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△乳山发展规划 |
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△山东力久电机有限公司 |
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△威海智创科技企业孵化器有限公司 |
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△威海佰德信新材料有限公司 |
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△乳山正洋食品有限公司 |
近几年,乳山以解放思想为突破,大胆破除干部和企业负责人存在的自卑、自馁、自满、自傲、自负、自我等症结,牢固树立“功成不必在我”的发展理念,以背水一战、破釜沉舟的决心,敢于担责负重、敢于破难攻坚,描摹出了一番别样的“风景”:
按照“三年突破产业结构”的目标,五大产业在转型路上稳扎稳打,发展模式有了新转变、发展质量有了新提升,发展的后劲更足；
民生工作交出了一份靓丽的答卷,影响群众幸福的问题第一时间得到解决,更多的财政支出投入民生领域,发展的成果真正转化为百姓的幸福生活。
□彭辉 刘国贤 任现辉 王嘉
工业:在转型升级中振兴
关键词:与外合作 自主创新 六大百亿产业集群
新常态下,乳山转变传统思维,坚持问题导向、补齐工业短板,踏上工业振兴的新征程。
“根据产业发展现状和前景,乳山规划了‘三区十园’产业布局,重点培育装备制造、绿色食品、新材料、新能源、生物科技、节能环保等六大特色产业,力争3至5年时间将每个集群都打造成百亿产业。”乳山市委书记高书良说。
项目是产业发展的支撑力量。乳山创新招商机制,调整设立了24个重点产业招商部门和43个非重点产业招商部门,并实行差异化考核。考核内容更注重实效,对招商引资、项目建设分别考核,新开工项目个数和实际投入量两方面同时考核,项目引进单位和落地单位共同奖分。每月召开一次由市委、市政府主要领导参加的产业招商调度会,部门、镇区主要负责人逐一汇报引进和服务项目情况。去年,乳山共引进项目100余个,开工投资过3000万元项目近60个,其中过亿元项目29个。
乳山把孵化器作为壮大产业的新路径,设立专门的孵化器专项扶持资金,先后引进并建设了威海智创科技孵化园、青岛科大孵化中心、城西科技孵化园等3家科技孵化器,为产业发展蓄足后劲。
培育产业的同时,乳山念活“转调经”,通过与外合作、加大科技投入、延伸产业链条、发展循环经济等,寻找原有产业新的经济增长点。先后组织实施了黄海汽配、力久电机、同仁食品等近20个合作项目,带动全市77家企业完成技改投入近30亿元。
产业突破离不开一流的营商环境。乳山将以往领导干部走访变为聘请专业机构走访,邀请齐鲁证券等专业机构的专家团队,对全市33家重点企业逐一进行“会诊”、帮助解决“疑难杂症”。
乳山转变融资思路,抢抓“新三板”扩容的时机,通过制定奖励政策、邀请专家开展金融讲座、组织企业负责人外出培训等方式,推动双连制动、日胜农业、华邦精冲等7家企业开展挂牌工作。目前,金牌生物科技、力久特种电机、九旺科技已成功挂牌。
乳山变财政资金奖励补助为政府入股,依托基金的杠杆撬动吸引金融“活水”。设立8000万元的金融发展引导基金和2000万元的风险补偿基金,吸引国内产业基金、投资基金等民间资本投入,围绕扶植六大产业集群,去年吸引社会融资7亿元。
为提高企业创新的积极性,乳山变“后置式科技扶持奖励”为“前置式科技扶持”,首批筛选了6个重点产学研项目予以扶持；在设立1000万科技奖励基金的基础上,新设立了1000万的科技创新合作扶持基金,解决行业共性技术难题,延伸产业链条。
