□ 鲍 轩
保费突破千亿元大关，由全国第五升至第三，省政府专门发来贺信；
保险公司增至６７家，全省没有保险公司法人机构的缺憾成为历史；
财产险一改巨亏局面，盈利大幅提升；
人身险结构持续优化，各主要业务指标均保持全国领先；
保险服务水平显著提高，农业保险覆盖５５个县的５９６万农户，校园方责任险为全省中小学生提供９１０亿元风险保障，安全生产责任险为全省企业承担着３３．７亿元的风险责任，旅行社责任险覆盖率达７２％，在全国处于领先水平。
省社情民意调查中心连续三年测评显示，保险诚信服务测评得分逐年提高，２０１０年为９１．１５分，消费者的总体满意度较高……
一组组鲜活的数据，折射出的是山东保险业“十一五”期间，特别是２００８年以来，攻坚克难、拼搏进取，在转变发展方式，提升质量效益，推进结构调整上，所取得的一系列成效。
“十二五”时期，是全省转变发展方式的关键期。山东保险业将深入贯彻省委、省政府的安排部署，紧密结合我省各项战略规划，精心布局，谋求实现保险强省新跨越，为经济社会发展作出更大贡献。
转方式是一场攻坚战
“转”字易写实难做，为好需下真功夫。通过近年来发展，山东保险业已形成这样的共识：转变发展方式是一场攻坚战，仅靠“零打碎敲”难以取得实质效果，需要全行业坚定信心、大刀阔斧进行标本兼治的改革。
作为全国重要的区域保险市场，山东保险业历来是改革发展的排头兵。对于转方式而言，这里同样先行先试了一批较为成熟的经验和做法。且让我们走到近前，细看山东保险业在转变发展方式上打响的几场“战役”。
第一，找准符合山东实际的发展道路。２００８年，山东保险业提出了建设保险强省的发展目标，激发了全行业干事创业的热情。“谁先规范谁吃亏”“以保费论英雄”等旧观念被次第破除，法制意识、市场意识、服务意识等逐步增强。同时，全行业坚持服务大局，服务领域不断拓宽，三年累计承担各类风险责任４１．５３万亿元，赔付７０９亿元。积极参与“黄”“蓝”两区建设，加大相关领域保险创新力度，在诸城市开展保险业参与社会管理创新试点。特别是，全行业提出转变发展方式，必须坚持“四个并重”：坚持业务增长速度与质量并重、保险资源开发与保护并重、竞争与协作并重、城市与农村两个市场并重。通过一系列发展理念的宣导，行业对转变发展方式认识更加深刻，发展活力明显增强。
第二，坚持质量效益，推进结构调整。针对２００６、２００７年财产险大额亏损的状况，山东保监局于２００８年提出“效益导向”监管思路，在其引导下，行业逐步树立“以效益为中心”的发展理念，完善内部管理，加强成本管控。当年，山东财产险即扭亏为盈，承保利润７１２９万元，２００９、２０１０年分别为１．６８、１２．２８亿元，今年前三季度达１８．５亿元，居全国第３位，２９家公司中２３家实现盈利。另一方面，大力推进结构调整，把重点放在调整产品结构、期限结构和区域结构上。财产险方面大力推动非车险业务发展，人身险方面大力发展风险保障型、长期储蓄型和期交业务，各主要结构指标明显优于全国水平。
第三，抓住四个关键环节，着力防范化解风险。抓住高管、机构、市场、服务四个关键环节，防范人的风险、内控不严、恶性竞争和声誉风险。抓高管，加强对“人”的责任追究，建立管理责任人责任追究制度，对违法违规行为，坚持处理人与处理机构并重。抓机构，深入推进分类监管，明确省级公司管控责任，加强对公司内控进行评估，出台机构案件责任追究督查规定。抓市场，定期对地市市场进行系统监测评价，对突出问题进行综合整治，累计对２６５家机构开展现场检查，对２２３家机构实施行政处罚。抓服务，出台全国首个经质监部门认证的《山东保险行业服务质量规范》，较早实现车险保单网上查询，建立车险理赔服务质量评价体系，定期向社会披露。
第四，持续优化政策、法制、舆论环境。省委、省政府将金融保险业列为优先发展的六大现代服务业之首，２００９年省政府下发２号文件——《关于促进保险业又好又快发展的意见》。有关部门越来越重视并善于运用保险机制促进工作，省委宣传部、省金融办、安监局、法院等部门制定了支持政策和推动措施。各市、县政府加大对保险工作的领导和推动力度。
关键是要看“如何转”
总体而言，山东保险业整体面貌已发生深刻变化，转方式、调结构各项工作均取得积极进展，保险强省建设的步伐越来越坚实。但是山东保险人对此却始终保持着清醒的认识。“转变行业发展方式非是一朝一夕之功，需要行业上下团结一心，协调推进大量的综合性、系统性工作，特别是要紧紧抓住‘十二五’关键时期，精心筹划，狠下工夫。”山东保监局局长任建国如是说。
