。诸城开发区重点打造了公共实训平台、科技创新创业平台、检验检测平台、对外贸易服务平台和政务服务平台等5个为主导产业提供高效专业服务的综合服务平台。寿光开发区在寿北滨海开发区和核心区分别建成“一站式”审批服务中心。安丘开发区投资1000万元,建成安丘市云众创客综合创新创业服务示范平台,为创业者提供公共服务、创意辅导、资金对接、渠道输送全要素的供给和全流程孵化生态体系,已入驻企业40余家。高密开发区提升了2个市级以上创新创业服务平台功能,同时着力建设了科技孵化器、科技企业加速器、人力资源服务产业园、国际贸易中心等4个公共服务平台。昌邑开发区相继建成昌邑电商创客孵化基地、昌邑棉纺城电子商务产业园等服务平台,打造“大众创业、万众创新”载体。临朐开发区先后建成一站式综合服务中心、创业孵化基地、众创家园和铝型材产业创新服务平台等4家公共服务示范平台,实现创新创业平台专业化运营。
由传统镇街形态
向产业园区形态转变
各开发区为促进生产、生活、生态协调配套,锁定开发边界,完善功能配置,进一步优化了空间布局,以产业发展为支撑,积极推进产城融合发展,加快形成以产促城、以城兴产,产城联动、融合发展的新格局。特别是充分利用上级支持棚户区、老旧小区、城中村改造和农村社区建设的政策,加快打造功能配套齐全、生活服务周全、基础设施安全、治理机制健全、特色品牌凸显的“四全一特”社区,开发区产城融合发展水平高效提升,全域城镇化建设步伐快速迈进。
滨海区以外的15家省级以上开发区的审核公告区共有115个村,已完成搬迁改造的村庄有39个,正在改造的村庄27个,潍城、凤凰山高新产业园、潍坊经济开发区、诸城、青州、昌邑等6个开发区的核心公告区的村庄已经改造完成,峡山、奎文、高密、安丘、昌乐等5个开发区的核心公告区内村庄搬迁改造工作正在有序进行。奎文开发区的崇文街改造已完成工程量的50%,董家兴华园二期已开工建设,虞园10个独栋和4个叠拼已完成主体建设,南屯社区建成“四全一特”社区。潍城开发区核心区的5个村改造完成,腾出土地近2000亩,银河社区建成“四全一特”社区。潍坊经济开发区棚改项目库,已建成16万平方米,在建10万平方米,共涉及居民3200户。寿光开发区目前已建成达标社区50多处。诸城开发区以“政府主导、企业化运营、市场化运作”模式,引进专业化房地产公司推进片区改造,推动官庄片区搬迁改造,打造起集住宅、商业、教育为一体的综合性现代化社区。临朐开发区聘请省建筑工程设计研究院对社区进行规划,加快社区服务设施配套,设立200平方米以上“一站式”综合服务大厅和商业服务网点等便民服务场所,极大提升了城镇化水平。