乳山为投资者提供零障碍、低成本、高效率的服务。建设了市民服务中心,实施了建设项目审批流程模块化再造和审批权相对集中改革,精简、取消、清理行政审批事项81项。建立“一个项目、一名领导、一个小组”推进机制,并为每个项目和重点工程配备1名帮办员,实时督导项目进度、即时解决问题。
农业:在创新发展中突破
关键词:乳山三宝 线上交易平台 农资一卡通
乳山以“农业突破”十大体系为抓手,用工业理念谋划农业,以现代模式提升农业,农产品质量管理监督平台建设亮点频显,苹果、花生、茶叶、蓝莓、大姜、肉鸡、牡蛎、葡萄等八大农业特色产业优势凸显。
针对农业品牌效果不突出、农产品附加值低的短板,乳山按照“统一包装、统一标准、统一宣传、统一销售”的要求,将有特点、有优势的牡蛎、茶叶、大姜“抱团”打造成第一个集体品牌——“乳山三宝”。伴随着各类媒体的宣传推介,“乳山三宝”的知名度、影响力和美誉度得到进一步提升。
借着电子商务的东风,去年乳山启动了山东省首家县级市淘宝特色销售平台——淘宝特色中国山东馆乳山基地,建设了电子商务产业园,在网络上集中搭建特色产品宣传平台,基地依托“乳山三宝”等本地优势农产品和海洋产品,通过“媒体+电商+产业园”这一新模式,将优质农产品和水产品推广到全国乃至世界各地,为传统农产品销售打开一片广阔的网销新天地。
农产品质量安全管理工作,乳山走在全国前列,并一直致力于再突破。在全国率先实施农产品安全区域化管理、消除出口和内销“双重标准”、建立农产品可追溯体系的基础上,去年,乳山又投资300万元在全市600多家基层农资店安装“农资一卡通”电子监管设备,成为全国首家实施农资监管的县。该设备包含农资销售采集、进货采集、库存管理、经营分析、货源追溯等功能,并与市级监管平台联网,可以对投入品销售情况进行动态监管,从源头上杜绝违禁药品使用,将农产品产前、产中、产后各环节纳入标准生产和管理。
严格的监管,为“乳山产”农产品贴上了“安全、健康、养生”的标签。目前,乳山农业标准化基地达50余万亩,绿色、无公害、有机食品认证98个,拥有牡蛎、茶叶、大姜、苹果、蓝莓等9个国家地理标志商标。
健康养生产业:在培育发展中崛起
关键词:掘金“银发经济” 五种养老模式 “大健康”养生理念
乳山积极掘金“银发经济”,出台了《关于加快发展健康养生产业的意见》,建立了健康养生十大产业体系,将健康养生产业打造成新常态下新增长点,奋力打造健康养生服务业先导区。
依托优美的自然环境、银滩房产优势,顺应老龄需求,乳山提出“转型养老”的理念,设立居家养老服务中心,为社区居家养老提供生活照料、康复护理、上门送餐等服务；在城市社区设立日间照料中心,引导银滩新建和在建楼盘房产开发企业融入养生养老元素,推进农村互助幸福院建设；引导更多主体参与社会养老事业,新建老年人养护中心和幸福苑老年公寓；加强本地医疗机构与区域内养生养老机构合作,积极引进高端医疗卫生机构提供专业化的医疗保健养生服务；利用银滩已出售的闲置房产,引导企业引进养生养老机构整栋返租、统一改造楼盘,与专业酒店管理公司、健康管理公司和物业服务公司联合经营,挖掘房产二次利用价值,并通过养生养老机构与其在全国各地养老基地、合作机构进行客源互送,打造异地互动养老。
目前,乳山已初步形成了居家养老、社区养老、专业机构养老、医养结合养老、异地互动养老等五种养老模式。
乳山树立“大养生养老”理念,将健康养生产业与关联产业创新融合,集聚成综合产业链条,为养生养老服务业提供最强的保障和服务。
依托“中国长寿之乡”的品牌优势,乳山编制健康养生产业发展规划,探索设立健康养生产业园区,努力创建“全国养生养老示范基地”,打响“养生福地”品牌；在多福山、天润温泉度假村等景区内规划建设了不同类型、多种风格的养生康体主题区,打造休闲养生、宗教养生、温泉养生等养生文化品牌；发挥“国家出口农产品质量安全示范区”食安品牌,乳山推出一批适宜健康养生的产品；以推进中韩地方经济合作示范区建设契机,乳山探索建立“美在韩国、养在乳山”健康养生服务平台,策划包装以“医疗养生主题”为特色的美容旅游线,打造与韩国美容外科手术相对应的术后康复、中医护肤、食疗护肤等旅游套餐。
