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□ 本报记者 王学文 申 红
省城济南,在当下发展中最需要什么?
需要重新认识自己、塑造自己,改变自身发展与经济文化大省省会地位不适应的状况。
去年6月12日,济南市召开“解放思想大讨论”务虚会；此前,在党中央统一部署的“三严三实”专题教育中,济南市根据自身实际,将解放思想大讨论上升为学习研讨阶段的一个重要专题。
一次又一次“头脑风暴”,上上下下打开了眼界,看到了差距,确立起“打造四个中心、建设现代泉城”的高定位。
随着工作推进,如此的高度和定位引发出生动的辩证法:发展的高定位引来工作的高标准和高效率,高标准和高效率的工作推动济南不断迈向高定位。
三个维度全新认识自己
高定位引来高标准
突破旧观念,登攀新高度,在全市刮起的头脑风暴有着很强的问题意识和明确的问题导向。
省委常委、济南市委书记王文涛在务虚会上指出:从纵向上看,济南这些年确实取得不小成绩；但从省内、国内、世界三个维度看,济南还有许多需要提升的地方。
从省内看,在全省17市中,济南的经济总量、固定资产投资、地方财政收入等排名靠前,但其他主要指标排名靠后。从全国来看,各项主要经济指标位列15个副省级城市后排,作为省会城市的首位度在全国排名靠后。从世界维度来看,泉水足以成为济南的核心竞争力和软实力,目前此“力”显然还没有形成；这个在1904年就自开商埠的城市,在许多方面需要继续加大开放力度。
然而,济南也有不可比拟的优势:北邻京津冀,南通长三角,西接中原经济区,内连“两区一带”,位居“一圈”核心,是全省的政治、文化、科技、教育中心和历史文化名城。
在中外对比中,在对自身优势和上下希冀的把握中,济南在新的高度上定位自己:打造区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心,建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城。
高定位的发展目标,需要以高标准的工作来实现。
多年来,历下区的发展一直领先全市各县(市)区。但打开眼界的历下干部群众看到:在全省各县(市)区中,他们的公共预算收入排名第二,在2015年,与第一名的距离有趋远之势,与第三名的距离有拉近之忧。他们还看到,在全国15个副省级城市的中心城区中,历下的财政收入名列第一,但经济总量仅列第三位。
眼界打开,思想观念实现跃升,工作标准得到了提高。在解放思想大讨论中,在务虚会上,历下的党员干部谈不足、说思路:建设首善之区,继续提高“全市领先”的含金量,确保全省、全国排名跨位上档……谈得目标清晰,谈得热气腾腾。
高标准要落实在城市建设和项目发展的各个方面。去年,面对几个区都提出要打造中央商务区的要求,市里通盘考虑,科学决策,将其上升为市级工程,实施聚焦战略,在历下区文博片区3.2平方公里土地上,举全市之力打造中央商务区。中央商务区是辐射带动周边的发动机。济南市按国际标准定位中央商务区——对标世界一流的法兰克福产业金融中心,发展产业金融,服务全省发展。
中央商务区是城市建设的火车头。济南市提高中央商务区的建设标准,将其定调“高大帅”:高层建筑密集,建设项目体量大,建筑风格更现代、更多元、更有艺术性。为此,在新加坡著名设计师刘太格团队设计的基础上,聘请美国麦肯锡公司进行再设计,并委托麦肯锡公司向世界招商。
中央商务区是承接先进生产力的平台。一年多来,济南向中央商务区聚焦资源、聚焦产业、聚焦政策,推动“高大帅”项目落地。3月21日,济南市投资促进局局长宋卫东告诉我们,银泰集团、华润置地、龙湖地产、复星集团等大项目,目前正积极推进落户中央商务区。
建设区域性经济中心,需要以区域性物流中心为支撑。建设区域性物流中心,需要高标准物流企业。多年来济南发展了上万家物流企业,但个儿小、分散、缺龙头。为此,去年济南引进物流龙头浙江传化,今年引进菜鸟物流。总投资30亿元的传化项目,将建成山东最大的公路港,不但依托“互联网+”模式,整合济南1500多家中小物流企业,还将依托“+金融”模式,培育稀缺的A级物流企业。
