□ 本报记者 戴玉亮 单辰 本报通讯员 聂桂芬
繁琐复杂的行政审批程序、跑几十个部门的“盖章之旅”,企业纷纷表示不满。今年,寿光对全市所有行政审批项目进行了全面摸底和清理,这场政府的“自我改革”正逐步深化。
9月18日,记者来到寿光市铭洲地产有限公司时,报建员(新项目跑审批手续的人员)刘淇飞正在整理相关材料。“以前,跑审批可是个力气活。”刘淇飞称。
以前,投资建设项目审批最少需要100个工作日,而实际上一般需要一年以上,耗时最短的也需要近半年的时间。而现在,寿光审批服务事项承诺时限为平均6.7天。
审批提速
符合条件马上办理
在今年寿光康跃精密铸件有限公司的建设过程中,其车用涡轮卡、压气机卡精加工项目需要到寿光经信局审批备案。“项目符合条件,马上进行了办理。”谈及新项目的立项工作,康跃公司项目负责人赵国娟最深的感受就是:“速度快、效率高”。
今年上半年,寿光集中市编办、监察局、行政服务中心、财政局、物价局、法制办等单位,对全市行政审批项目进行了摸底。
“各部门共上报了近1000项行政审批服务事项。”寿光市行政服务中心主任白晓东说,与各部门进行一一对接和反复沟通后,逐一甄别并审核,确认了每个行政审批项目。经梳理,寿光将全市行政审批事项分为459个大类、849个子类。同时,寿光开通项目手续办理绿色通道,对企业报批项目均按承诺期限办结。截至今年7月,已累计出具节能审查意见书155个,向上转报能评项目9个,完成技改备案项目14个。
“按照提速便民的原则,重新核定办理时限。”白晓东说,“手续简单和不需要现场勘查的事项,全部设置为即办事项,当天办结；程序复杂的事项,从审批材料申报、接收、审核、签批等环节,压减办理时间。目前,寿光审批服务事项承诺时限为平均6.7天。”
市场减负
看数量更重质量
2013年,寿光在潍坊率先取消行政审批事项11项,合并、调整审批事项3项,下放审批权限13项。今年,寿光进一步调整相关事项、下放审批权限。
“观念的转变、认识的提升,是推进行政审批制度改革的前提。”白晓东说,行政审批制度改革的成效如何,不能单凭行政审批项目的数量多少来评价,应立足于审批项目要少、效率要高,并且服务好、收费低。
“通过改革,简政放权、还政于民,让权力在阳光下运行。”白晓东说,目前寿光在行政审批制度改革中面临的主要问题,是部分部门、单位对行政审批制度改革工作的重视程度不足。
十几年来,寿光取消、下放和调整了3000多项行政审批事项,但有些部门对于承接了多少项目、取消了哪些项目却不知情。部分早已被取消的项目还在执行中,在这次的摸底清理中又被报送在拟保留项目中。
“随着行政审批制度改革的进一步深化,审批事项下放的数量会多于取消的数量,基层政府的实际审批数量将会有所增加。”白晓东说,做好下放审批项目的承接和落实,并建立起常态化的工作机制,才能确保行政管理的有效畅通。
为提高审批效率,寿光正在研发网上审批服务系统。新系统将构建网上3D虚拟办事服务大厅,实现网上预审和办理、场景式服务、便民互动等功能。
公示权力
清单外无审批
5月27日,寿光发布公告公开目前保留的本级行政许可事项目录,接受社会监督,并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。
“清单一公示,引来众多关注。”白晓东说,一个政府部门拥有的行政职权不再陌生和神秘。权力的“瘦身”和公示,并全透明接受监督,是政府对“自我革命”的决心和勇气。
行政审批项目清单的公布,代表着寿光行政审批制度改革取得了阶段性成功。目前,寿光有48个部门和单位具有行政审批职能。进入市级保留、分级审批和下放目录的审批项目,都有法律、行政法规、国务院决定和地方性法规作为依据,其他无法律、法规依据的一律不进目录。
摸底过后,寿光进一步明确了各部门审批事项明细、审批流程、办理时限及收费标准,并同步录入到新研发的软件系统中,建立起完善的数据库,为实现“一站式审批”、“一口收费”、“中介超市”奠定基础。
“建立明晰的政府权力清单,就是要厘清权力边界,让合法的行政权力进清单。”白晓东说,清单之外再无审批,这样政府有哪些职权便一清二楚了。
