十八届三中全会公报指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党的十八大,特别是十八届三中全会以来,山东在开放、工商、金融、政府法制等领域,有何创新举措和工作亮点?
10月15日9:30,副省长夏耕就这些问题接受记者采访。
□ 本报记者 代玲玲
扩大对外开放
构建开放型经济新体制
提及山东开放型经济战略,夏耕显得亲切而自信,他一连用了三个“巨大”来概括我省改革开放取得的显著成效:“全省经济发展的巨大成就”、“社会面貌的巨大变化”、“思想观念的巨大解放”。
有几组数据可以成为这一结论的最好注脚:2013年山东全省生产总值近5.5万亿元,同比增长9.6%左右,继续位居五万亿元俱乐部。其中,进出口总额达到2671.6亿美元,同比增长8.8%,实际到账外资也达到140.5亿美元,实现13.8%的增长。今年前三季度,全省外贸进出口同比增长9.1%,增幅高达10.4%,成为一个突出的亮点。
全球经济疲弱,山东外贸缘何增势强劲,一枝独秀?对此,夏耕将其归因为,这两年山东努力实现外贸稳增长促转型,注重与跨国公司的战略性合作,同时大力实施企业“走出去”战略,不断优化营商环境,不断完善对外开放工作机制。
夏耕说,当前,山东正处于经济社会转型升级的关键时期,必须通过全面深化改革,在产业竞争、开放主体、高端要素、载体平台、地缘合作、营商环境等六个方面“塑造开放型经济发展新优势”。
推进商事制度改革
打造国内一流营商环境
民营经济一直被看作是山东发展的短板,也是未来最大的潜力所在。今年8月份,我省出台了《关于加快民营经济发展的意见》,突出了通过转变政府职能,有效破解“玻璃门、弹簧门、旋转门”等障碍,为民营经济发展营造公平公正的环境,在“松绑、减负、清障、非歧视”等方面有所突破和创新。
“过去我们讲投资环境、发展环境比较多,讲营商环境比较少。”夏耕介绍说,营商环境是一个国际化的理念。世界银行关于营商环境的评价指标共11项,第一项就是开办企业的便利化,另一个重点就是政府的监管是否简化、有用、透明和高效。
按照这个目标,山东从工商登记制度改革入手,去年6月份开始,先行出台了优化市场环境“30条”意见。今年初,又出台了《推进工商注册制度便利化、加强市场监管的实施意见》,推出了包括注册资本实缴改认缴、年检改年报、放宽名称和经营范围登记等一揽子便利化措施。
“工商登记制度改革,在放宽市场主体准入的同时,还要完善配套监管制度,从‘重审批轻监管’转向‘加强事中事后监管’。”夏耕认为,从这个意义上讲,工商登记制度改革还是政府行政审批制度改革的“先手棋”。
这些措施极大释放了市场活力,市场主体创新创业实现井喷式发展。今年1－9月,全省新登记市场主体户数70.7万户,注册资本金8059.2亿元,分别增长49.4%和105.7%。李克强总理视察山东工商工作时,对此给予了肯定和鼓励。
夏耕认为,政府作为市场经济的“守夜人”,厘清政府权力的边界,规范行政执法行为,对发挥市场配置资源的决定性作用,具有非常重要的意义。他透露,在加强行政执法监督制度建设方面,山东正深入调研,多方听取意见,总结行之有效的做法,条件成熟时,将出台《山东省行政执法监督条例》,以制度规范行政权力运行。
深化金融改革
提升服务实体经济发展能力
如果把经济发展比喻为一个生命体,那么,金融就是这个生命体里的血液。
在夏耕看来,山东大力推进工商注册便利化,着力激发全社会创新创业热情,催生了一大批市场经济主体。这些新生力量能否存活并发展壮大,所谓的“草根经济”能否成长壮大、基业长青,很大程度上还将取决于普惠金融的发展。
去年8月,省政府出台“金改22条”,拉开了山东金融改革的序幕。一年后,改革红利的效果显现。一个最明显的指标是,去年金融增加值占GDP比重是13.7%,今年上半年增加至15.2%。
夏耕表示,出台“金改22条”,目标之一就是通过提高金融体系市场化水平,使全社会金融资源配置得更有效率、更见成效。“多层次资本市场也是我省金融业发展的重点。”夏耕补充表示。
目前,全省上市公司达到246家,“新三板”挂牌企业65家；债券融资成为新的亮点,今年以来增长80%。同时,山东正在积极探索财政金融联动机制,整合各类政府专项资金,科学建立政府引导基金,通过委托、跟进等方式,吸引社会资本进入,提高财政资金的使用效率,引导推动私募市场和各类基金发展。在他看来,这将为加快山东资本市场发展和产业转型升级注入强劲动力。
