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山东七河生物科技股份有限公司工厂里,工人正在整理菌菇。
(资料片) |
□ 本 报 记 者 杨淑栋
本报通讯员 唐 帅 王万憧
2015年下半年,文昌湖旅游度假区(以下简称“文昌湖区”)借淄博市纳入全国扶贫改革试验区的东风,创新产业扶贫模式,把创新产业发展作为扶贫攻坚的重要抓手,实施土地流转、产业扶贫、精准扶贫。土地流转解放了农村劳动力,“投资收益＋返本”的模式保障了扶贫资金安全和收益,多项扶贫惠民举措让老百姓享实惠。
土地流转让老弱病残“不劳而获”
文昌湖区位于淄博市中心城区西南,有63个行政村。其中,10个省定贫困村,全区目前有建档立卡贫困人口927户,1625人。
依托自然资源优势,加快土地流转,成为促进当地贫困户脱贫的重要举措。目前,通过政府主导、新型农业经营主体带动全区流转土地近10000亩,发展27家农民专业合作社,18家家庭农场,12家市级都市农业示范园区,2家市级以上重点龙头企业。2016年,文昌湖区计划再流转3500亩发展林业产业,目前已流转2600亩。
记者了解到,文昌湖区土地流转平均每亩每年1000元左右。土地流转解放了农村劳动力,让老弱病残农民实现“不劳而获”,在获得土地收益的同时,有劳动能力的农民通过就近务工增加收入。为提高贫困人员就业能力,对有就业创业愿望和培训需求的农民免费开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。目前,该区有劳动能力的贫困人口已基本实现就业脱贫。
据统计,目前,实际未脱贫人口已降至151户,共254人。
优质企业确保扶贫资金高收益
减贫脱贫,关键要有产业。记者从文昌湖区地方事业局了解到,前几年,有两个村发展茶叶和苗木种植,但效果不理想,主要原因一是资金回收期限长,二是村集体经营能力不足。为此,文昌湖区从辖区内选择优质农业龙头企业与其合作,采取“投资收益＋返本”扶贫模式,确保扶贫资金高收益和安全。
位于文昌湖区商家镇七河村的山东七河生物科技股份有限公司就是其中之一。该公司主要从事食用菌的研发、生产、加工、销售、出口等业务。目前已建设食用菌大棚420个,生产车间40000平方米,建成食用菌产业总面积1500余亩,于5月19日在“新三板”成功上市,成为全省最大的食用菌生产基地。
文昌湖区本着企业发展有需求,扶贫资金有保障,农民收入有提高的原则,将商家镇东官村、东岔村、冯家村、小史村78.5万元专项产业扶贫资金投入到该企业。以东官村30万元产业扶贫资金为例,双方约定一期合作6年,每年由企业返还投资收益2万元,本金5万元,合计7万元,企业连续返还6年。在扶贫资金陆续返本的前提下,将投资收益全部分配到贫困村贫困户。6年以后,扶贫资金在扶持贫困户后仍能实现保本,确保贫困村产业资金长期发挥效益,真正实现了负赢不负亏的政策要求。
虽然这样的返本方式比银行贷款利率高得多,但公司总经理苏建昌说:“扶贫是件大好事,我们企业有这个能力就该尽一份力量。”公司自成立以来,一直秉承“发展生态、根系三农、服务大众”的经营理念,并采取“公司＋合作社＋基地＋农户”的模式,已带动全村300农户参与发展食用菌产业。
商家镇白家村贫困户马秀英在七河生物打工,记者看到在刺孔工序工作的大多数都是像马秀英这样60多岁的老人。“俺们公司工资挺高,一个月2000多块钱,加加班还能挣得更多。”马大娘笑着说。
扶贫选对合作企业,资金才能有保障,才能实现贫困户收益和劳动就业最大化。科学的扶贫资金投资收益方式,实现了贫困村、农业龙头企业、贫困户三方共赢。2016年5月底前,文昌湖区又投入300万元到农业龙头企业实施10个省定扶贫工作重点村产业扶贫项目,通过实施产业扶贫项目,力争全面完成脱贫攻坚工作任务。