旅游:在持续发力中提升
关键词:特色化发展 打造智慧旅游 中国最具投资价值旅游目的地
乳山将旅游产业作为转型升级的重要引擎,积极打造精品景区、开发旅游产品、创树旅游品牌,去年荣获“中国最具投资价值旅游目的地”美誉。
按照“重内涵、建精品”的思路,乳山整合旅游资源,重点抓好旅游景区的特色化规划、品牌化打造。多福山景区调整各功能区布局,高水平规划养生项目,解决空间结构混乱、多种文化冲突等问题；天润温泉度假村按照以文化体验为基本特征的第五代温泉模式,提升景区规划设计水平。
为丰富旅游产业链条,乳山积极开发旅游产品,聘请省规划设计院专家编制《乳山乡村旅游总体规划》,创建了大孤山上夼村、海阳所小青岛村等4个省级旅游特色村和益天生态旅游观光园、威绿生态农业观光园等4个省级农业旅游示范点。开发了胶东半岛地区规模最大、经营品种最全的东海土特产超市和总建筑面积3.3万平方米的福如东海皮草城,提高旅游产品的吸引力。
融资难是制约景区发展的瓶颈。乳山积极探索上市融资、专项扶持基金、林权抵押等多元融资模式,促进景区开发。其中,金牛谷景区通过林权抵押方式融资2100万元。
乳山积极打造智慧旅游,利用网络、微信、微博等新兴媒体,在全省率先开通旅游网络信息平台和智能手机旅游客户端系统后,开通了旅游官方微信公共账号,通过文字、视频、图片、语言等方式,及时发布旅游资讯和游玩推荐,为游客第一时间提供便利的旅游服务。
乳山引导域内景区开展了“一元游景区”、免费游景区、电子抢票等“微营销”活动,实现了景区知名度和经济效益的双赢。
去年,乳山接待国内外游客813.3万人,实现旅游综合收入48亿元,分别增长15%和18%。
文化:在发展提升中繁荣
关键词: 仁爱乳山 文化惠民 全国文化先进县
乳山将“文化活市”作为产业发展战略,制定出台了《关于推进文化产业“十大领域”繁荣发展的意见》,将文化元素融入招商引资、农业、旅游、健康养生等产业,围绕养生文化、海洋文化、红色文化等领域,打造文化产业“升级版”。
近年来,乳山先后培育了大乳山滨海旅游度假区、福如东海文化园、圣水宫道教养生休闲度假区等一批有内涵、有潜力的文化产业示范项目,开工建设华百电影广场、台依湖国际酒庄生态文化区等一批具有示范、引导、带动作用的综合文化产业项目。
去年,乳山将城市品牌“母爱乳山”提升为“仁爱乳山”,借此契机,大力开发“仁爱”文化产品、做大“仁爱”文化产业。
在大力发展文化产业的同时,乳山创新文化惠民机制,把文化服务的“遥控器”交给群众,开通运行了文化惠民服务平台,百姓不出村、动动鼠标就能根据自身需求上网预约舞蹈培训、书画指导等文化服务；建立公共图书统一分配制度,百姓在家门口的农家书屋就可以查阅并“点”自己需要的书；举办正月秧歌汇演、消夏文化夜市、农民艺术节等群众文化活动,组织社会文艺团体深入农村、社区等开展各类送文艺下乡活动。去年,乳山通过文化部大考,荣获“全国文化先进县”称号。
民生:百姓踏实而温暖
关键词:便民利民实事 群众工作 27项社会治理行动
在加快产业发展的同时,乳山把百姓得实惠作为责任和担当,一件件掷地有声的惠民实事,让群众踏实而温暖。
“这几年,乳山民生投入增幅均高于地方财政收入增幅。去年,乳山完成了年度投资25亿元的80项便民利民实事。今年,乳山财政支出继续给力民生,将投资38亿元解决与群众生活息息相关的200多项实事。”乳山市委副书记、市长隋建波说。
一份“民生成绩单”见证着仁爱乳山的“民本”情怀。在全省率先完成了公交一体化改造,投资2200余万元新建公交站亭、站牌和交通指挥中心,实施公交惠民新政,60至64周岁老年人在市区乘公交享半价优惠、65周岁以上老年人“免单”；创建了12所省级规范化学校,6成学校达到了省级规范化标准,投资1100多万元用于中小学信息化建设、投资6000多万元升级教学硬件设备；社会保障支出超2亿元,城乡居民社会养老保险基本养老金标准由每人每月85元提高至每人每月100元；70个村旧貌换新颜,50个新型农村示范社区实现了医疗卫生、农资运营、购物超市、文化娱乐等设施全覆盖。
