□记者 李 强 通讯员 王海红 报道
本报济南讯 1-11月份,全省地方财政收入完成3165.42亿元,同比增长27.59%,比前10个月增幅回落2.88个百分点。今年以来,我省财政收入一直呈前高后低的走势,由高到低逐步回落。对此,省财政厅厅长于国安认为基本正常,而如果盲目攀比搞虚收空转,这样的增长没有任何实际意义。
当前国际经济形势不容乐观,国内经济也呈现出增速放缓趋势；国家相继提高个税起征点和小微企业税收起征点,清理规范行政事业性收费,使得政策性减收效应进一步放大；同时考虑到2011年我省财政收入基数较高,明年收入恐难有较大增长。省财政部门提出,各级要准确把握明年财政形势,综合考虑经济增长和税收政策调整等因素,实事求是地编制好收入预算,既要积极稳妥、又要留有余地,不要盲目追求不切实际的增长。
岁末年初,支出加大。省财政部门严把审核关,防止年终突击花钱,同时合理安排超收收入,优先保障各项民生支出,尤其加大教育投入。按预定目标,我省今年教育支出占财政支出的比例要达19.3%。省财政部门将任务分解落实到各市,并从超收中安排一部分资金与各市教育投入情况挂钩,12月份先预拨到各市,年底对各市教育支出情况进行考核,对完成任务好的地方予以奖补,对完不成任务的扣回预拨资金,确保教育投入到位。
为保证管好用好财政资金,围绕法治财政建设工作,省财政部门进一步改革财政管理机制和财政分配制度,着手建立涵盖预算编制执行、政府采购、资产管理、会计管理、债务管理、投资评审等各个层面的制度体系,实现“无缝隙”管理。提高透明度,建立健全重大财政工作决策规则,强化跟踪反馈、风险评估与合法性审查,保证决策科学民主。同时深入查找制度漏洞,最大限度地减少管理断层和模糊地带,减少自由裁量空间。
省财政厅税政处处长解正湖介绍,我省财政系统在全国率先实现了市级全部单设法制机构,县级单设法制机构的数量达60多个,从事法制工作的干部超过350人,无论人员数量还是质量都走在全国前列。
近年来,仅省财政部门就梳理执法项目8类301项,对181项财政处罚行为制定了具体标准。一系列相关法律法规的相继出台,为财政干部列出权力清单,确保依法行政“零过错”。省财政厅先后被评为全国“五五”普法先进单位、山东省依法行政先进单位。
