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△经过治理,重点企业大气污染物排放浓度大大降低 |
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△大气污染防治大格局下,江北水城环境更加优美
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□王亚楠 高庆忠
2014年,在省委、省政府的正确领导下,聊城市牢固树立“既要金山银山、更要碧水蓝天”的理念,坚持以人为本、生态优先、统筹兼顾,切实保护和改善大气环境质量,加快生态聊城建设,努力开创了全市大气污染防治工作新局面。聊城市环境空气质量四项主要污染物指标中PM2.5均值浓度为0.1毫克/立方米,同比改善24.24%；PM10均值浓度为0.176毫克/立方米,同比改善23.48%；SO2均值浓度为0.053毫克/立方米,同比改善22.06%；NO2均值浓度为0.051毫克/立方米,同比改善5.56%。2014年,聊城市共获得省级生态补偿奖励资金2403万元,居全省第一名。
高度重视,强力领导
着力构建大气污染防治大格局
聊城市大气治理的快速推进,关键在于市委、市政府的高度重视和强力领导。2014年年初召开的跨越赶超第二战役动员大会上,聊城市委、市政府把大气污染防治列为全市重点打好的“八场硬仗”之一。1月28日,印发《关于调整聊城市大气污染防治工作领导小组的通知》,成立了由市长任组长、三名副市长任副组长、各级各有关部门主要负责人为成员的大气污染防治工作领导小组。
2月10日,印发了《关于市政府领导帮包市直单位县市区加强大气和扬尘污染防治工作的通知》,建立了市政府领导帮包县(市、区)和市直部门制度,所有副市长和市直有关部门全部参与分包,每半月对帮包的县(市、区)进行一次环保工作督导。定期召开市长办公会听取帮包情况汇报,调动各县(市、区)工作积极性。
3月6日,市政府在全市环境保护工作会议上与各县(市、区)、市直部门和重点企业签订了《2014-2015年生态环保工作目标责任书》,将大气污染防治工作目标任务层层分解落实。6月份,又印发了《聊城市2014年度大气污染防治工作考核奖惩办法》和《聊城市环境空气质量生态补偿暂行办法》,对大气污染防治工作实行“一票否决”。8月份,市政府对承担大气污染防治任务的18家市直单位和7家企业上半年的大气污染防治工作进行了考核,并以市委、市政府两办文件予以通报。目前,年度考核也即将展开。
伴随一系列“动真格”的政策措施不断出台,全市各级各部门对于大气治理、对于环境保护的观念发生了根本变化,体制、机制逐渐理顺,责任、任务分解清晰,大气污染防治大格局逐渐形成。自2013年年底以来,从市环保局、住建委、市政公用事业局、公路局、交警支队、行政执法局、监察局和区政府等八个单位抽调人员组建综合办公室和联合执法队,建立了大气污染防治工作领导小组、综合办公室和联合执法队三级工作机制,分成8个工作组,分别划定责任区域,每天6点至21点,对建成区工业废气治理、施工和道路扬尘防治、秸秆垃圾禁烧等大气污染防治各项工作实施全天候、全覆盖的监管,形成全方位、立体化督管网格,并采取每日巡查、当天会商、每周总结、限期整改、移交追责等五步工作法。此外,市发改委、经信委、住建委、公安局、公路局等相关部门各自负责或牵头负责相应的大气污染防治工作,责任、任务分解清晰,配合积极到位。聊城市大气污染防治工作大格局已经建立,全社会齐抓共管、共同参与的工作局面已基本形成。
突出重点,狠抓落实,确保实效
2014年以来,为有效扭转环境空气质量较差的局面,聊城市认真分析大气污染物成因,重点抓好了以下几个方面的工作。