群众需求是民生工作的导向。乳山成立了独立的市委群众工作部,整合原本由各部门分头负责的群众工作职能；研发了覆盖全市178个农村社区、69个城市社区的民情“掌上通”,第一时间破解群众反映的问题；开通了“24小时不打烊”的民情网和市民热线,接收、转办、答复群众诉求；4500多名机关干部离开“高脚椅”、坐“矮板凳”,听“真声音”、找“真问题”,常态化联系20.3万户城乡居民。
为确保群众诉求及时得到解决,乳山建立严格的追踪督查机制,对承办单位在规定时间内未予回复、办结的诉求事项,办事平台系统将自动向部门“一把手”、分管市级领导发送督办短信,再不办结系统将给市委书记和市长发送短信、纪检监察机关启动跟踪问责程序。对办理难度较大、周期较长、需综合协调解决的问题,市常委扩大会集中研究解决方案,部门单位在媒体上公开承诺办结时限。
去年,乳山累计汇集群众诉求3.6万余条,均按时办结。在近期威海群众满意度调查中,乳山群众满意率达96.78%。
乳山变“8小时”党员为“全天候”党员,去年5月,组织全市所有市直机关党员干部开展“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”活动,11名市委常委和1375名党员干部利用周末时间分别到居住地所在的社区党支部报到,在扶弱扶贫、政务咨询、代理服务等33项公益岗位中,认领至少一个公益岗位,随时为民服务。
乳山抓住群众反映强烈的突出问题,深化社会管理创新。对百姓最关心的海岸带综合整治、露天烧烤、交通拥堵、噪音污染、物业乱收费、房产中介不规范等27项问题,乳山逐一“会诊”,逐个开出解决方案,一件一件整、一项一项改,开出了“六个治理”一揽子解决药方。
为确保整治实效,围绕群众关心的每一项社会治理难题,乳山分管市级领导和相关部门的一把手,走进电视台演播室,一条条、一项项作出公开承诺。每个季度,乳山都会组织人大代表、政协委员、企业负责人等不同层面的代表,对各部门完成重点社会治理工作情况现场打分评议、现场公布结果。年底,乳山在媒体开辟专栏,对各单位和部门的承诺事项、完成时限、落实措施和进展情况及时公开。
仁爱乳山,正演奏着一曲慷慨激昂、华美动人的“民生乐章”,铺展着一幅浓墨重彩的幸福画卷。
荣誉榜
国家环境保护模范城市
中国优秀旅游城市
国家生态市
国家园林城市
中国长寿之乡
中国爱心城市
全国文化先进县
全国科技进步先进市
国家出口农产品质量安全示范区
全国首届安全诚信城市
按照“三年突破产业结构”的目标,五大产业在转型路上稳扎稳打,发展模式有了新转变、发展质量有了新提升,发展的后劲更足；
民生工作交出了一份靓丽的答卷,影响群众幸福的问题第一时间得到解决,更多的财政支出投入民生领域,发展的成果真正转化为百姓的幸福生活。
□彭辉 刘国贤 任现辉 王嘉
工业:在转型升级中振兴
关键词:与外合作 自主创新 六大百亿产业集群
新常态下,乳山转变传统思维,坚持问题导向、补齐工业短板,踏上工业振兴的新征程。
“根据产业发展现状和前景,乳山规划了‘三区十园’产业布局,重点培育装备制造、绿色食品、新材料、新能源、生物科技、节能环保等六大特色产业,力争3至5年时间将每个集群都打造成百亿产业。”乳山市委书记高书良说。
项目是产业发展的支撑力量。乳山创新招商机制,调整设立了24个重点产业招商部门和43个非重点产业招商部门,并实行差异化考核。考核内容更注重实效,对招商引资、项目建设分别考核,新开工项目个数和实际投入量两方面同时考核,项目引进单位和落地单位共同奖分。每月召开一次由市委、市政府主要领导参加的产业招商调度会,部门、镇区主要负责人逐一汇报引进和服务项目情况。去年,乳山共引进项目100余个,开工投资过3000万元项目近60个,其中过亿元项目29个。
乳山把孵化器作为壮大产业的新路径,设立专门的孵化器专项扶持资金,先后引进并建设了威海智创科技孵化园、青岛科大孵化中心、城西科技孵化园等3家科技孵化器,为产业发展蓄足后劲。
