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□彭辉 报道
环翠楼街道西北村社区每月一次的民情恳谈会,成为社区沟通情况、反映诉求、解决问题的新平台。 |
□本报记者 任松高 彭辉
本报通讯员 于秀勇 李艳军
随着城市社区的建设发展,社区居民组成和利益诉求日益多元化,产生矛盾纠纷的“导火索”也日益增多,社区管理服务的难度进一步加大。
威海市环翠区在城市社区试行民情恳谈会、党群民主议事会、重大事务听证会“三会”制度,探索党组织领导下的居民自治新路径,用民主协商的办法解决了许多棘手问题。3月9日,记者来到环翠楼街道西北村社区,对这一创新举措进行了探访。
民情恳谈会——
居民身边事,大家来商量
西北村社区位于威海中心城区,地域广、人口多、成分杂。为了推进管理服务的精细化,西北村社区将辖区分为8个网格,每个网格负责2—3栋楼,网格内设立网格长,同时配备协管员、联络员和监督员(合称“一长三员”)。平时,一长三员在各自辖区内巡查,对于一些突发问题,能够自主解决的问题现场予以解决,仅靠自身力量无法解决的上报到社区,由社区协调处理。而一些长期存在的安全隐患或者容易出现反复的问题,就需要到每月一次的民情恳谈会上说道说道了。
民情恳谈会的参与者就是这8个网格的一长三员以及楼长和居民代表,每个月他们都会把辖区内的棘手问题以及居民的合理诉求记录下来,统一提报到恳谈会上研究解决。“类似商户占道经营,停车秩序差、乱扔乱倒垃圾这样的小事,一长三员能够自行解决,而超出他们能力范围的事情,就需要上恳谈会研究,由社区出面解决了。”西北村社区居委会主任王燕说。
网格协管员黄耀堂在日常巡查中发现,辖区一单位墙外的蒸汽管道支撑架被过往车辆刮断了,存在一定的安全隐患。在民情恳谈会上提出这一问题后,社区马上与该单位和热力公司联系,及时修复了支撑架,消除了安全隐患。
“还有一些事虽然不大,但出于种种原因,仍需要社区出面。”黄耀堂说。他所在的辖区有位住户,摩托车的消音器坏了,一启动,噪音扰民,其他居民很反感。“我找他好多次,每次都说得好好的,但过后就是不改。为了避免矛盾激化,我把这个问题提报到恳谈会上,由社区出面去做他的工作,效果很好。”黄耀堂说。
党群民主议事会——
意见不统一,代表可表决
有些事情涉及的居民较多,而且意见有分歧,在民情恳谈会这一层面解决不了,这就需要建立一套能统一思想并能推动实施的机制,党群民主议事会就应运而生。参加会议的人员共7人,包括3名党员代表和4名社区居民代表,他们由全体居民推选产生并每年改选一次,在社区都有一定的威信和口碑,处事公道正派。
党群民主议事会由社区党总支根据实际情况确定议题并召集会议,党总支书记主持会议但没有表决权。议事会成员围绕议题进行充分讨论研究和表决,达成一致的解决方案后形成书面报告。议事会既是个讨论机构,也是一个推进机构,达成解决方案后,议事会还担负着推动决议实施的职责。
一处封闭停车场的设立,充分印证了议事会的效力。西城路的6栋居民楼紧邻威海市立医院,因为医院车位紧张,一些到医院探望的人为图方便就把车停到居民楼下,不但影响了居民停车,有的乱停乱放挡道挡门,居民意见很大,有居民提议设立一个封闭停车场。
“有车的居民基本都同意,而没车的居民积极性却不高。”议事会代表李桂兰说,“我们在讨论这个问题时,大家意见也有分歧。后来,我们通过表决,大多数代表同意建封闭停车场。为了兼顾有车户和无车户的利益,我们商讨决定,自动升降杆等设施由有车居民集资购买安装,每个车主再购买一个遥控器,无车户则不用掏钱。”达成决议后,社区开始出面跑手续,议事会成员则挨家挨户做工作。经过7位代表两三个月的不懈努力,封闭停车场最终建成。