4月29日,济南市政府与阿里巴巴集团签署战略合作协议,并签署菜鸟物流等四项具体合作协议。这家集电商、物流于一体的巨无霸企业,与济南的合作步入战略发展新阶段。
招商引资、项目建设,需要有承载的土地。棚改旧改(征地拆迁),成为“打造四个中心”的“先手棋”。济南市委提出高标准:零上访、零投诉、零强拆,棚改旧改(征地拆迁)要成为产业升级、改善市民居住环境的契机。
天桥区北园街道北湖片区,原来是批发市场和居民区。在新的规划中,这里将升级为城市商业中心和城市公共活动中心。为此白鹤集团的几个批发市场需要拆迁。天桥区坚持先安置后拆迁,区长李洪海亲自带队为白鹤选新址,最后在药山办事处敲定满意地块。3月7日,白鹤集团董事长杨恩英对记者说:“政府想得这么周到,我们还有什么理由不搬?新市场建起来后,我们将打破只做实体店的模式,发展电商物流,建设精品馆,推动市场升级。”
时辰可拖 日期不可拖
高效率保证高定位
高效率是高定位、高标准的组成部分,也是实现高定位、高标准的保证。
去年3月以来,王文涛的一句话流行在济南各项目工地上:“时辰可拖,日期不可拖。”拖延完成工作的时间只能以时辰计算,济南正以这种高效率推进“四个中心”建设。
眼下,投资10多亿元、年产值达30亿元的光纤预制棒项目,正在天桥区动工建设。由上市公司鑫茂集团投资的这个项目,从签协议到落地仅用了一个月,节约审批时间2/3。其看点还在于,经证监会批准,这个项目去年已在外省某高新区立项、买地。在了解到鑫茂对济南的投资环境非常满意、有意落户济南时,分管副市长亲赴鑫茂董事会,在两个月内做好说服工作、办妥相关手续。 3月16日,鑫茂集团董事局主席杜克荣告诉我们,现在正申报“国家小微企业创业示范园”的齐鲁鑫茂科技城,也是鑫茂投资的。在济南各部门高效配合下,科技城一期30万平米当年建设、当年竣工、当年投产,二期70万平米“三步并做两步走”,三年工程仅用两年就竣工。“这样高效的地方,我能不继续投资吗?”杜克荣反问。
配合高效招商和建设,济南以高效率加强基础服务。3月16日,济南黄河大桥、济南建邦黄河大桥、济阳黄河大桥,同时对济南牌照小型客车免费通行。从1月18日市“两会”上将此确定为“为民实事”,到最终解决,用时不到两个月。
高效招商引资和项目建设的背后,是深刻的体制机制改革。去年底,济南在全省率先实行招商体制改革,将发改委、商务局的招商处室整建制拿出,成立投资促进局。历下区将建委和房管局合并,腾出一个局的编制,成立投资促进局。同样是在去年,济南市成立重点产业发展“五人小组”,对重大项目和重要问题一事一议,形成快速决策机制。同时大力简政放权,52个市直部门的行政权力事项精简52%。
以高标准、高效率实现高定位,需要一批冲锋陷阵、勇于担当的实干家,更需要“为敢于担当者而担当”——这是一种更大的担当。
位于济南高新区的临沃重机项目,由于复杂原因,一期工程手续不全,影响到去年的二期扩建。正当企业一筹莫展时,高新区管委会站了出来。从去年5月到今年3月,管委会先后召开四次会议,形成四次会议纪要,解决了这些问题。3月19日,临沃重机董事长王志中对我们说:“这是管委会的集体担当。”
值得一提的是,在高新区管委会出台三个会议纪要后,今年2月,市委常委、副市长苏树伟召集会议,形成会议纪要,集体承担责任,为高新区担当。
对工作不落实、慢落实,是最大的不担当,必须问责。二环路征收拆迁,市里要求去年9月底完成,但延迟九次之多。市里启动问责程序,纪委、监察局介入。此后,各县(市)区对工作再没有拖延,真正做到了“时辰可拖,日期不可拖”。