10月15日9:30,副省长夏耕就这些问题接受记者采访。
□ 本报记者 代玲玲
扩大对外开放
构建开放型经济新体制
提及山东开放型经济战略,夏耕显得亲切而自信,他一连用了三个“巨大”来概括我省改革开放取得的显著成效:“全省经济发展的巨大成就”、“社会面貌的巨大变化”、“思想观念的巨大解放”。
有几组数据可以成为这一结论的最好注脚:2013年山东全省生产总值近5.5万亿元,同比增长9.6%左右,继续位居五万亿元俱乐部。其中,进出口总额达到2671.6亿美元,同比增长8.8%,实际到账外资也达到140.5亿美元,实现13.8%的增长。今年前三季度,全省外贸进出口同比增长9.1%,增幅高达10.4%,成为一个突出的亮点。
全球经济疲弱,山东外贸缘何增势强劲,一枝独秀?对此,夏耕将其归因为,这两年山东努力实现外贸稳增长促转型,注重与跨国公司的战略性合作,同时大力实施企业“走出去”战略,不断优化营商环境,不断完善对外开放工作机制。
夏耕说,当前,山东正处于经济社会转型升级的关键时期,必须通过全面深化改革,在产业竞争、开放主体、高端要素、载体平台、地缘合作、营商环境等六个方面“塑造开放型经济发展新优势”。
推进商事制度改革
打造国内一流营商环境
民营经济一直被看作是山东发展的短板,也是未来最大的潜力所在。今年8月份,我省出台了《关于加快民营经济发展的意见》,突出了通过转变政府职能,有效破解“玻璃门、弹簧门、旋转门”等障碍,为民营经济发展营造公平公正的环境,在“松绑、减负、清障、非歧视”等方面有所突破和创新。
“过去我们讲投资环境、发展环境比较多,讲营商环境比较少。”夏耕介绍说,营商环境是一个国际化的理念。世界银行关于营商环境的评价指标共11项,第一项就是开办企业的便利化,另一个重点就是政府的监管是否简化、有用、透明和高效。
按照这个目标,山东从工商登记制度改革入手,去年6月份开始,先行出台了优化市场环境“30条”意见。今年初,又出台了《推进工商注册制度便利化、加强市场监管的实施意见》,推出了包括注册资本实缴改认缴、年检改年报、放宽名称和经营范围登记等一揽子便利化措施。
“工商登记制度改革,在放宽市场主体准入的同时,还要完善配套监管制度,从‘重审批轻监管’转向‘加强事中事后监管’。”夏耕认为,从这个意义上讲,工商登记制度改革还是政府行政审批制度改革的“先手棋”。
这些措施极大释放了市场活力,市场主体创新创业实现井喷式发展。今年1－9月,全省新登记市场主体户数70.7万户,注册资本金8059.2亿元,分别增长49.4%和105.7%。李克强总理视察山东工商工作时,对此给予了肯定和鼓励。
夏耕认为,政府作为市场经济的“守夜人”,厘清政府权力的边界,规范行政执法行为,对发挥市场配置资源的决定性作用,具有非常重要的意义。他透露,在加强行政执法监督制度建设方面,山东正深入调研,多方听取意见,总结行之有效的做法,条件成熟时,将出台《山东省行政执法监督条例》,以制度规范行政权力运行。
深化金融改革
提升服务实体经济发展能力
如果把经济发展比喻为一个生命体,那么,金融就是这个生命体里的血液。
在夏耕看来,山东大力推进工商注册便利化,着力激发全社会创新创业热情,催生了一大批市场经济主体。这些新生力量能否存活并发展壮大,所谓的“草根经济”能否成长壮大、基业长青,很大程度上还将取决于普惠金融的发展。
去年8月,省政府出台“金改22条”,拉开了山东金融改革的序幕。一年后,改革红利的效果显现。一个最明显的指标是,去年金融增加值占GDP比重是13.7%,今年上半年增加至15.2%。
夏耕表示,出台“金改22条”,目标之一就是通过提高金融体系市场化水平,使全社会金融资源配置得更有效率、更见成效。“多层次资本市场也是我省金融业发展的重点。”夏耕补充表示。
目前,全省上市公司达到246家,“新三板”挂牌企业65家；债券融资成为新的亮点,今年以来增长80%。同时,山东正在积极探索财政金融联动机制,整合各类政府专项资金,科学建立政府引导基金,通过委托、跟进等方式,吸引社会资本进入,提高财政资金的使用效率,引导推动私募市场和各类基金发展。在他看来,这将为加快山东资本市场发展和产业转型升级注入强劲动力。