2014干什么—— 启动事业单位养老保险改革 研究渐进式延迟退休政策
24日,人力资源和社会保障部召开第四季度新闻发布会,人力资源和社会保障部新任新闻发言人李忠在会上表示,改革退休年龄是一项综合性的社会政策,也是我国经济社会结构发展到一定阶段的必然要求。2014年将适时启动机关事业单位养老保险制度改革,研究渐进式延迟退休年龄政策。
李忠在介绍2014年的社会保障工作时表示,将积极推进社会保障制度建设,深化养老保险顶层设计研究,整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度,实施职工养老保险与城乡居民养老保险接续政策。推进城乡居民基本医疗保险制度整合,全面推进和完善居民大病保险制度,深化医保付费方式改革,完善异地就医结算办法。适时启动机关事业单位养老保险制度改革,制定基础养老金全国统筹实施方案。研究渐进式延迟退休年龄政策。落实税收优惠等支持政策,大力发展企业年金、职业年金等多层次养老保险。
养老金“十连涨” 多了还是少了
名词 解释
【养老金替代率】——劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一,是反映退休人员生活水平的经济指标和社会指标。替代率可以分不同层次计算,它包括:个人退休时的养老金与其在职时工资收入之比；企业退休人员平均养老金与其企业在职职工平均工资收入之比等。
物价上涨抵消,养老金含金量并不高
国务院决定,今年1月1日起,企业退休人员基本养老金水平再提高10%。这是我国连续第十年上调企退人员养老金,全国7400多万企业退休人员将因此受益。
“十连涨”之后,养老金绝对水平已从2005年的月人均714元提升到今年的超过2000元。而在此之前的1998年到2004年7年间,我国企业退休人员月养老金一共才增加180元。与之相比,企业退休人员养老金偏低的状况在2005年后得到明显改善。
虽然养老金年年涨,但是这样的调整在企业退休职工看来,由于物价上涨因素的抵消,“含金量”并不高。重庆市沙坪坝区的谢女士曾是一名街道企业的职工,2009年退休时,其养老金仅为800多元,连年上涨后已接近1200元。
“虽然养老金每年上涨,但是肉、油、蔬菜也一直在涨价,开支一直在增加,就以猪肉为例,5年多来价格至少翻了一倍。”谢女士告诉记者,现在每个月的养老金也仅够勉强维持生活,基本没有剩余。
中央党校教授周天勇指出,近年来我国CPI涨幅比较温和,但其中的肉、蛋、米、油等生活必需品涨幅较大,而这些恰恰是退休人员消费的大头。
企业退休V.S.机关退休,鸿沟怎弥合
重庆市江津区某民营企业退休职工李师傅在2008年刚退休时,养老金仅为1200多元,经过连续的上调后达到2024元,但这个数字跟他机关的朋友超过4000元的退休工资相比,至少低了一半。
养老金的差距不单存在于机关事业单位退休人员与企业退休人员之间,很多国企退休员工养老金也明显高于非国企员工。更大差距还存在于城乡居民之间。目前我国新型农村社会养老保险的养老金中位数为每年720元,而城镇及其他居民养老保险的养老金中位数为每年1200元,前者仅及后者的60%。
西南政法大学经济法学院陈步雷教授指出,我国目前按职业对企业职工、农村居民、城镇个体户、机关事业单位人员等不同群体进行分割,过多的制度性区隔损害了养老保险制度的公平性与互济性。
他认为,当前国家财政承担了机关和事业单位在职人员养老保险中本应由个人缴纳的部分,这是有违公平的。此外,公务员保留了退休金的高替代率,而企业职工在降低基本养老金替代率的同时却未补上企业年金,使得两大群体的待遇差距持续扩大。要消除企业退休人员与公务员养老金过大的差距,必须推进养老金双轨制改革。
养老金替代率一直呈下降趋势
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵指出,由于十年间连续上调企业退休人员养老金,且幅度明显大于物价上涨指数,因此企业退休职工养老金绝对水平在逐年提高,但养老金替代率却在近十年里一直呈下降趋势。
褚福灵说,从2005年至今,全国职工基本养老保险待遇的工资替代率从近60%一路下挫到低于50%,虽然尚处在高于45%的合理区间,但是下降趋势明显,部分省份养老金替代率已经跌破45%的警戒线。
为了控制养老金替代率逐年降低的现状,褚福灵建议应该加大财政投入和划拨国有资产收益弥补养老保险历史债务,为提高养老金替代率奠定基金基础。同时建立与完善基本养老保险缴费的激励与约束机制,形成提高养老金替代率的制度基础。一些单位为了降低人工成本,存在按最低工资基数缴费的现象。由于养老保险待遇的计发以缴费工资为依据,缴费工资低,养老金也相应低,导致养老金替代率下降。
褚福灵建议完善制度,严格执法,确保用人单位按照职工的实际工资水平缴纳养老保险费,确保职工真正感受到长缴费能够带来更加充分的养老待遇,控制养老金替代率下降的态势。 (综合新华社电)
锐评论
养老金调整 需要制度化
没有制度保障的调整方式具有随意性:从1995年到2014年中,有3个年度没有调整基本养老金。即便调整,不但水平不尽相同,与职工平均工资增长率的比值也不固定。
养老金“十连涨”固然可喜,然而,1997年就明确写入文件的“建立基本养老金正常调整机制”迟迟未能实现,却让人们心里有些不踏实。
基本养老金调整机制是指定期参考物价上涨和职工平均工资增长、结合养老保险基金和财政的承受能力等因素,对基本养老金进行调整,以使退休人员的实际生活水平不降低,分享社会经济发展成果。进入全面深化改革阶段,相关职能部门应增强责任感、紧迫感,抓紧调研论证,尽快拿出“路线图”和“时间表”。