最可靠的“为敢于担当者而担当”,是形成制度。3月2日,济南市委常委会审议通过《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法(试行)》,明确规定,党员干部在工作中出现失误,只要符合“没有造成重特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故”等五个条件,免予追责。
一年有势头 两年有看头
三年有突破
济南悄然而变
“一年有势头、两年有看头、三年有突破”,是济南市委、市政府对“四个中心”建设提出的时间表。在各级拼搏实干下,济南正朝这个方向积极迈进。
引导广大干部克服畏难情绪、懒惰思维,是济南解放思想大讨论的重要目的。这个目的初步达到了。一年多来,干部的精神状态变了,对工作积极主动、思路创新、苦干实干。
济南轻骑从2006年就推动搬迁,但因为效益不好,直到去年,济南智能装备产业园为其划出的312亩地一直闲置。多年来,产业园也习惯了等轻骑来建厂房,眼睁睁看着土地撂荒。在解放思想大讨论中,他们意识到,不能再这样等下去,要转换思路解决问题。他们找到一种市场方式:园区控股企业投资2亿元,为轻骑代建厂房,轻骑在15-20年内以“以租代买”形式使用,回馈产业园代建资金。
3月20日,轻骑和智能产业园签订以租代买合同。受此鼓舞,谈了两年多的轻骑和韩国KOLAO公司合作协议,在同一天签订,轻骑由此转型生产高端、专业大型摩托。这个每年亏损两三千万元的企业,希冀由此走出低谷。
创造性思路落到实处,来自园区干部的实干。3月15日,智能装备产业发展中心主任高术仁告诉我们,为了促成与轻骑的“以租代买”合作,他们与轻骑谈判30多次,白天谈黑夜谈,周末谈假期谈,“谈得都快虚脱了”。
在我国当前发展阶段,建设区域性经济中心,离不开工业的强力支撑。工业是济南的短板。
补长短板,招商引资是有效途径。招商引资在济南被视作打造“四个中心”的生命线。
扫描一下济南的招商项目会发现,这里正呈现出按产业链招商的特点。2015年8月,力柏新能源电池项目在商河开发区落户,加之此前生产汽车控制系统的兰基公司、生产整车的普天等公司,济南形成了从重要零部件到多种整车的新能源汽车产业链。来自济南经信委的消息,今年全市将生产各类新能源汽车10000台,整车及零部件产业预计实现销售收入30亿元。
引进一个项目,引爆一个产业,是济南招商引资的另一个特点。近年来,济南与中广核在核电装备制造、核电工程、风电等领域开展密切合作。去年底,济南两区一县、三家企业分别与中国广核集团签署7个合作协议。至此,新能源装备产业原本为零的济南,借船出海,拥有这一产业的完整产业链。
园区是引爆产业的捷径。济南新材料产业园与德国企业合作,由德方规划、投资建设中德新材料科技园,并依托德方的便利条件,面向德国中小企业招商引资,目前引来十几家德国中小企业。市中区在去年引来工业设计投资公司——广东同天,由同天投资建设的济南创新设计产业园,已引来9家工业设计企业。
在创新模式下,去年济南共建设220个市级重点项目,总投资达1110亿元。今年一季度,济南招商引资同比增长24.6%,引进市外投资246亿元,为4年来最好开局。
济南打造区域性科技创新中心取得明显成效。去年高新技术产业产值占工业比重达到42.58%,居全省首位。今年一季度全市新增新三板挂牌企业21家,总数达到95家,继续稳居全省首位。
作为一个经济文化大省的首要窗口,济南的城建走上快车道。在采访期间,我们多次驱车行驶在经十东路上,一座座高大建筑扑面而来。在这些“高大帅”的楼宇内,是“高大帅”的楼宇经济。据统计,济南目前拥有29座亿元楼,产值从数亿到数十亿元不等。
驱车沿二环路南行,你会发现,二环南路快速路已全线通车,从东城到西城比老路节约一半车程,快了30分钟。济南市市政公用事业局局长王继东告诉我们:“按照规划,年底济南绕城高架路将全部连接,初步形成一个以城区中心为主要范围的“田”字形快速路网。”一年多来,济南完成34条市区道路建设改造任务,开通9条公交线和城际快客。
“一年有势头、两年有看头,三年有突破”,济南正在创造着这种势头、这种看头。
省城济南,在当下发展中最需要什么?