重大事务听证会——
议题影响大,参会范围广
对于涉及社区基础设施建设、民生保障、基层组织建设以及其他涉及居民利益的重大事项,则要召开重大事务听证会。
每次召开听证会,首先要张贴公告公布会议的时间、地点和讨论内容,会议不设门槛,辖区居民均可报名参加。与前两个会议全部是辖区居民参加不同,听证会则邀请涉及到此次讨论内容的责任单位参加。会上,责任单位要向居民介绍项目的进展情况,阐述项目的背景、目标计划,具体措施等内容,参会居民可针对项目提出意见和建议,责任单位需要现场逐一进行解答。通过现场商讨,能够拿出解决方案的事项,方案要向全体居民公开,接受居民监督。
2014年,按照威海市和环翠区的统一规划,西北村社区列入新一批老旧小区改造名单。在老旧小区改造之前和改造过程中,社区组织召开了多次听证会,每次参会居民代表都有30多人,参与小区改造的水务集团、热电厂、电业公司、燃气公司等多个部门参加会议。“会上,居民代表共提出了40多个问题,涉及到水电暖气外墙保温等10多个方面,每个问题都逐一认真商讨,最终拿出大家都接受的实施方案。”参加过听证会的居民王建斋说,“有分歧不怕,大家坐下来把各自的理由说一说,求同存异。会上讨论很热烈,但氛围很友好,达成的结果大家也都满意。”
“责任单位直接与居民面对面,我们就不用在其中传话,大家交流更加充分,也减轻了我们的工作压力。”西北村社区居委会主任王燕说,“社区一处废弃花坛拆掉后,居民共提出了建健身场、停车场、小广场三种意见。在与施工单位交流过程中,他们提出健身场一些器械用起来声音太大,会形成噪音扰民,而受道路偏窄的影响,车辆进出不方便,此处不宜建停车场。最后大家经过充分商量,还是决定建个小广场,禁止车辆进出,让老人孩子们有个安全的活动场所。在会上就达成了共识,可比我们挨家挨户说明解释方便多了。”
本报通讯员 于秀勇 李艳军
随着城市社区的建设发展,社区居民组成和利益诉求日益多元化,产生矛盾纠纷的“导火索”也日益增多,社区管理服务的难度进一步加大。
威海市环翠区在城市社区试行民情恳谈会、党群民主议事会、重大事务听证会“三会”制度,探索党组织领导下的居民自治新路径,用民主协商的办法解决了许多棘手问题。3月9日,记者来到环翠楼街道西北村社区,对这一创新举措进行了探访。
民情恳谈会——
居民身边事,大家来商量
西北村社区位于威海中心城区,地域广、人口多、成分杂。为了推进管理服务的精细化,西北村社区将辖区分为8个网格,每个网格负责2—3栋楼,网格内设立网格长,同时配备协管员、联络员和监督员(合称“一长三员”)。平时,一长三员在各自辖区内巡查,对于一些突发问题,能够自主解决的问题现场予以解决,仅靠自身力量无法解决的上报到社区,由社区协调处理。而一些长期存在的安全隐患或者容易出现反复的问题,就需要到每月一次的民情恳谈会上说道说道了。
民情恳谈会的参与者就是这8个网格的一长三员以及楼长和居民代表,每个月他们都会把辖区内的棘手问题以及居民的合理诉求记录下来,统一提报到恳谈会上研究解决。“类似商户占道经营,停车秩序差、乱扔乱倒垃圾这样的小事,一长三员能够自行解决,而超出他们能力范围的事情,就需要上恳谈会研究,由社区出面解决了。”西北村社区居委会主任王燕说。
网格协管员黄耀堂在日常巡查中发现,辖区一单位墙外的蒸汽管道支撑架被过往车辆刮断了,存在一定的安全隐患。在民情恳谈会上提出这一问题后,社区马上与该单位和热力公司联系,及时修复了支撑架,消除了安全隐患。