强化对重点污染源的监管。聊城市燃煤量在全省排第二位,燃煤烟气排放是造成大气污染的首要原因,燃煤企业是环境监管的重中之重。聊城市严格执行我省加严的《火电厂大气污染物排放标准》,督促火电企业加快脱硝和脱硫、除尘升级改造工程建设。加快重点项目建设,截至目前,列入《山东省2013—2020年大气污染防治规划》及一期行动计划中的157个项目中,已建成121个。在冬季雾霾多发期,为有效应对重污染天气,以壮士断腕的决心对城区周边燃煤电厂实施限产停产,自2014年1月5日起至3月15日,对山东中华发电有限公司、国电聊城发电有限公司限产50%,对华能聊城热电有限公司和鲁西化工股份有限公司限产30%；自2014年12月15日至2015年3月15日,对全市废气超标排放企业落实停产、限产措施。开展了市城区燃煤设施取缔专项行动,对供热管网覆盖范围内的集中供暖锅炉、三产锅炉进行全面摸排淘汰,截至目前,全市列入淘汰范围的236座分散燃煤锅炉,除承担供暖任务的以外,其余218台全部完成取缔或改造,有效解决了低空排放问题。
狠抓城区面源污染治理。加大建筑扬尘整治。制定了《聊城市城区扬尘污染综合治理工作方案》,对于施工现场的扬尘污染防治提出施工现场围挡率、工地物料篷盖率等六个100%的要求,先后召开扬尘治理工作动员会、调度会14次,开展了多次集中整治,停(封)工程310个。环卫保洁提档升级。道路保洁作业精细化,投入近800万元购置15台高配置大型保洁车辆,落实“三扫七洒一洗”,并将作业范围向人行道延伸,彻底清除边角部位的垃圾、灰尘。全年共清理路面各类垃圾11.5万立方米,其中清理死角垃圾3.6万立方米。
加大机动车尾气污染治理。截至目前,市城区共淘汰黄标车和老旧机动车辆24522辆,其中享受提前淘汰补贴车辆916辆。成品油升级和油气回收工作已经全面铺开,全市车用成品油升级工作已经基本到位,先后将油品质量不达标的21处加油站予以吊销营业执照；完成油气回收改造的加油站共计305座,正在施工的48座,占全市加油站总数的60.8%,中石油、中石化在聊储油库和运营油罐车的油气回收改造均已完成。
提升监测能力,强化分析预警
布局科学、覆盖全面的大气环境监测能力是治理的基础和依据。2014年,聊城市在市城区已建成了6个环境空气监测站的基础上,又从有限的财力中,拿出1000多万元,新建了9座空气质量监测站,每个县(市、区)均增加了一座,并对各县(市、区)原有的15座空气质量监测站进行了改造提升。全市县级空气站达到24个,且全部实现了第三方运营,走在了全省前列。此外,为进一步加强重点污染源的运营管理,在各燃煤电厂废气治理设施已安装在线数据监控的基础上,又分别安装了134台实时视频监控,实现治污设施运行状况的随时监督。实时公布大气环境质量监测情况,检验大气污染防治工作成效,满足社会公众的环境知情权。
积极开展数据分析汇总,深入推进空气环境质量评价体系、区域大气复合污染成因等专项研究,为大气污染治理提供技术支撑。加强环境空气质量监测预警信息发布,市环保、气象部门每天下午就未来24小时的气象情况进行会商,预测可能发生的重污染天气及对应级别,并及时上报市大气污染防治工作领导小组办公室,为严格落实重污染天气下的应急防范措施提供科学决策依据。定期召开环境空气质量分析会,对环境空气质量数据进行综合分析,为有效开展区域大气污染防治工作提供对策建议。对全市工业企业、燃煤设施、城市建筑施工工地、堆场料场、加油站、黄标车等六大类污染源进行了广泛排查摸底,编制了《聊城市大气污染源清单》,并邀请中国环境科学院有关专家协助开展污染源解析。制定了《聊城市重污染天气监测预警和应急处置演练活动方案》,并于11月份APEC会议召开前夕,协调各级各有关部门、重点燃煤企业开展了一次重污染天气I级应急演练。
圆满完成APEC会议期间空气质量保障任务。APEC空气质量保障期间的监测数据显示,PM10、PM2.5、NOX浓度同比分别改善29.1%、23.4%、1.6%；与2014年10月份相比较,PM10、PM2.5、NOX浓度分别改善13.6%、21.9%、1.6%。
2015年工作计划
2015年,聊城市将继续按照生态聊城建设的总体要求,围绕空气质量持续改善目标,积极协调各级各有关部门,以对人民群众高度负责的精神和“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风,努力做好“调结构、强监管、搞绿化”三篇文章,着力构建全社会共同参与的大气污染防治大格局,确保到2015年年底,实现环境空气主要污染物浓度达到省政府要求的工作目标。主要措施如下:
一是督促抓好能源结构调整,减少燃煤总量,从源头上减少大气污染物排放。
二是落实“三达标一示范”,抓好工业企业废气深度治理工作。
