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加快发展保险服务业
助推东营科学发展新跨越
东营市人民政府副市长 李俊峰
４月１５日，山东省政府印发了《关于贯彻国发〔２０１４〕２９号文件加快发展现代保险服务业的意见》（鲁政发〔２０１５〕９号，以下简称《意见》）。《意见》从完善社会治理体系和社会保障体系、拓展“三农”保险服务、促进经济提质增效升级、完善保险市场体系、优化保险业发展环境等方面提出了一系列工作措施，对于推动全省保险业快速健康发展具有十分重要的意义。
近年来，东营市保险业积极应对错综复杂的经济金融形势，坚持“抓服务、强管控、防风险、促发展”的工作思路，改革创新，扎实工作，整体呈现平稳较快发展势头。一是市场体系进一步完善。目前，东营市共有保险公司３７家，从业人员１００００余人，其中：财险２０家、寿险１７家，百万人口拥有保险公司数量山东省第一；保险密度（保费收入／总人口）达到３０４０元，居全国前列。２０１４年，实现保费收入６１．８７亿元，同比增长１９．１７％，增速全省第一；为社会提供风险保障９５６３亿元，赔付支出１９．２１亿元。二是社会保障功能进一步增强。２０１４年，在全市开展了大病保险业务，人保财险公司首年为１２７．０１万人承保了城乡居民大病保险，提供了２５４０亿元的风险保障。中国人寿积极推动银龄安康工程保险，全年承保２２万余人次，承保覆盖率９１．０６％，赔付金额近２００万元，为全市老年人提供了充足的意外风险保障。企业年金受托服务覆盖２１１家企业的２０万职工。三是服务“三农”能力明显提升。２０１４年全市农业保费收入４２８４亿元，承保金额１３．９３亿元向受灾农户支付赔款６６９５万元赔付率高达１５６％。承保小麦、玉米、棉花等主要农作物２９２万亩，承保森林、果蔬２．０７万亩，承保奶牛、母猪、肉猪３５５６０头。四是社会管理功能得到充分发挥。全市安全生产责任保险累计实现保费收入３６７７万元，承担风险责任２８２亿元；治安保险累计承保居民６６．９７万户，承担风险责任７１．０４亿元。
保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，也是社会文明水平、经济发达程度和社会治理能力的重要标志。保险业“新国十条”的颁布实施，翻开了加快发展保险业的新篇章，为保险业在更广领域和更深层面服务经济社会发展带来了新的战略机遇。当前，东营市正处在实现科学跨越的关键时期，必须把发展现代保险服务业作为促进经济发展，提高社会治理能力的重要手段，放在全市经济社会工作整体布局中统筹考虑，充分发挥保险社会“稳定器”和经济“助推器”作用，加快发展现代保险服务业，推动保险业转型升级，积极服务全市经济社会发展、促进经济提质增效，为黄蓝经济区建设提供重要支撑。
一要坚持把发展现代保险服务业放在经济社会发展整体布局中统筹考虑，努力营造促进保险业健康发展的良好环境。认真贯彻落实好国家、省加快发展现代保险服务业的意见，研究制定改善金融营商环境、吸引高端专业人才、税收、财政、用地优惠等方面的政策措施，大力扶持具有社会公益性、关系国计民生、对服务经济提质增效升级具有积极作用的保险业务，支持现代保险业发展。二要坚持以保障市政府工作为重点，进一步拓展保险服务领域。围绕重点项目建设，积极吸引保险资金与项目有效对接，争取保险资金投资基础设施建设、城镇化建设和重大项目工程，为东营市发展提供中长期资金支持；围绕城市公共安全、水气污染整治、乡村文明建设“三大专项行动”，支持发展安全生产责任保险、火灾公众责任保险、环境污染责任保险和治安保险业务；围绕产业转型升级，大力开拓科技保险、首台（套）技术装备及关键核心零部件保险补偿试点、小额贷款保证保险、出口信用保险业务；围绕保障改善民生事业，支持企业建立企业年金，争取开展个人税收递延型养老保险试点和住房反向抵押养老保险试点；围绕服务“三农”，扎实做好小麦、玉米、棉花等种植业险种和新增８类财政补贴险种保险工作，创新发展水稻、海参、大闸蟹等具有地方特色的种（养）殖业保险业务，开办生猪、大蒜价格指数保险。