多项惠民工程保民生
产业扶贫不仅让贫困户获得收益,集体也有了更多收入。2015年文昌湖区在山东七河生物科技股份有限公司和淄博上坡地家庭农场的投资在2016年获得第一笔收益,约30多万元,收益将着力用于贫困户脱贫和村级公益事业。
文昌湖区的扶贫产业以农业为主,加快产业扶贫发展,就要加强农田水利基础设施建设。近年来,文昌湖区以小塘坝除险加固工程为重点,加快四小水利工程建设,全区重点实施占地5万亩、总投资1．01亿元的文昌湖土地综合治理项目,该项目总规模4459．36公顷,涉及农用地整治规模3499．8公顷,新增耕地161．77公顷。目前,已完成土地整治3499公顷,新建节水低压管道灌溉网络70．6公里,田间道路48．3公里,进地桥涵1020座,新打机井8眼,新修农渠3．6公里。夯实硬件基础对改善项目区的农业生产条件,提高农业综合生产能力,促进农业产业化经营提供了有力保障。
因残致贫是导致贫困的重要原因之一,因此文昌湖区针对全区重度残疾人、一户多残家庭实施生活补助工程,给予每户每月30元的生活补贴,帮助他们改善基本生活条件。2015年,全区发放残疾人补助26．29万元。
此外,文昌湖区实施困难学生资助工程,继续加大政府财政救助力度,主要对家庭困难大学生、中小学和幼儿园困难学生进行分类救助,帮助他们顺利完成学业,决不让一个学生因家庭贫困而上不起学,切实保障困难学生受教育权利。2015年,全区资助家庭困难学生共计600余人,发放助学金50万元。
在实施扶贫工程的同时,文昌湖区着重加强精准“再识别”,既不能遗漏,也不能错纳。在前期工作基础上再进行一次全面摸排,即使以前脱了贫的也要回访,看看到底成效如何、有没有返贫,真正把贫困情况搞精准。脱贫攻坚期内,脱贫销号的贫困户也要继续帮扶,确保稳定脱贫。
本报通讯员 唐 帅 王万憧
2015年下半年,文昌湖旅游度假区(以下简称“文昌湖区”)借淄博市纳入全国扶贫改革试验区的东风,创新产业扶贫模式,把创新产业发展作为扶贫攻坚的重要抓手,实施土地流转、产业扶贫、精准扶贫。土地流转解放了农村劳动力,“投资收益＋返本”的模式保障了扶贫资金安全和收益,多项扶贫惠民举措让老百姓享实惠。
土地流转让老弱病残“不劳而获”
文昌湖区位于淄博市中心城区西南,有63个行政村。其中,10个省定贫困村,全区目前有建档立卡贫困人口927户,1625人。
依托自然资源优势,加快土地流转,成为促进当地贫困户脱贫的重要举措。目前,通过政府主导、新型农业经营主体带动全区流转土地近10000亩,发展27家农民专业合作社,18家家庭农场,12家市级都市农业示范园区,2家市级以上重点龙头企业。2016年,文昌湖区计划再流转3500亩发展林业产业,目前已流转2600亩。
记者了解到,文昌湖区土地流转平均每亩每年1000元左右。土地流转解放了农村劳动力,让老弱病残农民实现“不劳而获”,在获得土地收益的同时,有劳动能力的农民通过就近务工增加收入。为提高贫困人员就业能力,对有就业创业愿望和培训需求的农民免费开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。目前,该区有劳动能力的贫困人口已基本实现就业脱贫。
据统计,目前,实际未脱贫人口已降至151户,共254人。
优质企业确保扶贫资金高收益
减贫脱贫,关键要有产业。记者从文昌湖区地方事业局了解到,前几年,有两个村发展茶叶和苗木种植,但效果不理想,主要原因一是资金回收期限长,二是村集体经营能力不足。为此,文昌湖区从辖区内选择优质农业龙头企业与其合作,采取“投资收益＋返本”扶贫模式,确保扶贫资金高收益和安全。
