□ 贾学英
◆交通四化管理是一项复杂的系统工程,其各要素之间各自独立,又相互联系,是一个统一的整体,其中,标准化是依据,是四化管理的基础；规范化是方式,体现了管理中的程序流程；集约化是手段,体现了管理中的统一高效；人本化是核心,是管理的目的和最高境界。
文化是民族的血脉与灵魂。文化建设是促进经济发展、社会和谐的重要因素。党的十七届六中全会专题研究文化改革发展问题并作出决定,标志着我国文化改革发展进入了一个新的阶段。自2008年开始,山东省交通运输厅在全省交通运输行业大力推行交通标准化、规范化、集约化和人本化管理(简称交通四化管理),培育交通四化管理文化,有力地促进了全省交通运输事业又好又快发展。
先进科学的管理理念
改革开放以来,山东交通运输事业取得了令人瞩目的成就,高速公路从无到有发展到4285公里,年吞吐量超双亿吨的海港达到3个,营运性汽车近百万辆。随着交通运输基础设施网络规模不断增加,管理问题日益凸显。从2008年开始,一场工作理念的深刻变革和工作指导的重大转变在全省交通运输行业全面展开。省交通运输厅把握行业发展阶段性特征,作出了在全行业大力实施以标准化、规范化、集约化、人本化为主要内容的四化管理的战略决策,赋予交通运输全新的文化理念,提升行业发展质量与水平。
标准化管理。标准化管理是指在交通管理实践中,通过制订和实施标准,达到统一、规范,以获得最佳管理秩序和管理效益的过程。实施中,管理标准化主要包括年度工作目标、工作标准和考核标准,以及以人为本的服务标准。
规范化管理。规范化管理是指根据本系统、本单位、本部门的实际工作需要,按照“职责清晰化、业务程序化、形象统一化”的要求,科学合理地制订本系统、本单位、本部门的外观展示、基本制度以及各类管理事务的作业流程,以形成统一、规范和相对稳定的管理体系。
集约化管理。集约化管理是指以和谐、集中、高效为价值取向,通过科学有效的管理手段,优化要素和资源配置,以单位的人力、物力、财力投入,获取最大的管理效益。
人本化管理。人本化管理是指坚持以人为本理念为前提,以管理的主体和客体为对象,以满足人的正当需求为中心,积极促进管理目标人本化、管理过程和服务方式人性化,从而最大限度地激发干部职工积极进取的主观潜能、提高公众满意度和交通公信力的管理方式。
交通四化管理是一项复杂的系统工程,其各要素之间各自独立,又相互联系,是一个统一的整体,其中,标准化是依据,是四化管理的基础；规范化是方式,体现了管理中的程序流程；集约化是手段,体现了管理中的统一高效；人本化是核心,是管理的目的和最高境界。
创新高效的管理品牌
实施四化管理以来,交通各级各单位按照统一部署,扎实认真地开展工作,使四化管理理念入脑入心,逐步成为广大干部职工的自觉行为。“建设是发展,管理是更高层次的发展”,“管理也是生产力,而且是更高水平的生产力”,“交通运输的现代化,不仅是基础设施的现代化,更是管理与服务的现代化”等成为全行业共同遵循的理念。
全系统以制度建设为突破口,针对管理中的薄弱环节和重点难点问题,深入调查研究,认真排查梳理,集中时间、集中人员、集中智慧,全面开展标准规范的制定和修订工作,一批交通法规规章先后颁布实施,涵盖交通各领域的管理制度标准不断健全,工作流程和办事程序进一步完善,初步形成了比较系统的四化管理标准规范体系。其中,16项标准由省质量技术监督局作为省地方标准发布。
各级各单位既重视理论层面的研究,更注重成果的应用和转化,推动四化管理与交通运输实际管理有机结合,一些长期制约交通发展的热点难点问题逐步得到解决,有效提升了基础设施建设养护水平、运输组织管理效率、行政管理效能、交通运输应急保障能力和公共服务能力。2011年12月20日,在北京召开的全国精神文明建设工作表彰大会上,山东省交通运输厅(机关)荣获全国文明单位。
与时俱进的交通文化
山东交通的文化理念经历了一个历史的发展过程。二十世纪九十年代以来,以修建高速公路为代表的大规模基础设施建设突飞猛进,形成在全国颇有影响的交通“建设”文化。山东交通在走过了量的快速扩张之后,“建设”的边际效应日益显现,必然要求由重建设向建设、管理、服务并重转变,发展“管理”文化成为历史的必然,交通四化管理应运而生。四化管理是在传统管理的基础上,把现代管理理念与山东交通实际相结合形成的一种新型管理模式,是交通管理理念的一次发展、升华,与当前加强社会管理、加强文化建设一脉相承。以四化管理文化提升交通发展质量与水平,是山东交通科学发展的重大战略选择。
学习贯彻落实党的十七届六中全会精神,就是要自觉地把繁荣发展交通行业文化作为推进交通运输现代化的重要内容,把实施交通四化管理作为山东交通文化建设的重要载体和抓手,积极培育四化管理文化,充分发挥四化管理的导向、激励、约束、凝聚作用,使四化管理成为交通人的思维方法和工作方法,成为全行业共同的行业规范和思想境界。
实施四化管理,要结合践行社会主义核心价值体系,大力弘扬我省交通在长期历史发展中形成的优良传统和行业精神,秉承“要想富、先修路”,“路通到哪里,文明就延伸到哪里”等价值理念,发挥以“振超效率”、“发明精神”、“运输铁军”为代表的交通品牌作用,增强行业凝聚力和职工认同感,使四化管理文化成为引领干部职工团结奋斗的纽带。
实施四化管理,要紧扣群众的最迫切要求,紧盯交通发展的最突出问题,紧抓交通管理的最薄弱环节,重在解决实际问题。切实抓好硬件设施规范,促使全省交通运输行业的服务设施统一规范,展示交通统一的良好形象。
四化管理工作实施几年来,全系统广大干部职工将四化管理作为推进交通工作指导转变的重要内容和抓手,精心组织,扎实工作,不断强化工作措施,管理和服务能力有效提升。实践证明,四化管理符合科学发展观要求,符合现代交通运输业发展规律,符合人民群众对交通运输的新期待。目前,四化管理工作正在更深层次、更高水平上向前推进。到“十二五”末,我省交通运输系统将全面形成标准体系完善、管理行为规范、管理流程优化、管理手段先进,符合经济文化强省战略发展需要的四化管理体系,实现交通运输行业高效管理、优质服务。
(作者系山东省交通运输厅党组书记、厅长)