培育产业的同时,乳山念活“转调经”,通过与外合作、加大科技投入、延伸产业链条、发展循环经济等,寻找原有产业新的经济增长点。先后组织实施了黄海汽配、力久电机、同仁食品等近20个合作项目,带动全市77家企业完成技改投入近30亿元。
产业突破离不开一流的营商环境。乳山将以往领导干部走访变为聘请专业机构走访,邀请齐鲁证券等专业机构的专家团队,对全市33家重点企业逐一进行“会诊”、帮助解决“疑难杂症”。
乳山转变融资思路,抢抓“新三板”扩容的时机,通过制定奖励政策、邀请专家开展金融讲座、组织企业负责人外出培训等方式,推动双连制动、日胜农业、华邦精冲等7家企业开展挂牌工作。目前,金牌生物科技、力久特种电机、九旺科技已成功挂牌。
乳山变财政资金奖励补助为政府入股,依托基金的杠杆撬动吸引金融“活水”。设立8000万元的金融发展引导基金和2000万元的风险补偿基金,吸引国内产业基金、投资基金等民间资本投入,围绕扶植六大产业集群,去年吸引社会融资7亿元。
为提高企业创新的积极性,乳山变“后置式科技扶持奖励”为“前置式科技扶持”,首批筛选了6个重点产学研项目予以扶持；在设立1000万科技奖励基金的基础上,新设立了1000万的科技创新合作扶持基金,解决行业共性技术难题,延伸产业链条。
乳山为投资者提供零障碍、低成本、高效率的服务。建设了市民服务中心,实施了建设项目审批流程模块化再造和审批权相对集中改革,精简、取消、清理行政审批事项81项。建立“一个项目、一名领导、一个小组”推进机制,并为每个项目和重点工程配备1名帮办员,实时督导项目进度、即时解决问题。
农业:在创新发展中突破
关键词:乳山三宝 线上交易平台 农资一卡通
乳山以“农业突破”十大体系为抓手,用工业理念谋划农业,以现代模式提升农业,农产品质量管理监督平台建设亮点频显,苹果、花生、茶叶、蓝莓、大姜、肉鸡、牡蛎、葡萄等八大农业特色产业优势凸显。
针对农业品牌效果不突出、农产品附加值低的短板,乳山按照“统一包装、统一标准、统一宣传、统一销售”的要求,将有特点、有优势的牡蛎、茶叶、大姜“抱团”打造成第一个集体品牌——“乳山三宝”。伴随着各类媒体的宣传推介,“乳山三宝”的知名度、影响力和美誉度得到进一步提升。
借着电子商务的东风,去年乳山启动了山东省首家县级市淘宝特色销售平台——淘宝特色中国山东馆乳山基地,建设了电子商务产业园,在网络上集中搭建特色产品宣传平台,基地依托“乳山三宝”等本地优势农产品和海洋产品,通过“媒体+电商+产业园”这一新模式,将优质农产品和水产品推广到全国乃至世界各地,为传统农产品销售打开一片广阔的网销新天地。
农产品质量安全管理工作,乳山走在全国前列,并一直致力于再突破。在全国率先实施农产品安全区域化管理、消除出口和内销“双重标准”、建立农产品可追溯体系的基础上,去年,乳山又投资300万元在全市600多家基层农资店安装“农资一卡通”电子监管设备,成为全国首家实施农资监管的县。该设备包含农资销售采集、进货采集、库存管理、经营分析、货源追溯等功能,并与市级监管平台联网,可以对投入品销售情况进行动态监管,从源头上杜绝违禁药品使用,将农产品产前、产中、产后各环节纳入标准生产和管理。
严格的监管,为“乳山产”农产品贴上了“安全、健康、养生”的标签。目前,乳山农业标准化基地达50余万亩,绿色、无公害、有机食品认证98个,拥有牡蛎、茶叶、大姜、苹果、蓝莓等9个国家地理标志商标。
健康养生产业:在培育发展中崛起
关键词:掘金“银发经济” 五种养老模式 “大健康”养生理念
乳山积极掘金“银发经济”,出台了《关于加快发展健康养生产业的意见》,建立了健康养生十大产业体系,将健康养生产业打造成新常态下新增长点,奋力打造健康养生服务业先导区。
