□ 孙秀岭
规划是城市发展的龙头,最忌讳的是朝令夕改、一个领导一个规划。
然而,有的官员却不以为然。据媒体报道,个别官员把自己当成城市“总规划师”,无视已有规划,不听学者意见,上任伊始就“另起炉灶”,搞什么“山顶挖湖”“山地大道”,被称为“规划之神”。
为政一方,应当懂得规划常识,也有权利对城市发展提出自己的见解和主张。但是,官员不是“神”,个人主张与城市蓝图也不能画等号。应当看到,城市规划是一门严肃的配置城市资源的科学,个人声音只是规划中的一个参考意见,谁也没有权力把个人意志凌驾于城市发展规律之上。还应看到,规划不是任意涂抹的画布,规划什么、如何规划、怎样开论证会、听证会、征求公众意见,我国的《城乡规划法》都有具体规定,谁也不能超越法定程序另搞一套,个人主张须经得起专家推敲和公众考问。
中央领导多次强调,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。显然,“规划赶不上变化,变化顶不上电话,最后看谁官大”,是对城市发展规律的亵渎,除了留下一串笑料,更有难以弥补的财产损失和生态破坏；“班子一换,规划重来”“头一抬,工程重来”“手一指,重新选址”,则是对规则的蔑视,对法律的违背,其结果就是乱折腾,损害规划的刚性和法律的权威。
规划折腾的实质是权力折腾。规划要少折腾、不折腾,关键要强化权力约束,加强民主决策,严肃规划问责,使官员敬畏手中权力,依法科学规划,维护好规划的权威性。这样,才能让“一言堂”失去舞台,将“规划之神”请下神坛。
规划是城市发展的龙头,最忌讳的是朝令夕改、一个领导一个规划。
然而,有的官员却不以为然。据媒体报道,个别官员把自己当成城市“总规划师”,无视已有规划,不听学者意见,上任伊始就“另起炉灶”,搞什么“山顶挖湖”“山地大道”,被称为“规划之神”。
为政一方,应当懂得规划常识,也有权利对城市发展提出自己的见解和主张。但是,官员不是“神”,个人主张与城市蓝图也不能画等号。应当看到,城市规划是一门严肃的配置城市资源的科学,个人声音只是规划中的一个参考意见,谁也没有权力把个人意志凌驾于城市发展规律之上。还应看到,规划不是任意涂抹的画布,规划什么、如何规划、怎样开论证会、听证会、征求公众意见,我国的《城乡规划法》都有具体规定,谁也不能超越法定程序另搞一套,个人主张须经得起专家推敲和公众考问。
中央领导多次强调,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。显然,“规划赶不上变化,变化顶不上电话,最后看谁官大”,是对城市发展规律的亵渎,除了留下一串笑料,更有难以弥补的财产损失和生态破坏；“班子一换,规划重来”“头一抬,工程重来”“手一指,重新选址”,则是对规则的蔑视,对法律的违背,其结果就是乱折腾,损害规划的刚性和法律的权威。
规划折腾的实质是权力折腾。规划要少折腾、不折腾,关键要强化权力约束,加强民主决策,严肃规划问责,使官员敬畏手中权力,依法科学规划,维护好规划的权威性。这样,才能让“一言堂”失去舞台,将“规划之神”请下神坛。