□ 本报记者 王原
本报通讯员 钱启民 姜伟
威海,今年我省第一个完成文化体制改革重点任务的市,此前已获多项殊荣:2011年、2012年两度被评为“全国文化体制改革先进地区”。而在务实的威海人看来,文化体制改革有两个基本目标,一是“惠民”,一是“发展”。今年上半年,威海文化创意产业增加值64亿元,占国内生产总值6%,同比增长12.8%。
文化“惠民”的目标也得以初步体现。文登的温泉养生文化节；荣成的海滩音乐艺术节；投资50亿元的大乳山风景区,开发短短五年,今夏日均客流量已近5000人；夜风宜人,体味夏日威海的社区文化,用“歌如海,人如潮”来形容并不为过……
顶层设计解放生产力
“文化体制改革与发展,首先需要通过顶层设计,全面系统地进行规划。”市委常委、宣传部长王亮表示。
2009年4月,威海被增批为全省文化体制改革综合试点地区后,市委、市政府把文化改革发展纳入全市经济社会发展总体规划,并列为对市区和市直各部门目标责任考核的重要内容。
干过教育、宣传等多个行当的于文胜,如今任威海市文化市场综合执法局局长。他所任职的这一机构,就是文化行政管理体制和文化市场综合执法改革的一个成果。他介绍,仅用了6个月时间,威海就成为全省首家文化、广电、新闻出版三局合一一步到位的市,并形成了规范有序的运营机制。
威海市上下联动、环环紧扣,在全省率先完成县级院团改革任务。荣成艺术团先行先试,用不到两年时间,于2011年12月完成改革。团长姚焕奎介绍,他们的经验是“技术好、动手早、工作细”,改革后运转效果良好,推出的《渔家号子》等原创节目被选送到央视播出。
目前,威海市印刷企业普遍建立现代企业制度,印刷文化产业园已有43家印刷企业进驻,形成完整的产业链条。全市5家电影放映公司、3家影视制作机构均为独立法人企业,威海市电影发行放映公司先后组建了联通影城和农村院线两个股份制公司,年营业收入近200万元,成为市级电影发行公司转轨增效的范例。
广电网络公司在股份制改造的基础上,顺利完成与省网的融合。“改制前,全市有5家广电网络公司,经营缺乏活力。”威海广电宽带网络公司总经理刘黎明介绍,现在这家公司是全省最早转企改制、最早实现全市网络整合的股份制公司,2010、2011年实现纯利均在3千万元以上,居全省前列。
推动文化产业跨越发展
“发挥优势,营造发展机制、搭建发展平台、培植发展龙头,保证文化产业发展有活力、可持续,是我们推动文化产业跨越发展的基本思路。”威海市委书记孙述涛说。
威海设立了1000万元文化产业发展专项资金,把培育骨干文化企业作为文化产业发展的重点。2011年7月,威海光远动漫公司与韩国童友动漫公司签订外包购货协议后,却遇到了项目运营资金不足的难题。公司总经理于镇滔说,市文化体制改革领导小组从文化发展扶持基金中先行拨付15万元。之后,又进一步促成该公司与刘公岛管委合作制作26集原创大型三维动画片《刘公岛之约》,年内有望在央视播出。
目前,全市文化类登记注册企业达到2800多家,资产总额在1亿元的有8家,经营收入过亿元的有1家,2011年新增文化产业建设项目54个,其中过亿元的3个。今年上半年,荣成阳光影城、文登唛歌音乐茶座、经区金逸影城等6个文化产业项目相继投入运营。
在市委、市政府的推动下,沿着千公里海岸线,20余个文化主题园区项目逐渐兴起。总投资55亿元的华夏文化城,2011年荣获“中国创意产业最佳园区奖”,今年上半年,“神游华夏”360度大型山水实景演出由每晚一场增加到每晚两场,场场爆满,已成为国内一流演艺品牌。投资20亿元的韩文化主题商业公园——韩乐坊,明年“五一”可正式运营。今年,威海将继续承办第四届山东文博会分会场,借助威海对日韩的区位优势,促进国际文化经贸交流。
完善公共文化服务体系
全市扎实推进图书馆、博物馆、群众艺术馆等公益性事业单位的内部人事、收入分配和社会保障“三项制度改革”。威海梦海演艺公司,是从市艺术馆剥离后组建的股份制公司,目前已成为全市演艺界领军企业。
“加快改造原有文化设施,新建文化设施,威海走出财政资金‘包打天下’的老框框,拓宽文化设施建设投资渠道,采取直接投资、奖励资助、以奖代补等方式,扩大建设资金来源。”王亮介绍,投资5.4亿元的威海文化艺术中心,投资6.6亿元的荣成文体中心和荣成博物馆,投资8亿元的文登市民文化中心、博展中心、文化广场和体育场馆,已经投入使用。
因为有较好的群众文化基础,威海被中国音协命名为全国唯一的“歌咏之城”。目前,全市10多个规模较大的文化广场每年举办各类文艺演出2800多场,直接参与群众近100万人次。经过多年积淀打磨,“幸福威海”等文化活动品牌家喻户晓,市民参与热情高涨。全市所有镇全部建立了综合文化站,80%的村建立了农村文化大院和农家书屋,广播电视“户户通”入户率已达到93%。
激情威海,文化威海。威海市委、市政府提出,以培养高度的文化自觉和文化自信、提高全民文明素质为目标,到2020年,社会文明程度不断提升,文化开放格局进一步完善,全市文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力走在全省前列。这一擘划在威海正逐步变成现实。