三要始终坚持把加强行业管理放到重要位置，积极防范化解风险。积极发挥政府在重大保险业风险事件处置工作中的作用，及时化解处置风险。充分发挥保险行业协会自律、维权、协调、交流和宣传职能，在综合管理协调、保险纠纷调解、维护消费者权益等方面发挥作用。建立健全风险监测预警机制，完善保险业风险处置应急预案，加强对风险的预测、预警、预防，建立跨行业风险防范处置机制，严守不发生系统性、区域性风险的底线。
中国人寿：发挥协作优势，做大行业“蛋糕”
２０１４年，东营市实现保费收入６１．８７亿元，同比增长１９．１７％，增速全省最高。今年一季度，该市保险业依然保持了较快的发展速度，实现保费２６．１９亿元，增长２３．８％。不过，对于东营市保险业协会而言，这并不是最值得骄傲的地方。
东营市保险业协会秘书长张树泉告诉笔者，按照“新国十条”的要求，到２０２０年，全国保险深度达到５％，保险密度（人均保费）达到３５００元／人。东营的情况比较特殊，经济总量大，人口少，因此东营的保险密度很高，２０１４年为３０４０元／人，２０１５年将有可能实现人均保费３５００元的目标。但保险深度达到５％的难度非常大，２０１４年全市保险深度仅为１．８％。因此，加大传统优势业务营销力度，着力开拓新的业务增长点，不断拓宽保险服务领域成为东营市保险业未来发展的重要方向。
如何保持传统业务的高速发展呢？东营市的答案是切实维护保险消费者权益，其中一方面，抓好理赔服务中心的建设运行，大力开展保险纠纷调解和诉调对接工作。
据悉，东营市道路交通事故理赔服务中心始建于２００９年５月，理赔服务中心主要是为中心城区内出险的事故车辆提供定责、定损、拆检、理赔及调解服务。对于事故双方损失较小、无人员伤亡、车辆可以继续行驶的轻微交通事故，事故当事人共同到理赔中心，通过快速理赔处理程序，保险公司在对出险车辆定损后，当事人可立即办理领取赔款手续。对于需拆检的事故车辆，根据损失情况和客户意愿，中心派拖车现场救援，然后在客户、保险公司、汽修厂人员、拆检工人四方参与下一次性完成拆检定损工作。
张树泉介绍，拆检现场安装了３６０度旋转摄像头，确保拆检定损工作透明可靠，而且还能提供远程定损服务。拆检定损完成后，客户自行选择汽修厂维修车辆，理赔服务中心对包括人伤在内的各类案件提供资料收集、理算、核赔、赔款支付等理赔服务。
对于存在赔偿争议的事故，市保险业协会设立的调解中心协助开展纠纷调解工作。据悉，调解中心对在事故处理过程中有诉讼倾向以及前往法院进行案件立案的当事人进行引导，引导其通过调解委员会对纠纷进行调处。同时，区法院在立案前根据案情，对符合诉调对接机制的案件建议至调解委员会调解。
截至目前，全年共调解保险合同纠纷案件３０３件，调解成功率９７％，通过诉调对接调解案件１３９起，涉案金额８７０余万元，其中诉前调解案件９０件，诉中委托调解案件１２件，协会调委会自行调解后经司法确认案件２件，诉中联合调解３５件。调解成功率为９７％，执行率为１００％。
东营保险业：
维护消费者利益，
助力行业快速发展
为落实国务院“新十条”提出的“到２０２０年保险深度５％、保险密度３５００元／人”目标，我省推算未来几年行业的年均增速将超过１５％，由于东营人口和经济结构的特殊性，年均增速需超过全省标准，才有望实现目标。
对此，东营国寿总经理张波认为，未来保险业的发展不只是保费规模的增长，还包括在保险的认识、保障的层次、服务的范围以及客户投保的构成等方面都应该有质的提升，这对提高保险普及率提出了新要求、新标准。
张波说，具体到寿险公司，最为关键的是销售队伍持续扩张能力和市场拓展能力要与提高保险普及率相匹配、相适应，要继续坚定不移地走以销售人力有效扩张为主导的市场拓展道路，在提供更多创业机会、搭建更好创新平台的同时，为更广大的客户群体提供更完善的保险保障服务，不断提高保险的社会普及率。