“十二五”期间，山东保险业加快转变发展方式，最首要的就是要保证行业始终坚持正确的发展方向，一是坚持服务经济社会发展，提高保险服务的深度和广度，发挥好保险功能作用，增强辅助社会管理能力。二是始终坚持以消费者为中心，尊重消费者的知情权、选择权和监督权，创新产品，改善服务。三是始终坚持走规范化发展道路，大力推进市场、企业、行业规范化发展。对于山东保险业的目标来说，就是要让保险成为公众风险管理的首选金融工具，让保险行业成为真正受人尊重的行业。
当然，对于转方式而言，明确了发展方向还不够，关键是要看“如何转”。对于转变发展方式的目标和途径问题，山东保险人同样有着深入的思考，结合市场实际，他们认为应该在“四个方面”发力。
首先，要转换思想观念，注重知行合一。把思想从不合时宜、不利于科学发展的观念中解放出来，走出“潜规则”怪圈，让思想解放的成果付诸实践，在实践中不断深化思想认识。
第二，要创新升级产品，充分体现以消费者需求为中心。推进产品差异化发展，适应消费者多层次需求，强化省级保险公司的产品研发职能，增强产品的适应性，进一步回归保障功能，突出保险特色，完善条款费率。
第三，转变管理方式，着力提升集约化精细化水平。大力推行数据和后援省级集中，推进产品、渠道专业化经营，深化分级分类管理，扭转粗放式考核导向，加强执行力建设，提升内控水平。
第四，优化提升服务，让服务品牌成为市场竞争的核心。建立以客户为中心的销售和服务体系，推进服务的专业化、标准化、便利化，实现从价格竞争到服务竞争的转变。同时，在转方式过程中，要注重加强基础性工作，如加强人才队伍建设，加强信息化建设，加强制度机制建设等，增强行业的可持续发展能力。
文化建设——转方式的强大支撑
立足于山东这片文化沃土，山东保险业发展显现了浓重的文化印记，文化建设也成为行业发展有力抓手。他们认为，塑造优秀的行业文化，对于优化保险生态，加快转变发展方式，增强核心竞争力，具有极其重要意义。特别是解决制约行业科学发展的难题问题，不能只靠监管、法律和制度，还要发挥好文化的凝聚、支撑和规范作用。
作为山东保险人的代表，任建国很早之前便提出了要重视行业文化建设，他认为当前保险业在转变发展方式过程中，应当着力打造以“诚实守信”为核心内涵的保险诚信文化；以“扶危济困”为核心内涵的保险责任文化；以“令行禁止”为核心内涵的保险合规文化；以“合作共赢”为核心内涵的保险和谐文化；以“客户至上”为核心内涵的保险服务文化；以“与时俱进”为核心内涵的保险创新文化。
植根于深厚的儒家文化土壤，山东保险业“十二五”期间在行业文化建设方面要努力实现六个目标：
——保险业的社会价值得到广泛认同，全体从业人员的职业自豪感和责任感明显增强。
——良好思想道德风尚进一步弘扬，诚信成为行业自信的基石，行业形象得到显著改善。
——尊重法律、合规经营成为高度的文化自觉，全行业依法合规意识显著提升。
——共同发展、合作共赢的理念深入人心，进一步形成有序竞争、和谐发展的崭新局面。
——崇尚专业、开拓创新蔚然成风，行业科学发展的活力不断增强。
——行业文化活动丰富多彩，积极向上的精神风貌充分展现，行业的凝聚力明显增强。
任建国坦言，文化建设是一个潜移默化的过程，既不能急于求成，又要积极作为。“十二五”时期，他们将努力把山东保险业建设成为文化特色鲜明、文化优势显著、文化作用突出的行业，为加快转变发展方式、推进保险强省建设提供强大文化支撑，把保险这一高尚的事业真正做高尚。
监管创新——转方式的科学保障
加快转变行业发展方式，离不开科学有效的监管保障。作为坐镇山东的监管领航者，任建国自知重任在肩，不容有失，所以始终强调“守土有责”，认为监管部门在推动行业转变发展方式上，要重点扮演好四个角色：
一是做科学发展的“推动者”。坚持寓监管于服务之中，大力加强监管制度建设，加强沟通协调，推动出台对保险业的支持措施，完善分类监管制度机制，促进保险机构转变发展方式，实现科学发展。
二是做公平环境的“营造者”。加强监管文化建设，牢固树立“公正、为民、专业、廉洁”的监管价值观，坚持公平公正、阳光监管，严厉查处违法违规行为，完善责任追究机制，强化综合治理，将外部监管与内部管控结合起来，提高依法经营意识的内生性。
三是做消费者权益的“维护者”。牢固树立群众观点和为民监管意识，加强服务质量监管，严厉打击损害消费者利益的行为，切实解决“理赔难”和销售误导等突出问题。
四是做系统风险的“防范者”。发挥主导作用，构建以保险机构为主体，以社团组织为补充，全面覆盖、全程管理、全员参与的风险防范体系，将宏观监管与微观监管结合起来，建立完善审慎的风险监管体系，健全风险监测指标体系。