24日,人力资源和社会保障部召开第四季度新闻发布会,人力资源和社会保障部新任新闻发言人李忠在会上表示,改革退休年龄是一项综合性的社会政策,也是我国经济社会结构发展到一定阶段的必然要求。2014年将适时启动机关事业单位养老保险制度改革,研究渐进式延迟退休年龄政策。
李忠在介绍2014年的社会保障工作时表示,将积极推进社会保障制度建设,深化养老保险顶层设计研究,整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度,实施职工养老保险与城乡居民养老保险接续政策。推进城乡居民基本医疗保险制度整合,全面推进和完善居民大病保险制度,深化医保付费方式改革,完善异地就医结算办法。适时启动机关事业单位养老保险制度改革,制定基础养老金全国统筹实施方案。研究渐进式延迟退休年龄政策。落实税收优惠等支持政策,大力发展企业年金、职业年金等多层次养老保险。
养老金“十连涨” 多了还是少了
名词 解释
【养老金替代率】——劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一,是反映退休人员生活水平的经济指标和社会指标。替代率可以分不同层次计算,它包括:个人退休时的养老金与其在职时工资收入之比；企业退休人员平均养老金与其企业在职职工平均工资收入之比等。
物价上涨抵消,养老金含金量并不高
国务院决定,今年1月1日起,企业退休人员基本养老金水平再提高10%。这是我国连续第十年上调企退人员养老金,全国7400多万企业退休人员将因此受益。
“十连涨”之后,养老金绝对水平已从2005年的月人均714元提升到今年的超过2000元。而在此之前的1998年到2004年7年间,我国企业退休人员月养老金一共才增加180元。与之相比,企业退休人员养老金偏低的状况在2005年后得到明显改善。
虽然养老金年年涨,但是这样的调整在企业退休职工看来,由于物价上涨因素的抵消,“含金量”并不高。重庆市沙坪坝区的谢女士曾是一名街道企业的职工,2009年退休时,其养老金仅为800多元,连年上涨后已接近1200元。
“虽然养老金每年上涨,但是肉、油、蔬菜也一直在涨价,开支一直在增加,就以猪肉为例,5年多来价格至少翻了一倍。”谢女士告诉记者,现在每个月的养老金也仅够勉强维持生活,基本没有剩余。
中央党校教授周天勇指出,近年来我国CPI涨幅比较温和,但其中的肉、蛋、米、油等生活必需品涨幅较大,而这些恰恰是退休人员消费的大头。
企业退休V.S.机关退休,鸿沟怎弥合
重庆市江津区某民营企业退休职工李师傅在2008年刚退休时,养老金仅为1200多元,经过连续的上调后达到2024元,但这个数字跟他机关的朋友超过4000元的退休工资相比,至少低了一半。
养老金的差距不单存在于机关事业单位退休人员与企业退休人员之间,很多国企退休员工养老金也明显高于非国企员工。更大差距还存在于城乡居民之间。目前我国新型农村社会养老保险的养老金中位数为每年720元,而城镇及其他居民养老保险的养老金中位数为每年1200元,前者仅及后者的60%。
西南政法大学经济法学院陈步雷教授指出,我国目前按职业对企业职工、农村居民、城镇个体户、机关事业单位人员等不同群体进行分割,过多的制度性区隔损害了养老保险制度的公平性与互济性。
他认为,当前国家财政承担了机关和事业单位在职人员养老保险中本应由个人缴纳的部分,这是有违公平的。此外,公务员保留了退休金的高替代率,而企业职工在降低基本养老金替代率的同时却未补上企业年金,使得两大群体的待遇差距持续扩大。要消除企业退休人员与公务员养老金过大的差距,必须推进养老金双轨制改革。
养老金替代率一直呈下降趋势
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵指出,由于十年间连续上调企业退休人员养老金,且幅度明显大于物价上涨指数,因此企业退休职工养老金绝对水平在逐年提高,但养老金替代率却在近十年里一直呈下降趋势。
褚福灵说,从2005年至今,全国职工基本养老保险待遇的工资替代率从近60%一路下挫到低于50%,虽然尚处在高于45%的合理区间,但是下降趋势明显,部分省份养老金替代率已经跌破45%的警戒线。
为了控制养老金替代率逐年降低的现状,褚福灵建议应该加大财政投入和划拨国有资产收益弥补养老保险历史债务,为提高养老金替代率奠定基金基础。同时建立与完善基本养老保险缴费的激励与约束机制,形成提高养老金替代率的制度基础。一些单位为了降低人工成本,存在按最低工资基数缴费的现象。由于养老保险待遇的计发以缴费工资为依据,缴费工资低,养老金也相应低,导致养老金替代率下降。
褚福灵建议完善制度,严格执法,确保用人单位按照职工的实际工资水平缴纳养老保险费,确保职工真正感受到长缴费能够带来更加充分的养老待遇,控制养老金替代率下降的态势。 (综合新华社电)
锐评论
养老金调整 需要制度化
没有制度保障的调整方式具有随意性:从1995年到2014年中,有3个年度没有调整基本养老金。即便调整,不但水平不尽相同,与职工平均工资增长率的比值也不固定。
养老金“十连涨”固然可喜,然而,1997年就明确写入文件的“建立基本养老金正常调整机制”迟迟未能实现,却让人们心里有些不踏实。
基本养老金调整机制是指定期参考物价上涨和职工平均工资增长、结合养老保险基金和财政的承受能力等因素,对基本养老金进行调整,以使退休人员的实际生活水平不降低,分享社会经济发展成果。进入全面深化改革阶段,相关职能部门应增强责任感、紧迫感,抓紧调研论证,尽快拿出“路线图”和“时间表”。