据了解，国寿东营分公司通过实施“万人大业”战略，在履行社会责任的同时，也为公司发展储备了高素质人才，已为高校毕业生、下岗分流人员、进城务工人员等各类人员提供了２０００余个就业岗位，累计对近１万余人次进行了系统的从业技能培训，同时加强“三农”保险服务体系建设，目前在乡镇设立的营业机构达到２４个。
战略取得较好效果。２０１４年，该公司实现保费收入３．６亿元，其中，长险首年标准保费５８７５万元，同比增长９％，长险首年期交保费１．４７亿元，同比增长４７％，１０年及以上首年期交７８２５万元，同比增长７％。
各项保险业务也得到了长足发展，每年承保旨在为青少年提供风险保障服务的学生平安保险，年均承保人数超过２０万人，占在校学生的９０％以上，最近三年为全市２．４５万名学生儿童赔付了高达２８００余万元的保险金；２０１２年以来，该公司小额人身保险累计参保人数达６０万人次，风险保额达７７．７８亿元，累计向２１８０余名参保人支付了４６５万余元的保险金；为全市５０周岁以上人群提供意外伤害保险的“银龄安康工程”，全市累计参保人数达８６．２６万人，累计承担风险保额８１．７８亿元，赔付３６２８人次，赔付金额６２５．２３万元。
利用集团协作优势，结合东营市场实际需求及中国人寿网点、资源、技术优势，国寿财险东营分公司也取得了较快发展。该公司成立于２０１０年，目前已成立两家独立的县区支公司，并通过集团优势将财险服务网络覆盖全市三县两区。５年时间，年度保费规模就从成立之初的５４２万元、市场排名第１４位，发展到年度保费突破亿元大关（１０４８６万元），跃居市场第四位的超常态发展模式。
目前，国寿财险东营分公司已参与多项“三农”保险、责任保险，履行应承担的责任，同时还探讨打造新农村财产保险项目，探索开发创新型险种和业务领域，在科技保险、汽车延保等项目上进行重点突破。
东营国寿财险爱心送考车队
东营国寿户外宣传活动
助推东营科学发展新跨越
东营市人民政府副市长 李俊峰
４月１５日，山东省政府印发了《关于贯彻国发〔２０１４〕２９号文件加快发展现代保险服务业的意见》（鲁政发〔２０１５〕９号，以下简称《意见》）。《意见》从完善社会治理体系和社会保障体系、拓展“三农”保险服务、促进经济提质增效升级、完善保险市场体系、优化保险业发展环境等方面提出了一系列工作措施，对于推动全省保险业快速健康发展具有十分重要的意义。
近年来，东营市保险业积极应对错综复杂的经济金融形势，坚持“抓服务、强管控、防风险、促发展”的工作思路，改革创新，扎实工作，整体呈现平稳较快发展势头。一是市场体系进一步完善。目前，东营市共有保险公司３７家，从业人员１００００余人，其中：财险２０家、寿险１７家，百万人口拥有保险公司数量山东省第一；保险密度（保费收入／总人口）达到３０４０元，居全国前列。２０１４年，实现保费收入６１．８７亿元，同比增长１９．１７％，增速全省第一；为社会提供风险保障９５６３亿元，赔付支出１９．２１亿元。二是社会保障功能进一步增强。２０１４年，在全市开展了大病保险业务，人保财险公司首年为１２７．０１万人承保了城乡居民大病保险，提供了２５４０亿元的风险保障。中国人寿积极推动银龄安康工程保险，全年承保２２万余人次，承保覆盖率９１．０６％，赔付金额近２００万元，为全市老年人提供了充足的意外风险保障。企业年金受托服务覆盖２１１家企业的２０万职工。三是服务“三农”能力明显提升。２０１４年全市农业保费收入４２８４亿元，承保金额１３．９３亿元向受灾农户支付赔款６６９５万元赔付率高达１５６％。承保小麦、玉米、棉花等主要农作物２９２万亩，承保森林、果蔬２．０７万亩，承保奶牛、母猪、肉猪３５５６０头。四是社会管理功能得到充分发挥。全市安全生产责任保险累计实现保费收入３６７７万元，承担风险责任２８２亿元；治安保险累计承保居民６６．９７万户，承担风险责任７１．０４亿元。