需要重新认识自己、塑造自己,改变自身发展与经济文化大省省会地位不适应的状况。
去年6月12日,济南市召开“解放思想大讨论”务虚会；此前,在党中央统一部署的“三严三实”专题教育中,济南市根据自身实际,将解放思想大讨论上升为学习研讨阶段的一个重要专题。
一次又一次“头脑风暴”,上上下下打开了眼界,看到了差距,确立起“打造四个中心、建设现代泉城”的高定位。
随着工作推进,如此的高度和定位引发出生动的辩证法:发展的高定位引来工作的高标准和高效率,高标准和高效率的工作推动济南不断迈向高定位。
三个维度全新认识自己
高定位引来高标准
突破旧观念,登攀新高度,在全市刮起的头脑风暴有着很强的问题意识和明确的问题导向。
省委常委、济南市委书记王文涛在务虚会上指出:从纵向上看,济南这些年确实取得不小成绩；但从省内、国内、世界三个维度看,济南还有许多需要提升的地方。
从省内看,在全省17市中,济南的经济总量、固定资产投资、地方财政收入等排名靠前,但其他主要指标排名靠后。从全国来看,各项主要经济指标位列15个副省级城市后排,作为省会城市的首位度在全国排名靠后。从世界维度来看,泉水足以成为济南的核心竞争力和软实力,目前此“力”显然还没有形成；这个在1904年就自开商埠的城市,在许多方面需要继续加大开放力度。
然而,济南也有不可比拟的优势:北邻京津冀,南通长三角,西接中原经济区,内连“两区一带”,位居“一圈”核心,是全省的政治、文化、科技、教育中心和历史文化名城。
在中外对比中,在对自身优势和上下希冀的把握中,济南在新的高度上定位自己:打造区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心,建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城。
高定位的发展目标,需要以高标准的工作来实现。
多年来,历下区的发展一直领先全市各县(市)区。但打开眼界的历下干部群众看到:在全省各县(市)区中,他们的公共预算收入排名第二,在2015年,与第一名的距离有趋远之势,与第三名的距离有拉近之忧。他们还看到,在全国15个副省级城市的中心城区中,历下的财政收入名列第一,但经济总量仅列第三位。
眼界打开,思想观念实现跃升,工作标准得到了提高。在解放思想大讨论中,在务虚会上,历下的党员干部谈不足、说思路:建设首善之区,继续提高“全市领先”的含金量,确保全省、全国排名跨位上档……谈得目标清晰,谈得热气腾腾。
高标准要落实在城市建设和项目发展的各个方面。去年,面对几个区都提出要打造中央商务区的要求,市里通盘考虑,科学决策,将其上升为市级工程,实施聚焦战略,在历下区文博片区3.2平方公里土地上,举全市之力打造中央商务区。中央商务区是辐射带动周边的发动机。济南市按国际标准定位中央商务区——对标世界一流的法兰克福产业金融中心,发展产业金融,服务全省发展。
中央商务区是城市建设的火车头。济南市提高中央商务区的建设标准,将其定调“高大帅”:高层建筑密集,建设项目体量大,建筑风格更现代、更多元、更有艺术性。为此,在新加坡著名设计师刘太格团队设计的基础上,聘请美国麦肯锡公司进行再设计,并委托麦肯锡公司向世界招商。
中央商务区是承接先进生产力的平台。一年多来,济南向中央商务区聚焦资源、聚焦产业、聚焦政策,推动“高大帅”项目落地。3月21日,济南市投资促进局局长宋卫东告诉我们,银泰集团、华润置地、龙湖地产、复星集团等大项目,目前正积极推进落户中央商务区。
建设区域性经济中心,需要以区域性物流中心为支撑。建设区域性物流中心,需要高标准物流企业。多年来济南发展了上万家物流企业,但个儿小、分散、缺龙头。为此,去年济南引进物流龙头浙江传化,今年引进菜鸟物流。总投资30亿元的传化项目,将建成山东最大的公路港,不但依托“互联网+”模式,整合济南1500多家中小物流企业,还将依托“+金融”模式,培育稀缺的A级物流企业。