依托优美的自然环境、银滩房产优势,顺应老龄需求,乳山提出“转型养老”的理念,设立居家养老服务中心,为社区居家养老提供生活照料、康复护理、上门送餐等服务；在城市社区设立日间照料中心,引导银滩新建和在建楼盘房产开发企业融入养生养老元素,推进农村互助幸福院建设；引导更多主体参与社会养老事业,新建老年人养护中心和幸福苑老年公寓；加强本地医疗机构与区域内养生养老机构合作,积极引进高端医疗卫生机构提供专业化的医疗保健养生服务；利用银滩已出售的闲置房产,引导企业引进养生养老机构整栋返租、统一改造楼盘,与专业酒店管理公司、健康管理公司和物业服务公司联合经营,挖掘房产二次利用价值,并通过养生养老机构与其在全国各地养老基地、合作机构进行客源互送,打造异地互动养老。
目前,乳山已初步形成了居家养老、社区养老、专业机构养老、医养结合养老、异地互动养老等五种养老模式。
乳山树立“大养生养老”理念,将健康养生产业与关联产业创新融合,集聚成综合产业链条,为养生养老服务业提供最强的保障和服务。
依托“中国长寿之乡”的品牌优势,乳山编制健康养生产业发展规划,探索设立健康养生产业园区,努力创建“全国养生养老示范基地”,打响“养生福地”品牌；在多福山、天润温泉度假村等景区内规划建设了不同类型、多种风格的养生康体主题区,打造休闲养生、宗教养生、温泉养生等养生文化品牌；发挥“国家出口农产品质量安全示范区”食安品牌,乳山推出一批适宜健康养生的产品；以推进中韩地方经济合作示范区建设契机,乳山探索建立“美在韩国、养在乳山”健康养生服务平台,策划包装以“医疗养生主题”为特色的美容旅游线,打造与韩国美容外科手术相对应的术后康复、中医护肤、食疗护肤等旅游套餐。
旅游:在持续发力中提升
关键词:特色化发展 打造智慧旅游 中国最具投资价值旅游目的地
乳山将旅游产业作为转型升级的重要引擎,积极打造精品景区、开发旅游产品、创树旅游品牌,去年荣获“中国最具投资价值旅游目的地”美誉。
按照“重内涵、建精品”的思路,乳山整合旅游资源,重点抓好旅游景区的特色化规划、品牌化打造。多福山景区调整各功能区布局,高水平规划养生项目,解决空间结构混乱、多种文化冲突等问题；天润温泉度假村按照以文化体验为基本特征的第五代温泉模式,提升景区规划设计水平。
为丰富旅游产业链条,乳山积极开发旅游产品,聘请省规划设计院专家编制《乳山乡村旅游总体规划》,创建了大孤山上夼村、海阳所小青岛村等4个省级旅游特色村和益天生态旅游观光园、威绿生态农业观光园等4个省级农业旅游示范点。开发了胶东半岛地区规模最大、经营品种最全的东海土特产超市和总建筑面积3.3万平方米的福如东海皮草城,提高旅游产品的吸引力。
融资难是制约景区发展的瓶颈。乳山积极探索上市融资、专项扶持基金、林权抵押等多元融资模式,促进景区开发。其中,金牛谷景区通过林权抵押方式融资2100万元。
乳山积极打造智慧旅游,利用网络、微信、微博等新兴媒体,在全省率先开通旅游网络信息平台和智能手机旅游客户端系统后,开通了旅游官方微信公共账号,通过文字、视频、图片、语言等方式,及时发布旅游资讯和游玩推荐,为游客第一时间提供便利的旅游服务。
乳山引导域内景区开展了“一元游景区”、免费游景区、电子抢票等“微营销”活动,实现了景区知名度和经济效益的双赢。
去年,乳山接待国内外游客813.3万人,实现旅游综合收入48亿元,分别增长15%和18%。
文化:在发展提升中繁荣
关键词: 仁爱乳山 文化惠民 全国文化先进县
乳山将“文化活市”作为产业发展战略,制定出台了《关于推进文化产业“十大领域”繁荣发展的意见》,将文化元素融入招商引资、农业、旅游、健康养生等产业,围绕养生文化、海洋文化、红色文化等领域,打造文化产业“升级版”。
近年来,乳山先后培育了大乳山滨海旅游度假区、福如东海文化园、圣水宫道教养生休闲度假区等一批有内涵、有潜力的文化产业示范项目,开工建设华百电影广场、台依湖国际酒庄生态文化区等一批具有示范、引导、带动作用的综合文化产业项目。
去年,乳山将城市品牌“母爱乳山”提升为“仁爱乳山”,借此契机,大力开发“仁爱”文化产品、做大“仁爱”文化产业。
