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海绵城市建设:让城市不再“一雨就海”?

2015-09-30 作者: 来源: 大众日报
  “到武汉看海”“到长沙看海”“到杭州看海”……近年来,这已成为城市内涝灾害频发的生动写照。繁华城市“一雨就海”的另一面,是越来越多的城市严重缺水,形成地下漏斗、地面沉降。
  29日召开的国务院常务会议确定,加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设,有效推进新型城镇化。
  海绵城市建设是一项生态文明建设工程。国务院常务会议指出,按照生态文明建设要求,建设雨水自然积存、渗透、净化的海绵城市,可以修复城市水生态、涵养水资源,增强城市防涝能力。
  目前,我国90%以上的城市排水处理是快排模式。沥青、水泥为主的地面硬化,使八成以上城市地表丧失雨水吸储能力。有限的管道设施,一旦暴雨来临很易形成严重内涝。与此同时,雨污“同流合污”,城市雨水流失率达七成以上。随着城市面积急剧扩大,地表硬化“大饼”越摊越大,单靠管网排涝此“管”不通,城市水土平衡更是难以为继。
  国务院常务会议提出,从今年起在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设。增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能,在非机动车道、人行道等扩大使用透水铺装。这样,城市建设顺应自然,不仅可以解决缺水问题,还将扭转城镇建设的水泥化趋势。
  国务院常务会议确定,海绵城市建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合,加强排水、调蓄等设施建设,努力消除因给排水设施不足而一雨就涝、污水横流的“顽疾”,加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题。
  国务院常务会议部署,在基础设施规划、施工、竣工等环节都要突出相关要求。把建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能与地下管廊建设结合起来。治理黑臭水体,不能头疼医头、脚疼医脚,而海绵城市建设将是标本兼治之策。
  国务院常务会议提出,在海绵城市建设中,要总结推广试点经验,采取PPP、政府采购、财政补贴等方式,创新商业模式,吸引社会资本参与项目建设运营。
  海绵城市建设,蕴藏着巨大的投资潜力。今年夏天,在全国海绵城市建设培训班上,住房城乡建设部部长陈政高估算,海绵城市建设投资约为每平方公里1亿元-1.5亿元,这是一个巨大的投资空间。面对当前经济下行压力,这是一个重要投资方向。
  国务院常务会议提出,将符合条件的项目纳入专项建设基金支持范围,鼓励金融机构创新信贷业务,多渠道支持海绵城市建设。