4月29日,济南市政府与阿里巴巴集团签署战略合作协议,并签署菜鸟物流等四项具体合作协议。这家集电商、物流于一体的巨无霸企业,与济南的合作步入战略发展新阶段。
招商引资、项目建设,需要有承载的土地。棚改旧改(征地拆迁),成为“打造四个中心”的“先手棋”。济南市委提出高标准:零上访、零投诉、零强拆,棚改旧改(征地拆迁)要成为产业升级、改善市民居住环境的契机。
天桥区北园街道北湖片区,原来是批发市场和居民区。在新的规划中,这里将升级为城市商业中心和城市公共活动中心。为此白鹤集团的几个批发市场需要拆迁。天桥区坚持先安置后拆迁,区长李洪海亲自带队为白鹤选新址,最后在药山办事处敲定满意地块。3月7日,白鹤集团董事长杨恩英对记者说:“政府想得这么周到,我们还有什么理由不搬?新市场建起来后,我们将打破只做实体店的模式,发展电商物流,建设精品馆,推动市场升级。”
时辰可拖 日期不可拖
高效率保证高定位
高效率是高定位、高标准的组成部分,也是实现高定位、高标准的保证。
去年3月以来,王文涛的一句话流行在济南各项目工地上:“时辰可拖,日期不可拖。”拖延完成工作的时间只能以时辰计算,济南正以这种高效率推进“四个中心”建设。
眼下,投资10多亿元、年产值达30亿元的光纤预制棒项目,正在天桥区动工建设。由上市公司鑫茂集团投资的这个项目,从签协议到落地仅用了一个月,节约审批时间2/3。其看点还在于,经证监会批准,这个项目去年已在外省某高新区立项、买地。在了解到鑫茂对济南的投资环境非常满意、有意落户济南时,分管副市长亲赴鑫茂董事会,在两个月内做好说服工作、办妥相关手续。 3月16日,鑫茂集团董事局主席杜克荣告诉我们,现在正申报“国家小微企业创业示范园”的齐鲁鑫茂科技城,也是鑫茂投资的。在济南各部门高效配合下,科技城一期30万平米当年建设、当年竣工、当年投产,二期70万平米“三步并做两步走”,三年工程仅用两年就竣工。“这样高效的地方,我能不继续投资吗?”杜克荣反问。
配合高效招商和建设,济南以高效率加强基础服务。3月16日,济南黄河大桥、济南建邦黄河大桥、济阳黄河大桥,同时对济南牌照小型客车免费通行。从1月18日市“两会”上将此确定为“为民实事”,到最终解决,用时不到两个月。
高效招商引资和项目建设的背后,是深刻的体制机制改革。去年底,济南在全省率先实行招商体制改革,将发改委、商务局的招商处室整建制拿出,成立投资促进局。历下区将建委和房管局合并,腾出一个局的编制,成立投资促进局。同样是在去年,济南市成立重点产业发展“五人小组”,对重大项目和重要问题一事一议,形成快速决策机制。同时大力简政放权,52个市直部门的行政权力事项精简52%。
以高标准、高效率实现高定位,需要一批冲锋陷阵、勇于担当的实干家,更需要“为敢于担当者而担当”——这是一种更大的担当。
位于济南高新区的临沃重机项目,由于复杂原因,一期工程手续不全,影响到去年的二期扩建。正当企业一筹莫展时,高新区管委会站了出来。从去年5月到今年3月,管委会先后召开四次会议,形成四次会议纪要,解决了这些问题。3月19日,临沃重机董事长王志中对我们说:“这是管委会的集体担当。”
值得一提的是,在高新区管委会出台三个会议纪要后,今年2月,市委常委、副市长苏树伟召集会议,形成会议纪要,集体承担责任,为高新区担当。
对工作不落实、慢落实,是最大的不担当,必须问责。二环路征收拆迁,市里要求去年9月底完成,但延迟九次之多。市里启动问责程序,纪委、监察局介入。此后,各县(市)区对工作再没有拖延,真正做到了“时辰可拖,日期不可拖”。
最可靠的“为敢于担当者而担当”,是形成制度。3月2日,济南市委常委会审议通过《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法(试行)》,明确规定,党员干部在工作中出现失误,只要符合“没有造成重特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故”等五个条件,免予追责。