繁琐复杂的行政审批程序、跑几十个部门的“盖章之旅”,企业纷纷表示不满。今年,寿光对全市所有行政审批项目进行了全面摸底和清理,这场政府的“自我改革”正逐步深化。
9月18日,记者来到寿光市铭洲地产有限公司时,报建员(新项目跑审批手续的人员)刘淇飞正在整理相关材料。“以前,跑审批可是个力气活。”刘淇飞称。
以前,投资建设项目审批最少需要100个工作日,而实际上一般需要一年以上,耗时最短的也需要近半年的时间。而现在,寿光审批服务事项承诺时限为平均6.7天。
审批提速
符合条件马上办理
在今年寿光康跃精密铸件有限公司的建设过程中,其车用涡轮卡、压气机卡精加工项目需要到寿光经信局审批备案。“项目符合条件,马上进行了办理。”谈及新项目的立项工作,康跃公司项目负责人赵国娟最深的感受就是:“速度快、效率高”。
今年上半年,寿光集中市编办、监察局、行政服务中心、财政局、物价局、法制办等单位,对全市行政审批项目进行了摸底。
“各部门共上报了近1000项行政审批服务事项。”寿光市行政服务中心主任白晓东说,与各部门进行一一对接和反复沟通后,逐一甄别并审核,确认了每个行政审批项目。经梳理,寿光将全市行政审批事项分为459个大类、849个子类。同时,寿光开通项目手续办理绿色通道,对企业报批项目均按承诺期限办结。截至今年7月,已累计出具节能审查意见书155个,向上转报能评项目9个,完成技改备案项目14个。
“按照提速便民的原则,重新核定办理时限。”白晓东说,“手续简单和不需要现场勘查的事项,全部设置为即办事项,当天办结；程序复杂的事项,从审批材料申报、接收、审核、签批等环节,压减办理时间。目前,寿光审批服务事项承诺时限为平均6.7天。”
市场减负
看数量更重质量
2013年,寿光在潍坊率先取消行政审批事项11项,合并、调整审批事项3项,下放审批权限13项。今年,寿光进一步调整相关事项、下放审批权限。
“观念的转变、认识的提升,是推进行政审批制度改革的前提。”白晓东说,行政审批制度改革的成效如何,不能单凭行政审批项目的数量多少来评价,应立足于审批项目要少、效率要高,并且服务好、收费低。
“通过改革,简政放权、还政于民,让权力在阳光下运行。”白晓东说,目前寿光在行政审批制度改革中面临的主要问题,是部分部门、单位对行政审批制度改革工作的重视程度不足。
十几年来,寿光取消、下放和调整了3000多项行政审批事项,但有些部门对于承接了多少项目、取消了哪些项目却不知情。部分早已被取消的项目还在执行中,在这次的摸底清理中又被报送在拟保留项目中。
“随着行政审批制度改革的进一步深化,审批事项下放的数量会多于取消的数量,基层政府的实际审批数量将会有所增加。”白晓东说,做好下放审批项目的承接和落实,并建立起常态化的工作机制,才能确保行政管理的有效畅通。
为提高审批效率,寿光正在研发网上审批服务系统。新系统将构建网上3D虚拟办事服务大厅,实现网上预审和办理、场景式服务、便民互动等功能。
公示权力
清单外无审批
5月27日,寿光发布公告公开目前保留的本级行政许可事项目录,接受社会监督,并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。
“清单一公示,引来众多关注。”白晓东说,一个政府部门拥有的行政职权不再陌生和神秘。权力的“瘦身”和公示,并全透明接受监督,是政府对“自我革命”的决心和勇气。
行政审批项目清单的公布,代表着寿光行政审批制度改革取得了阶段性成功。目前,寿光有48个部门和单位具有行政审批职能。进入市级保留、分级审批和下放目录的审批项目,都有法律、行政法规、国务院决定和地方性法规作为依据,其他无法律、法规依据的一律不进目录。
摸底过后,寿光进一步明确了各部门审批事项明细、审批流程、办理时限及收费标准,并同步录入到新研发的软件系统中,建立起完善的数据库,为实现“一站式审批”、“一口收费”、“中介超市”奠定基础。
“建立明晰的政府权力清单,就是要厘清权力边界,让合法的行政权力进清单。”白晓东说,清单之外再无审批,这样政府有哪些职权便一清二楚了。