毛泽东发出“全民皆兵”和“大办民兵师”的号召,是同当时国际和国内的形势密切相关的。1958年,美国当局不顾世界人民和中国人民的坚决反对,在派兵侵占黎巴嫩和约旦之后,又在中国台湾海峡制造紧张局势,对中国进行军事挑衅和战争威胁。美国政府公然扬言,美国海军要随时准备像在黎巴嫩那样在中国大陆登陆。9月初,美国从本土和地中海调遣大批军舰、飞机,加强了在台湾地区的美国海军第七舰队,并不间断地出动军舰、飞机为国民党军队的运输舰护航,一再侵犯中国的领海、领空。在美国支持下,台湾国民党当局叫嚣“反攻大陆”,一面派飞机向云南、贵州、四川、西藏、青海地区散发反动传单,空投特务；一面指使大小金门岛上的国民党军队炮击福建沿海村镇,并派遣大批特务窜入大陆,进行各种破坏活动。这些,都严重地威胁着新中国的安全和社会主义建设的顺利进行。
为实现全民皆兵,决议强调除基干民兵的组织和装备必须加强外,无论城市、农村,无论学校、企业、机关、街道,凡符合一定年龄的公民,必须逐步做到人人接受军事训练,人人学会使用普通武器,彻底解决平时养兵少、战时用兵多的矛盾。可以看出,此时中央军委所讲的全民皆兵,是建立在民兵与预备役相结合基础之上的。
同年8月17日,中共中央政治局在北戴河举行扩大会议。这次会议通过了《中共中央关于民兵问题的决定》:……除了必须建设强大的常备部队和特种技术部队之外,还“必须在全国范围内把能拿武器的男女公民武装起来,以民兵组织形式实现全民皆兵”。12月9日,中共中央通过了《关于人民公社若干问题的决议》(草案),在说明要点中指出:“实行全民皆兵,是保障社会主义建设、对付帝国主义可能发动新战争的一个根本措施,有了这一条,我们的心也就扎实得多了。”1959年,毛泽东又说,我们没有原子弹和氢弹,我们还是靠民兵,甚至还靠小米加步枪。
1958年9月29日,毛泽东主席视察大江南北回到北京,向新华社记者发表了重要谈话。他说:“帝国主义者如此欺负我们,这是需要认真对付的。我们不但要有强大的正规军,我们还要大办民兵师。这样,在帝国主义侵略我国的时候,就会使他们寸步难行。”
到1958年底,短短的几个月,全国打出民兵师旗号的就有5175个,民兵团44205个；民兵人数由原来的4000多万发展到2.2亿；参加民兵的人数占全国人口总数的35%,有的地区达到了40%以上,个别地区甚至超过了50%。1961年,经过调整的民兵数量虽然减少了几千万人,但仍有1亿多人。1959年国庆节,毛泽东站在天安门城楼上,看着浩浩荡荡通过广场的首都民兵师方队时,意味深长地对站在身边的赫鲁晓夫说:“我们有1亿民兵!”赫鲁晓夫听后,震惊不已。
英国元帅蒙哥马利1958年来中国访问时,在参观了广州市的民兵表演后说:“战争,光靠原子弹解决不了胜负问题,谁要想入侵中国,碰到了中国的民兵,是进得去,出不来的。”美国驻台湾军事顾问团也不得不承认:中共是打游击专家,现在民兵遍地,如果美国和中共一旦作战,登上了中国大陆,就等于陷入了泥沼,寸步难行。
(苏银东 李政 整理)