一年有势头 两年有看头
三年有突破
济南悄然而变
“一年有势头、两年有看头、三年有突破”,是济南市委、市政府对“四个中心”建设提出的时间表。在各级拼搏实干下,济南正朝这个方向积极迈进。
引导广大干部克服畏难情绪、懒惰思维,是济南解放思想大讨论的重要目的。这个目的初步达到了。一年多来,干部的精神状态变了,对工作积极主动、思路创新、苦干实干。
济南轻骑从2006年就推动搬迁,但因为效益不好,直到去年,济南智能装备产业园为其划出的312亩地一直闲置。多年来,产业园也习惯了等轻骑来建厂房,眼睁睁看着土地撂荒。在解放思想大讨论中,他们意识到,不能再这样等下去,要转换思路解决问题。他们找到一种市场方式:园区控股企业投资2亿元,为轻骑代建厂房,轻骑在15-20年内以“以租代买”形式使用,回馈产业园代建资金。
3月20日,轻骑和智能产业园签订以租代买合同。受此鼓舞,谈了两年多的轻骑和韩国KOLAO公司合作协议,在同一天签订,轻骑由此转型生产高端、专业大型摩托。这个每年亏损两三千万元的企业,希冀由此走出低谷。
创造性思路落到实处,来自园区干部的实干。3月15日,智能装备产业发展中心主任高术仁告诉我们,为了促成与轻骑的“以租代买”合作,他们与轻骑谈判30多次,白天谈黑夜谈,周末谈假期谈,“谈得都快虚脱了”。
在我国当前发展阶段,建设区域性经济中心,离不开工业的强力支撑。工业是济南的短板。
补长短板,招商引资是有效途径。招商引资在济南被视作打造“四个中心”的生命线。
扫描一下济南的招商项目会发现,这里正呈现出按产业链招商的特点。2015年8月,力柏新能源电池项目在商河开发区落户,加之此前生产汽车控制系统的兰基公司、生产整车的普天等公司,济南形成了从重要零部件到多种整车的新能源汽车产业链。来自济南经信委的消息,今年全市将生产各类新能源汽车10000台,整车及零部件产业预计实现销售收入30亿元。
引进一个项目,引爆一个产业,是济南招商引资的另一个特点。近年来,济南与中广核在核电装备制造、核电工程、风电等领域开展密切合作。去年底,济南两区一县、三家企业分别与中国广核集团签署7个合作协议。至此,新能源装备产业原本为零的济南,借船出海,拥有这一产业的完整产业链。
园区是引爆产业的捷径。济南新材料产业园与德国企业合作,由德方规划、投资建设中德新材料科技园,并依托德方的便利条件,面向德国中小企业招商引资,目前引来十几家德国中小企业。市中区在去年引来工业设计投资公司——广东同天,由同天投资建设的济南创新设计产业园,已引来9家工业设计企业。
在创新模式下,去年济南共建设220个市级重点项目,总投资达1110亿元。今年一季度,济南招商引资同比增长24.6%,引进市外投资246亿元,为4年来最好开局。
济南打造区域性科技创新中心取得明显成效。去年高新技术产业产值占工业比重达到42.58%,居全省首位。今年一季度全市新增新三板挂牌企业21家,总数达到95家,继续稳居全省首位。
作为一个经济文化大省的首要窗口,济南的城建走上快车道。在采访期间,我们多次驱车行驶在经十东路上,一座座高大建筑扑面而来。在这些“高大帅”的楼宇内,是“高大帅”的楼宇经济。据统计,济南目前拥有29座亿元楼,产值从数亿到数十亿元不等。
驱车沿二环路南行,你会发现,二环南路快速路已全线通车,从东城到西城比老路节约一半车程,快了30分钟。济南市市政公用事业局局长王继东告诉我们:“按照规划,年底济南绕城高架路将全部连接,初步形成一个以城区中心为主要范围的“田”字形快速路网。”一年多来,济南完成34条市区道路建设改造任务,开通9条公交线和城际快客。
“一年有势头、两年有看头,三年有突破”,济南正在创造着这种势头、这种看头。