保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，也是社会文明水平、经济发达程度和社会治理能力的重要标志。保险业“新国十条”的颁布实施，翻开了加快发展保险业的新篇章，为保险业在更广领域和更深层面服务经济社会发展带来了新的战略机遇。当前，东营市正处在实现科学跨越的关键时期，必须把发展现代保险服务业作为促进经济发展，提高社会治理能力的重要手段，放在全市经济社会工作整体布局中统筹考虑，充分发挥保险社会“稳定器”和经济“助推器”作用，加快发展现代保险服务业，推动保险业转型升级，积极服务全市经济社会发展、促进经济提质增效，为黄蓝经济区建设提供重要支撑。
一要坚持把发展现代保险服务业放在经济社会发展整体布局中统筹考虑，努力营造促进保险业健康发展的良好环境。认真贯彻落实好国家、省加快发展现代保险服务业的意见，研究制定改善金融营商环境、吸引高端专业人才、税收、财政、用地优惠等方面的政策措施，大力扶持具有社会公益性、关系国计民生、对服务经济提质增效升级具有积极作用的保险业务，支持现代保险业发展。二要坚持以保障市政府工作为重点，进一步拓展保险服务领域。围绕重点项目建设，积极吸引保险资金与项目有效对接，争取保险资金投资基础设施建设、城镇化建设和重大项目工程，为东营市发展提供中长期资金支持；围绕城市公共安全、水气污染整治、乡村文明建设“三大专项行动”，支持发展安全生产责任保险、火灾公众责任保险、环境污染责任保险和治安保险业务；围绕产业转型升级，大力开拓科技保险、首台（套）技术装备及关键核心零部件保险补偿试点、小额贷款保证保险、出口信用保险业务；围绕保障改善民生事业，支持企业建立企业年金，争取开展个人税收递延型养老保险试点和住房反向抵押养老保险试点；围绕服务“三农”，扎实做好小麦、玉米、棉花等种植业险种和新增８类财政补贴险种保险工作，创新发展水稻、海参、大闸蟹等具有地方特色的种（养）殖业保险业务，开办生猪、大蒜价格指数保险。三要始终坚持把加强行业管理放到重要位置，积极防范化解风险。积极发挥政府在重大保险业风险事件处置工作中的作用，及时化解处置风险。充分发挥保险行业协会自律、维权、协调、交流和宣传职能，在综合管理协调、保险纠纷调解、维护消费者权益等方面发挥作用。建立健全风险监测预警机制，完善保险业风险处置应急预案，加强对风险的预测、预警、预防，建立跨行业风险防范处置机制，严守不发生系统性、区域性风险的底线。
中国人寿：发挥协作优势，做大行业“蛋糕”
２０１４年，东营市实现保费收入６１．８７亿元，同比增长１９．１７％，增速全省最高。今年一季度，该市保险业依然保持了较快的发展速度，实现保费２６．１９亿元，增长２３．８％。不过，对于东营市保险业协会而言，这并不是最值得骄傲的地方。
东营市保险业协会秘书长张树泉告诉笔者，按照“新国十条”的要求，到２０２０年，全国保险深度达到５％，保险密度（人均保费）达到３５００元／人。东营的情况比较特殊，经济总量大，人口少，因此东营的保险密度很高，２０１４年为３０４０元／人，２０１５年将有可能实现人均保费３５００元的目标。但保险深度达到５％的难度非常大，２０１４年全市保险深度仅为１．８％。因此，加大传统优势业务营销力度，着力开拓新的业务增长点，不断拓宽保险服务领域成为东营市保险业未来发展的重要方向。
如何保持传统业务的高速发展呢？东营市的答案是切实维护保险消费者权益，其中一方面，抓好理赔服务中心的建设运行，大力开展保险纠纷调解和诉调对接工作。
据悉，东营市道路交通事故理赔服务中心始建于２００９年５月，理赔服务中心主要是为中心城区内出险的事故车辆提供定责、定损、拆检、理赔及调解服务。对于事故双方损失较小、无人员伤亡、车辆可以继续行驶的轻微交通事故，事故当事人共同到理赔中心，通过快速理赔处理程序，保险公司在对出险车辆定损后，当事人可立即办理领取赔款手续。对于需拆检的事故车辆，根据损失情况和客户意愿，中心派拖车现场救援，然后在客户、保险公司、汽修厂人员、拆检工人四方参与下一次性完成拆检定损工作。
