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■“新国五条”细则追踪解读

“20%个税”争议背后是民生期待

2013-03-07 作者: 来源: 大众日报
  >与杭州土地拍卖遇冷形成鲜明对比的是,近期全国多地的二手房交易市场都进入热潮,图为郑州市民在当地住房保障和房地产管理局办事大厅办理房产交易手续。
  □ 本报记者 杨学莹 实习生 张东红 张钊
  连日来,“新国五条“细则特别是“20%个税”在各地楼市一石激起千层浪。本报记者持续关注济南楼市的反应,真切地感受到了住房乃民生之要。专家呼吁,新政要谨慎、科学实施,做好充足的功课保护刚需和困难群体;房产调控要改变“临时”思维,从根本上谋改革。
热点房源“现场竞价”立涨10万
  3月6日下午,在济南市房地产交易大厅的办税窗口前,济南某房产公司经纪人陈全州听到工作人员叫他客户的名字,便一跳蹿了过去。
  这其实是他5日中午12点排的号。当时,号上写着“前有340人”。下午1点钟,取票机停止发号;下午4点,材料被收上去,他被告知明天下午来。
  不仅如此,6日上午,陈全州陪一个客户去看一套房子,发现屋里已去了另两组买家。接下来,发生了“现场竞价”的一幕。这处环山路的房子起初要价135万元,但没过几轮就飙到了145万元。不过,房主并没有优哉游哉,相反也很急:“不管多少钱,谁能一次性给我,赶紧过户!”
  即使在非热点地段,新政也带来了“低价求售”的效应。齐鲁楼市济南王官庄恒捷店经纪人孔维华告诉记者,有房主打电话给她,便宜三万五万赶紧卖了算。
  突如其来的变数,给进行到一半的交易带来了纠纷隐患。“你这个签字太值钱了,6万块啊!你还说出差回不来,我多交了税跟你没完!”一位老妇人情绪激动地在大厅打电话。
  市民苏荔告诉记者,她咨询过律师,政策突变属于不可抗力,多出的税双方可协商分担,协商不成合同可自行解除。
  按现有政策,“出售自用5年以上、家庭唯一生活用房的”可免个税。陈全州2002年从业,卖房11年,他说,实际上,这样的家庭只占卖房者的20%-30%。绝大多数是那边新房交了钥匙,再卖这套。因为买期房时网签了就算有房,这样也算二套,也要交个税。
刚需要保护 切勿“一刀切”
  “20%个税”之所以引起争议,是当前城市住房总体供不应求的情况下,本想向卖方征的税往往进入房价,转嫁到买房人身上。这就会加重刚需和合理的改善型自住者的负担。
  山东师范大学商学院房地产系主任、房地产研究中心主任程道平教授认为,新政恐对打击投资投机购房的作用有限。新近几年的投资投机者已经被“限购”拦在门外,而已持有多套房源的人,只要只租不售,即可避开“20%个税”。
  山东大学经济学院副院长、山大房地产研究中心主任李铁岗教授认为,短期看,“20%个税”的确会加重交易成本,甚至会带来房价上涨压力,但长期看利大于弊。它会挤出未来过度的投资投机,带来房市较长时间的平稳状态。房产股的跌停也说明了这一点。
  李铁岗认为,“20%个税”若真要实行,一定要认真细化、区别对待,切勿“一刀切”。要下工夫研究,尽量科学地区分自住、投资、过度投资、投机需求,精准打击过度投资、投机,减少对真正的自住需求,特别是困难群体和普通自住者的负担。
  “比如可以实施累进税率,卖二套房税率低些,三套房以上课以高税。”他说。
长效调控呼唤根本改革
  十年九调控,业内已经形成了“房市就是政策市”的印象。而这两天住建部官员在两会上“试一段再说”、“有问题会调整”的答复,更增加了人们对“20%个税”也是“临时政策”的预期。
  记者采访发现,“临时政策”预期在有些市民中比较明显。“不少房主电话通知我们门店,这几天卖不了,若税下来,就不卖了,等等看。”21世纪不动产济南区域总经理方瀛说,“业内也有猜测,政府此举意在迅速控制交易量,等候信息系统完善,推行房产税吧。”
  程道平注意到,德国、韩国对房产转让都单独征收一个税种:房产利得税,税率视持有的时间而定。持有时间越短,税率越高;反之,税率越低甚至为零。“我们个税中的不少项目是按数额征收或累进的,都无法反映房产持有时间这个属性。”他说,“把房产转让所得混在个税中,非驴非马,建议以单独税种正式立法。”
  李铁岗建议,若“20%个税”政策能够实行,应该“取之于房,用之于房”,拿出相当大的比例用于保障房建设。
  程道平长期研究房产调控,他建议,要根本解决房地产的问题还需深层的制度改革,如土地供给制度改革。如宅基地入市、土地供应多元化,房价就不存在问题了。
■新闻链接 杭州土地拍卖遇冷
  3月5日,杭州土地市场迎来“国五条”细化出台后的首场土地拍卖。与二手房过户挤爆房产交易中心相反,杭州主城区土地拍卖现场异常冷清,4块土地全部直接成交。
  当日下午的土地出让仅持续了十多分钟便以4宗土地全部直接成交而结束。4宗土地中,有两宗住宅用地,保利地产以总价88399万元、楼面价4505元/平方米竞得10号地块;金地以总价54746万元、楼面价4517元/平方米竞得11号地块。两块商业用地也都直接成交。
  据了解,两块宅地楼面价仅为过去该区域“地王”楼面价的一半,创2011年以来该区域最低。(据新华社电)