三是落实“一保一增四规范”,抓好城区扬尘污染防治工作。
四是以黄标车淘汰和油品升级、油气回收治理为重点,抓好机动车排气污染防治。
五是开展季节性污染应对,做好重污染天气应急预案修编及响应。
2014年,在省委、省政府的正确领导下,聊城市牢固树立“既要金山银山、更要碧水蓝天”的理念,坚持以人为本、生态优先、统筹兼顾,切实保护和改善大气环境质量,加快生态聊城建设,努力开创了全市大气污染防治工作新局面。聊城市环境空气质量四项主要污染物指标中PM2.5均值浓度为0.1毫克/立方米,同比改善24.24%；PM10均值浓度为0.176毫克/立方米,同比改善23.48%；SO2均值浓度为0.053毫克/立方米,同比改善22.06%；NO2均值浓度为0.051毫克/立方米,同比改善5.56%。2014年,聊城市共获得省级生态补偿奖励资金2403万元,居全省第一名。
高度重视,强力领导
着力构建大气污染防治大格局
聊城市大气治理的快速推进,关键在于市委、市政府的高度重视和强力领导。2014年年初召开的跨越赶超第二战役动员大会上,聊城市委、市政府把大气污染防治列为全市重点打好的“八场硬仗”之一。1月28日,印发《关于调整聊城市大气污染防治工作领导小组的通知》,成立了由市长任组长、三名副市长任副组长、各级各有关部门主要负责人为成员的大气污染防治工作领导小组。
2月10日,印发了《关于市政府领导帮包市直单位县市区加强大气和扬尘污染防治工作的通知》,建立了市政府领导帮包县(市、区)和市直部门制度,所有副市长和市直有关部门全部参与分包,每半月对帮包的县(市、区)进行一次环保工作督导。定期召开市长办公会听取帮包情况汇报,调动各县(市、区)工作积极性。
3月6日,市政府在全市环境保护工作会议上与各县(市、区)、市直部门和重点企业签订了《2014-2015年生态环保工作目标责任书》,将大气污染防治工作目标任务层层分解落实。6月份,又印发了《聊城市2014年度大气污染防治工作考核奖惩办法》和《聊城市环境空气质量生态补偿暂行办法》,对大气污染防治工作实行“一票否决”。8月份,市政府对承担大气污染防治任务的18家市直单位和7家企业上半年的大气污染防治工作进行了考核,并以市委、市政府两办文件予以通报。目前,年度考核也即将展开。
伴随一系列“动真格”的政策措施不断出台,全市各级各部门对于大气治理、对于环境保护的观念发生了根本变化,体制、机制逐渐理顺,责任、任务分解清晰,大气污染防治大格局逐渐形成。自2013年年底以来,从市环保局、住建委、市政公用事业局、公路局、交警支队、行政执法局、监察局和区政府等八个单位抽调人员组建综合办公室和联合执法队,建立了大气污染防治工作领导小组、综合办公室和联合执法队三级工作机制,分成8个工作组,分别划定责任区域,每天6点至21点,对建成区工业废气治理、施工和道路扬尘防治、秸秆垃圾禁烧等大气污染防治各项工作实施全天候、全覆盖的监管,形成全方位、立体化督管网格,并采取每日巡查、当天会商、每周总结、限期整改、移交追责等五步工作法。此外,市发改委、经信委、住建委、公安局、公路局等相关部门各自负责或牵头负责相应的大气污染防治工作,责任、任务分解清晰,配合积极到位。聊城市大气污染防治工作大格局已经建立,全社会齐抓共管、共同参与的工作局面已基本形成。
突出重点,狠抓落实,确保实效
2014年以来,为有效扭转环境空气质量较差的局面,聊城市认真分析大气污染物成因,重点抓好了以下几个方面的工作。
强化对重点污染源的监管。聊城市燃煤量在全省排第二位,燃煤烟气排放是造成大气污染的首要原因,燃煤企业是环境监管的重中之重。聊城市严格执行我省加严的《火电厂大气污染物排放标准》,督促火电企业加快脱硝和脱硫、除尘升级改造工程建设。加快重点项目建设,截至目前,列入《山东省2013—2020年大气污染防治规划》及一期行动计划中的157个项目中,已建成121个。在冬季雾霾多发期,为有效应对重污染天气,以壮士断腕的决心对城区周边燃煤电厂实施限产停产,自2014年1月5日起至3月15日,对山东中华发电有限公司、国电聊城发电有限公司限产50%,对华能聊城热电有限公司和鲁西化工股份有限公司限产30%；自2014年12月15日至2015年3月15日,对全市废气超标排放企业落实停产、限产措施。开展了市城区燃煤设施取缔专项行动,对供热管网覆盖范围内的集中供暖锅炉、三产锅炉进行全面摸排淘汰,截至目前,全市列入淘汰范围的236座分散燃煤锅炉,除承担供暖任务的以外,其余218台全部完成取缔或改造,有效解决了低空排放问题。