张树泉介绍，拆检现场安装了３６０度旋转摄像头，确保拆检定损工作透明可靠，而且还能提供远程定损服务。拆检定损完成后，客户自行选择汽修厂维修车辆，理赔服务中心对包括人伤在内的各类案件提供资料收集、理算、核赔、赔款支付等理赔服务。
对于存在赔偿争议的事故，市保险业协会设立的调解中心协助开展纠纷调解工作。据悉，调解中心对在事故处理过程中有诉讼倾向以及前往法院进行案件立案的当事人进行引导，引导其通过调解委员会对纠纷进行调处。同时，区法院在立案前根据案情，对符合诉调对接机制的案件建议至调解委员会调解。
截至目前，全年共调解保险合同纠纷案件３０３件，调解成功率９７％，通过诉调对接调解案件１３９起，涉案金额８７０余万元，其中诉前调解案件９０件，诉中委托调解案件１２件，协会调委会自行调解后经司法确认案件２件，诉中联合调解３５件。调解成功率为９７％，执行率为１００％。
东营保险业：
维护消费者利益，
助力行业快速发展
为落实国务院“新十条”提出的“到２０２０年保险深度５％、保险密度３５００元／人”目标，我省推算未来几年行业的年均增速将超过１５％，由于东营人口和经济结构的特殊性，年均增速需超过全省标准，才有望实现目标。
对此，东营国寿总经理张波认为，未来保险业的发展不只是保费规模的增长，还包括在保险的认识、保障的层次、服务的范围以及客户投保的构成等方面都应该有质的提升，这对提高保险普及率提出了新要求、新标准。
张波说，具体到寿险公司，最为关键的是销售队伍持续扩张能力和市场拓展能力要与提高保险普及率相匹配、相适应，要继续坚定不移地走以销售人力有效扩张为主导的市场拓展道路，在提供更多创业机会、搭建更好创新平台的同时，为更广大的客户群体提供更完善的保险保障服务，不断提高保险的社会普及率。
据了解，国寿东营分公司通过实施“万人大业”战略，在履行社会责任的同时，也为公司发展储备了高素质人才，已为高校毕业生、下岗分流人员、进城务工人员等各类人员提供了２０００余个就业岗位，累计对近１万余人次进行了系统的从业技能培训，同时加强“三农”保险服务体系建设，目前在乡镇设立的营业机构达到２４个。
战略取得较好效果。２０１４年，该公司实现保费收入３．６亿元，其中，长险首年标准保费５８７５万元，同比增长９％，长险首年期交保费１．４７亿元，同比增长４７％，１０年及以上首年期交７８２５万元，同比增长７％。
各项保险业务也得到了长足发展，每年承保旨在为青少年提供风险保障服务的学生平安保险，年均承保人数超过２０万人，占在校学生的９０％以上，最近三年为全市２．４５万名学生儿童赔付了高达２８００余万元的保险金；２０１２年以来，该公司小额人身保险累计参保人数达６０万人次，风险保额达７７．７８亿元，累计向２１８０余名参保人支付了４６５万余元的保险金；为全市５０周岁以上人群提供意外伤害保险的“银龄安康工程”，全市累计参保人数达８６．２６万人，累计承担风险保额８１．７８亿元，赔付３６２８人次，赔付金额６２５．２３万元。
利用集团协作优势，结合东营市场实际需求及中国人寿网点、资源、技术优势，国寿财险东营分公司也取得了较快发展。该公司成立于２０１０年，目前已成立两家独立的县区支公司，并通过集团优势将财险服务网络覆盖全市三县两区。５年时间，年度保费规模就从成立之初的５４２万元、市场排名第１４位，发展到年度保费突破亿元大关（１０４８６万元），跃居市场第四位的超常态发展模式。
目前，国寿财险东营分公司已参与多项“三农”保险、责任保险，履行应承担的责任，同时还探讨打造新农村财产保险项目，探索开发创新型险种和业务领域，在科技保险、汽车延保等项目上进行重点突破。
东营国寿财险爱心送考车队
东营国寿户外宣传活动