位于文昌湖区商家镇七河村的山东七河生物科技股份有限公司就是其中之一。该公司主要从事食用菌的研发、生产、加工、销售、出口等业务。目前已建设食用菌大棚420个,生产车间40000平方米,建成食用菌产业总面积1500余亩,于5月19日在“新三板”成功上市,成为全省最大的食用菌生产基地。
文昌湖区本着企业发展有需求,扶贫资金有保障,农民收入有提高的原则,将商家镇东官村、东岔村、冯家村、小史村78.5万元专项产业扶贫资金投入到该企业。以东官村30万元产业扶贫资金为例,双方约定一期合作6年,每年由企业返还投资收益2万元,本金5万元,合计7万元,企业连续返还6年。在扶贫资金陆续返本的前提下,将投资收益全部分配到贫困村贫困户。6年以后,扶贫资金在扶持贫困户后仍能实现保本,确保贫困村产业资金长期发挥效益,真正实现了负赢不负亏的政策要求。
虽然这样的返本方式比银行贷款利率高得多,但公司总经理苏建昌说:“扶贫是件大好事,我们企业有这个能力就该尽一份力量。”公司自成立以来,一直秉承“发展生态、根系三农、服务大众”的经营理念,并采取“公司＋合作社＋基地＋农户”的模式,已带动全村300农户参与发展食用菌产业。
商家镇白家村贫困户马秀英在七河生物打工,记者看到在刺孔工序工作的大多数都是像马秀英这样60多岁的老人。“俺们公司工资挺高,一个月2000多块钱,加加班还能挣得更多。”马大娘笑着说。
扶贫选对合作企业,资金才能有保障,才能实现贫困户收益和劳动就业最大化。科学的扶贫资金投资收益方式,实现了贫困村、农业龙头企业、贫困户三方共赢。2016年5月底前,文昌湖区又投入300万元到农业龙头企业实施10个省定扶贫工作重点村产业扶贫项目,通过实施产业扶贫项目,力争全面完成脱贫攻坚工作任务。
多项惠民工程保民生
产业扶贫不仅让贫困户获得收益,集体也有了更多收入。2015年文昌湖区在山东七河生物科技股份有限公司和淄博上坡地家庭农场的投资在2016年获得第一笔收益,约30多万元,收益将着力用于贫困户脱贫和村级公益事业。
文昌湖区的扶贫产业以农业为主,加快产业扶贫发展,就要加强农田水利基础设施建设。近年来,文昌湖区以小塘坝除险加固工程为重点,加快四小水利工程建设,全区重点实施占地5万亩、总投资1．01亿元的文昌湖土地综合治理项目,该项目总规模4459．36公顷,涉及农用地整治规模3499．8公顷,新增耕地161．77公顷。目前,已完成土地整治3499公顷,新建节水低压管道灌溉网络70．6公里,田间道路48．3公里,进地桥涵1020座,新打机井8眼,新修农渠3．6公里。夯实硬件基础对改善项目区的农业生产条件,提高农业综合生产能力,促进农业产业化经营提供了有力保障。
因残致贫是导致贫困的重要原因之一,因此文昌湖区针对全区重度残疾人、一户多残家庭实施生活补助工程,给予每户每月30元的生活补贴,帮助他们改善基本生活条件。2015年,全区发放残疾人补助26．29万元。
此外,文昌湖区实施困难学生资助工程,继续加大政府财政救助力度,主要对家庭困难大学生、中小学和幼儿园困难学生进行分类救助,帮助他们顺利完成学业,决不让一个学生因家庭贫困而上不起学,切实保障困难学生受教育权利。2015年,全区资助家庭困难学生共计600余人,发放助学金50万元。
在实施扶贫工程的同时,文昌湖区着重加强精准“再识别”,既不能遗漏,也不能错纳。在前期工作基础上再进行一次全面摸排,即使以前脱了贫的也要回访,看看到底成效如何、有没有返贫,真正把贫困情况搞精准。脱贫攻坚期内,脱贫销号的贫困户也要继续帮扶,确保稳定脱贫。