在大力发展文化产业的同时,乳山创新文化惠民机制,把文化服务的“遥控器”交给群众,开通运行了文化惠民服务平台,百姓不出村、动动鼠标就能根据自身需求上网预约舞蹈培训、书画指导等文化服务；建立公共图书统一分配制度,百姓在家门口的农家书屋就可以查阅并“点”自己需要的书；举办正月秧歌汇演、消夏文化夜市、农民艺术节等群众文化活动,组织社会文艺团体深入农村、社区等开展各类送文艺下乡活动。去年,乳山通过文化部大考,荣获“全国文化先进县”称号。
民生:百姓踏实而温暖
关键词:便民利民实事 群众工作 27项社会治理行动
在加快产业发展的同时,乳山把百姓得实惠作为责任和担当,一件件掷地有声的惠民实事,让群众踏实而温暖。
“这几年,乳山民生投入增幅均高于地方财政收入增幅。去年,乳山完成了年度投资25亿元的80项便民利民实事。今年,乳山财政支出继续给力民生,将投资38亿元解决与群众生活息息相关的200多项实事。”乳山市委副书记、市长隋建波说。
一份“民生成绩单”见证着仁爱乳山的“民本”情怀。在全省率先完成了公交一体化改造,投资2200余万元新建公交站亭、站牌和交通指挥中心,实施公交惠民新政,60至64周岁老年人在市区乘公交享半价优惠、65周岁以上老年人“免单”；创建了12所省级规范化学校,6成学校达到了省级规范化标准,投资1100多万元用于中小学信息化建设、投资6000多万元升级教学硬件设备；社会保障支出超2亿元,城乡居民社会养老保险基本养老金标准由每人每月85元提高至每人每月100元；70个村旧貌换新颜,50个新型农村示范社区实现了医疗卫生、农资运营、购物超市、文化娱乐等设施全覆盖。
群众需求是民生工作的导向。乳山成立了独立的市委群众工作部,整合原本由各部门分头负责的群众工作职能；研发了覆盖全市178个农村社区、69个城市社区的民情“掌上通”,第一时间破解群众反映的问题；开通了“24小时不打烊”的民情网和市民热线,接收、转办、答复群众诉求；4500多名机关干部离开“高脚椅”、坐“矮板凳”,听“真声音”、找“真问题”,常态化联系20.3万户城乡居民。
为确保群众诉求及时得到解决,乳山建立严格的追踪督查机制,对承办单位在规定时间内未予回复、办结的诉求事项,办事平台系统将自动向部门“一把手”、分管市级领导发送督办短信,再不办结系统将给市委书记和市长发送短信、纪检监察机关启动跟踪问责程序。对办理难度较大、周期较长、需综合协调解决的问题,市常委扩大会集中研究解决方案,部门单位在媒体上公开承诺办结时限。
去年,乳山累计汇集群众诉求3.6万余条,均按时办结。在近期威海群众满意度调查中,乳山群众满意率达96.78%。
乳山变“8小时”党员为“全天候”党员,去年5月,组织全市所有市直机关党员干部开展“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”活动,11名市委常委和1375名党员干部利用周末时间分别到居住地所在的社区党支部报到,在扶弱扶贫、政务咨询、代理服务等33项公益岗位中,认领至少一个公益岗位,随时为民服务。
乳山抓住群众反映强烈的突出问题,深化社会管理创新。对百姓最关心的海岸带综合整治、露天烧烤、交通拥堵、噪音污染、物业乱收费、房产中介不规范等27项问题,乳山逐一“会诊”,逐个开出解决方案,一件一件整、一项一项改,开出了“六个治理”一揽子解决药方。
为确保整治实效,围绕群众关心的每一项社会治理难题,乳山分管市级领导和相关部门的一把手,走进电视台演播室,一条条、一项项作出公开承诺。每个季度,乳山都会组织人大代表、政协委员、企业负责人等不同层面的代表,对各部门完成重点社会治理工作情况现场打分评议、现场公布结果。年底,乳山在媒体开辟专栏,对各单位和部门的承诺事项、完成时限、落实措施和进展情况及时公开。
仁爱乳山,正演奏着一曲慷慨激昂、华美动人的“民生乐章”,铺展着一幅浓墨重彩的幸福画卷。
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