“还有一些事虽然不大,但出于种种原因,仍需要社区出面。”黄耀堂说。他所在的辖区有位住户,摩托车的消音器坏了,一启动,噪音扰民,其他居民很反感。“我找他好多次,每次都说得好好的,但过后就是不改。为了避免矛盾激化,我把这个问题提报到恳谈会上,由社区出面去做他的工作,效果很好。”黄耀堂说。
党群民主议事会——
意见不统一,代表可表决
有些事情涉及的居民较多,而且意见有分歧,在民情恳谈会这一层面解决不了,这就需要建立一套能统一思想并能推动实施的机制,党群民主议事会就应运而生。参加会议的人员共7人,包括3名党员代表和4名社区居民代表,他们由全体居民推选产生并每年改选一次,在社区都有一定的威信和口碑,处事公道正派。
党群民主议事会由社区党总支根据实际情况确定议题并召集会议,党总支书记主持会议但没有表决权。议事会成员围绕议题进行充分讨论研究和表决,达成一致的解决方案后形成书面报告。议事会既是个讨论机构,也是一个推进机构,达成解决方案后,议事会还担负着推动决议实施的职责。
一处封闭停车场的设立,充分印证了议事会的效力。西城路的6栋居民楼紧邻威海市立医院,因为医院车位紧张,一些到医院探望的人为图方便就把车停到居民楼下,不但影响了居民停车,有的乱停乱放挡道挡门,居民意见很大,有居民提议设立一个封闭停车场。
“有车的居民基本都同意,而没车的居民积极性却不高。”议事会代表李桂兰说,“我们在讨论这个问题时,大家意见也有分歧。后来,我们通过表决,大多数代表同意建封闭停车场。为了兼顾有车户和无车户的利益,我们商讨决定,自动升降杆等设施由有车居民集资购买安装,每个车主再购买一个遥控器,无车户则不用掏钱。”达成决议后,社区开始出面跑手续,议事会成员则挨家挨户做工作。经过7位代表两三个月的不懈努力,封闭停车场最终建成。
重大事务听证会——
议题影响大,参会范围广
对于涉及社区基础设施建设、民生保障、基层组织建设以及其他涉及居民利益的重大事项,则要召开重大事务听证会。
每次召开听证会,首先要张贴公告公布会议的时间、地点和讨论内容,会议不设门槛,辖区居民均可报名参加。与前两个会议全部是辖区居民参加不同,听证会则邀请涉及到此次讨论内容的责任单位参加。会上,责任单位要向居民介绍项目的进展情况,阐述项目的背景、目标计划,具体措施等内容,参会居民可针对项目提出意见和建议,责任单位需要现场逐一进行解答。通过现场商讨,能够拿出解决方案的事项,方案要向全体居民公开,接受居民监督。
2014年,按照威海市和环翠区的统一规划,西北村社区列入新一批老旧小区改造名单。在老旧小区改造之前和改造过程中,社区组织召开了多次听证会,每次参会居民代表都有30多人,参与小区改造的水务集团、热电厂、电业公司、燃气公司等多个部门参加会议。“会上,居民代表共提出了40多个问题,涉及到水电暖气外墙保温等10多个方面,每个问题都逐一认真商讨,最终拿出大家都接受的实施方案。”参加过听证会的居民王建斋说,“有分歧不怕,大家坐下来把各自的理由说一说,求同存异。会上讨论很热烈,但氛围很友好,达成的结果大家也都满意。”
“责任单位直接与居民面对面,我们就不用在其中传话,大家交流更加充分,也减轻了我们的工作压力。”西北村社区居委会主任王燕说,“社区一处废弃花坛拆掉后,居民共提出了建健身场、停车场、小广场三种意见。在与施工单位交流过程中,他们提出健身场一些器械用起来声音太大,会形成噪音扰民,而受道路偏窄的影响,车辆进出不方便,此处不宜建停车场。最后大家经过充分商量,还是决定建个小广场,禁止车辆进出,让老人孩子们有个安全的活动场所。在会上就达成了共识,可比我们挨家挨户说明解释方便多了。”