狠抓城区面源污染治理。加大建筑扬尘整治。制定了《聊城市城区扬尘污染综合治理工作方案》,对于施工现场的扬尘污染防治提出施工现场围挡率、工地物料篷盖率等六个100%的要求,先后召开扬尘治理工作动员会、调度会14次,开展了多次集中整治,停(封)工程310个。环卫保洁提档升级。道路保洁作业精细化,投入近800万元购置15台高配置大型保洁车辆,落实“三扫七洒一洗”,并将作业范围向人行道延伸,彻底清除边角部位的垃圾、灰尘。全年共清理路面各类垃圾11.5万立方米,其中清理死角垃圾3.6万立方米。
加大机动车尾气污染治理。截至目前,市城区共淘汰黄标车和老旧机动车辆24522辆,其中享受提前淘汰补贴车辆916辆。成品油升级和油气回收工作已经全面铺开,全市车用成品油升级工作已经基本到位,先后将油品质量不达标的21处加油站予以吊销营业执照；完成油气回收改造的加油站共计305座,正在施工的48座,占全市加油站总数的60.8%,中石油、中石化在聊储油库和运营油罐车的油气回收改造均已完成。
提升监测能力,强化分析预警
布局科学、覆盖全面的大气环境监测能力是治理的基础和依据。2014年,聊城市在市城区已建成了6个环境空气监测站的基础上,又从有限的财力中,拿出1000多万元,新建了9座空气质量监测站,每个县(市、区)均增加了一座,并对各县(市、区)原有的15座空气质量监测站进行了改造提升。全市县级空气站达到24个,且全部实现了第三方运营,走在了全省前列。此外,为进一步加强重点污染源的运营管理,在各燃煤电厂废气治理设施已安装在线数据监控的基础上,又分别安装了134台实时视频监控,实现治污设施运行状况的随时监督。实时公布大气环境质量监测情况,检验大气污染防治工作成效,满足社会公众的环境知情权。
积极开展数据分析汇总,深入推进空气环境质量评价体系、区域大气复合污染成因等专项研究,为大气污染治理提供技术支撑。加强环境空气质量监测预警信息发布,市环保、气象部门每天下午就未来24小时的气象情况进行会商,预测可能发生的重污染天气及对应级别,并及时上报市大气污染防治工作领导小组办公室,为严格落实重污染天气下的应急防范措施提供科学决策依据。定期召开环境空气质量分析会,对环境空气质量数据进行综合分析,为有效开展区域大气污染防治工作提供对策建议。对全市工业企业、燃煤设施、城市建筑施工工地、堆场料场、加油站、黄标车等六大类污染源进行了广泛排查摸底,编制了《聊城市大气污染源清单》,并邀请中国环境科学院有关专家协助开展污染源解析。制定了《聊城市重污染天气监测预警和应急处置演练活动方案》,并于11月份APEC会议召开前夕,协调各级各有关部门、重点燃煤企业开展了一次重污染天气I级应急演练。
圆满完成APEC会议期间空气质量保障任务。APEC空气质量保障期间的监测数据显示,PM10、PM2.5、NOX浓度同比分别改善29.1%、23.4%、1.6%；与2014年10月份相比较,PM10、PM2.5、NOX浓度分别改善13.6%、21.9%、1.6%。
2015年工作计划
2015年,聊城市将继续按照生态聊城建设的总体要求,围绕空气质量持续改善目标,积极协调各级各有关部门,以对人民群众高度负责的精神和“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风,努力做好“调结构、强监管、搞绿化”三篇文章,着力构建全社会共同参与的大气污染防治大格局,确保到2015年年底,实现环境空气主要污染物浓度达到省政府要求的工作目标。主要措施如下:
一是督促抓好能源结构调整,减少燃煤总量,从源头上减少大气污染物排放。
二是落实“三达标一示范”,抓好工业企业废气深度治理工作。
三是落实“一保一增四规范”,抓好城区扬尘污染防治工作。
四是以黄标车淘汰和油品升级、油气回收治理为重点,抓好机动车排气污染防治。
五是开展季节性污染应对,做好重污染天气应急预案修编及响应。